院長提示：
民國102年5月9日第3346次會議
一、有關臺南市顏副市長所提，今年芒果產量大增，希望農委會能及早因應並協助推動芒果外銷一事，除請農委會持續密切注意並提供相關的協助外，也請外交部轉知駐日代表處協助加強對日促銷。
二、這個星期天就是一年一度的母親節，本人在此先向全國所有勞苦功高的媽媽們表示最高的敬意，並預祝所有的媽媽們母親節快樂。
母親的工作非常辛苦，也非常偉大，過去傳統母親的角色是家庭主婦，現今情況已有很大轉變，依據主計總處民國101年統計資料，我國女性勞動參與率已超過50％，依人力運用調查發現，家有6歲以下兒童之婦女勞動參與率達63.89％，顯示與「男主外、女主內」的傳統現象已有相當差異，所以職業婦女必須同時承擔職場工作及家庭照顧的責任，因此，如何透過政府及社會的協助讓他們能扮演好雙重角色，需從各方面加以思考與協助。目前內政部、教育部、經濟部、衛生署、勞委會等相關部會已推動多項有關托兒、養育、育嬰假及育嬰留職停薪津貼、長期照護等政策，並鼓勵企業推動友善家庭措施，減輕婦女育兒及家庭照顧負擔，請相關部會持續落實辦理，並積極創新思考規劃各項政策措施，提供更完整的家庭支持體系及照顧網絡。
在此也要感謝地方政府及直轄市推出許多中央政府尚未能做到的貼心政策與作為，這些作為對於協助女性，特別是家庭婦女而言，具有十分重大的意義。同時也呼籲所有家庭成員，儘量分擔母親家事的負擔，家事分擔大家一起來，以實際行動來體現自己對家庭的愛，希望大家能共同營造幸福家庭與性別平等的友善環境，也祝福在場的每一位媽媽母親節快樂。

報告事項
一、內政部陳報「兒童及少年安全實施方案執行成果」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）5月15日是我國兒童安全日，今天特別安排內政部報告政府過去推動兒童及少年安全措施之執行情形，各項數據顯示已有初步成效，惟受虐及校園霸凌案件仍然偏高（其中校園霸凌案件驟增，特別是與教育部通令學校要落實通報霸凌案件有關），雖可說是民眾高度關注或通報制度發揮成效，但也顯示政府仍有許多努力空間，請內政部、教育部、法務部及交通部等相關部會持續追蹤檢討，隨時針對現場所發生的一些情況，研擬有效措施落實執行。
（三）事故傷害向來高居兒童及少年首要死亡原因，內政部已依法成立由部長召集的「兒童及少年事故傷害防制協調會議」，請相關機關於機制內強化權責分工與溝通協調，結合中央、地方及民間資源，落實執行各項防護工作及安全教育，並針對事故傷害類型、年齡層等統計能夠進一步的分析，在協調會議上提出有效具體的建議，以保障兒童及少年生活安全，減少事故發生。

二、本院公共工程委員會陳報「102年度第1季公共建設推動辦理情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）本院工程會報告顯示，今（102）年截至第1季止列管1億元以上公共建設計畫，第1季預算執行率達到105.96%，實際支付工程款占全年度可支用預算17.67%，均較原定目標高；部會自行列管未達1億元公共建設計畫第1季預算執行率為81.16%，達成率 12.82%，亦較去（101）年同期數據為高；另外「愛台12建設」政府投資部分，第1季實際支付工程款占第1季預算分配數96.8%，較去年95.01%高，從這些數據看來，在工程會協助下，相關部會重大公共建設執行進度尚屬良好，請各部會務必繼續保持，積極執行。
（三）由於我國第一季經濟成長率未符預期，政府必須嚴肅看待這現象，積極推動相關措施，其中短期部分有關加速推動公共工程之核定、發包及執行，各部會都有一些公共工程正在執行中，請各部會確實掌握各階段進度，加速執行，並對一再流標或進度緩慢甚至停工的工程，及早研擬具體可行的解決對策，才能提升整體執行效率，刺激經濟成長。因此，請各部會成立重大公共建設執行進度的督導小組，由部會首長定期至少每2個月召開一次會議，瞭解所屬三級機關或司處重大公共工程或預算案的執行情形，對於所屬同仁就會形成明確的績效壓力，提早完成預算分配數的執行。而各部會的副首長或主任秘書則協助就每個月的進度，做比較細節的監督，以避免重大建設的延宕。如桃園機場捷運原定於今年10月通車，惟高鐵局昨（8）日已宣布將延至104年年底，此項重大工程的延宕，除阻礙國家經濟建設之發展，也會傷害民眾對政府的信任度，類此情形一定要極力避免。另外，非工程專業機關也常有重要的公共建設，如故宮南院工程或大故宮計畫，文化部衛武營建設，教育部也有許多重要的教育設施或建築等，千萬不要因為對工程不是很熟悉而不去掌握工程的進度，如有需要，也可以主動洽請工程會提供專業上的協助。希望所有首長全力以赴，所有部會一起動起來，才能加速執行各項公共建設，積極展現績效。

