院長提示：
民國114年9月11日第3969次會議
一、首先要向各位首長介紹內閣的新夥伴，新任的運動部李洋部長。李部長不僅曾在國際賽事中為國爭光，團結國人，退役之後，仍持續關心選手的培訓及制度的改革，追求運動的平權，現在則要與內閣團隊一起為「運動壯大台灣」而努力。在此也提醒所有首長即使工作忙碌，更不要忽略對身體的照顧，要像李部長一樣養成良好的運動習慣，維持健康。在此再次歡迎李洋部長，也期待能與運動部所有成員一起扛起並擦亮「運動部」的招牌。
二、為了因應立法院三讀通過修正「財政收支劃分法」所引發的爭議，本院將在本週六（9月13日）邀請所有地方首長一同會商，在此也籲請22位首長能親自出席。
由於「財政收支劃分法」攸關國家財源與事權分配及地方發展，實應有充分的討論及周全的規劃。本院之前即考量立法院審議通過的「財政收支劃分法」確有窒礙難行之處，因而向立法院提出了覆議。當初我們所憂慮的問題現在也逐一浮現，第一個即是「城鄉失衡」；第二個是未考量施行應有之準備作業時間，造成不論是中央或地方政府在編列明年度總預算時都陷入極大的困擾；最明顯的則是第三個「計算公式錯誤」，其實這在我向立法院提出覆議案的報告中即有清楚的文字記載：「修正條文第16條之1第3項第1款有關普通統籌分配稅款可供分配款項90.5％分配直轄市及縣（市）款項指標及權數之計算，該款序文已定明不含離島（即19個市縣）；惟在同條款第1目至第4目及第5目之2所定計算公式中，分母係以『占全部直轄市及縣（市）』（22個市縣）計算，與序文內容矛盾，致尚有餘數未分配，………」，可惜立法院也未曾仔細審視，以至於否決了本項覆議。
今天不是在追究責任，錯誤既已發生，且社會已有公斷，即使我們也可以選擇讓錯誤一直下去，將錯就錯，但人民的生活及政府的施政都會受到影響。因此，希望大家可以開誠布公，誠心誠意共同解決這個錯誤，不用「屠刀」，更無需「地方包圍中央」，大家需要的是合理討論，為國家建立長久可行的制度。「解鈴還需繫鈴人」，期待解鈴人與被鈴綁住的人，可以一起敞開心胸來討論，唯有如此，國家才有解，人民才有解。
報告事項
一、運動部陳報「開創臺灣運動新時代」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）設立「體育暨運動發展部」，並將預算提高至200億元，是賴總統的政見。今年9月9日國民體育日，已順利成立「運動部」，明（2026）年的預算也達到248億元。感謝參與行政院諮詢小組與籌備小組的選手、教練、體育界的所有先進，與行政團隊共同為「運動部」的成立，順利踏出第一步。日後也請李部長持續與諮詢小組的成員保持聯繫，並請其積極提供建言，共同為發掘選手、培育人才而努力。
（三）請運動部依重大施政計畫內容，並廣納諮詢小組討論過的各項建議，積極推動工作，落實李部長六大方向，如舉辦國際大型賽會、實踐永續與多元價值，並加速社會關切議題之改革，如體育班的改革、特定體育團體改革2.0等。
（四）新設立的「全民運動署」以及「國家運動產業發展中心」，是運動部的雙箭頭。請「運動部」積極落實「全民運動」的核心理念，並依規劃籌備「國家運動產業發展中心」，以提升運動經濟、擴大內需。
二、經濟部、財政部、農業部、勞動部、教育部、衛福部、內政部、海委會及國防部共同陳報「因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例工作項目」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）為因應美國關稅等國際情勢變動及地緣政治動態，本院前即提出「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」草案，嗣經參酌國人意見及社會情勢整體需求，並為符合憲法及預算法相關規定，本院再提出「因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例」修正草案，並經立法院審議通過後由總統於114年9月5日公布施行，將預算上限提高至5,700億元，推動包括「支持產業、安定就業、照顧民生及強化韌性」4大主軸11大措施，並預留200億元之後續編列特別預算額度，將視關稅談判進度等國際情勢發展加強支持產業、勞工及農業。
（三）在支持產業部分：
1、因應對等關稅20％暫時性關稅