三、經濟部陳報「產業創新廊帶布局與推動進展」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）臺灣面對全球化競爭及產業發展由效率驅動轉型為創新驅動之關鍵時刻，本報告所提强化產業創新能量，以加速產業轉型創造附加價值是十分重要的策略。透過區域產業創新，整合區域產學資源，並與法人研究機構串聯成「產業創新廊帶」，除可落實馬總統「愛台12建設」的願景外，更可結合在地特色與需求，提升臺灣產業整體競爭優勢。對於經濟部推動產業創新廊帶的布局予以肯定，應積極推動。
（三）區域產業創新園區或中心，扮演帶動區域產業創新動力引擎角色，除請經濟部、教育部及國科會充分配合，積極運用此能量協助業者，提供技術移轉及創業資金外，尤其臺灣是以中小企業為主的經濟型態，請經濟部要主動關懷區域弱勢及微型企業，如能協助更多的微型或中小企業，就能創造更多就業機會，並在過程中提供客製化服務，以營造有成效的施政作為。各區域的特色或個案，請經濟部注意相關細節，在規劃或推動的過程中，如發現各區創業中心面臨不同的困難時，請主動積極協助並予以克服。

四、外交部函送我國與日本簽署之「台日漁業協議」，請鑒核案。
決定：
（一）由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
（二）「台日漁業協議」的簽訂是我國外交上一項極為重大的突破及成就，亦為馬總統所主張「東海和平倡議」的具體成果，感謝外交部、海巡署、農委會漁業署、亞東關係協會及陸委會等各機關的共同努力，希望今後在類此重疊經濟海域能有更多令人感到肯定的發展。

討論事項
一、本院衛生署擬具「菸害防制法」第4條、第35條修正草案，經張政務委員善政等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）依據衛生署資料顯示，國人十大死因可歸因於吸菸的相對風險較高，因吸菸所致疾病之醫療費用也非常龐大，衛生署為促進國人健康，依「菸害防制法」應定期（每2年一次）評估菸品健康福利捐之規定與國際間菸價比較，檢討調漲菸捐，期以價制量，降低我國吸菸率，提高菸害防制成效，確有必要。此次調整菸捐，衛生署預估吸菸率降幅可達20.8%，預估可減少60萬吸菸人口，有利國人健康。尤其菸捐收入可補助經濟困難者健保費、補助數百萬國人接受癌症篩檢以搶救生命、支持全國公立收容機構業務，並嘉惠1萬7千多名罕見疾病患者及發展遲緩兒童；另補助偏鄉醫院建立急重症醫療中心及少子女化婦幼照護；每年亦可提供120萬人次以上兒童接種疫苗、152萬小學生口腔保健服務，推動高齡化健康促進及補助地方衛生保健工作，加強菸農及相關產業勞工之輔導與照顧等。因此，菸捐是促進社會福利及提供相關醫療很重要的基礎，請衛生署積極向立法院朝野黨團溝通，並加強對外說明，讓國人充分瞭解並支持調漲菸捐的政策作法。
（三）至於薛政務委員琦所提開放型的休閒遊憩場所（如國家公園、國家風景區）禁菸區域的規範問題，請衛生署召集一個跨部會的平臺，邀集內政部、交通部等相關機關研議是否參採國外作法，以進一步改善環境。另國防部高部長建議，對於特殊場所（油庫、彈藥庫）的吸菸空間能有更周延的考慮，希望能訂定例外規定一節，請衛生署併予參考。

二、財政部擬具「菸酒稅法」第7條修正草案，經薛政務委員琦等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）本案連同上一案菸捐之調整，雖同步進行，惟調整後的菸捐及菸稅仍屬世界銀行建議之最低標準，請衛生署與財政部加強與立法院朝野黨團及相關團體溝通說明，以及早完成修法程序。至於本法案還有一些相關的配套措施須要研擬，譬如防範菸品走私、囤積及舊菸新價買賣等問題，請財政部協調相關機關參考過去的經驗，同步先行規劃配套措施，俾於法案三讀通過之後，就能由相關單位配合實施。

三、飛航安全調查委員會擬具「飛航事故調查法」部分條文修正草案，經楊政務委員秋興等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。

四、外交部、本院農業委員會會銜函送我國簽署「北太平洋公海漁業資源養護與管理公約」（Convention on the Conservation and Management of High Seas Fisheries Resources in the North Pacific Ocean）參與文書，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）本案對於我國參與制定北太平洋區域漁業管理規範，維護我國漁業權益，具有實質與重大的意義，請農委會會同外交部積極向立法院朝野黨團溝通說明，俾早日完成審議。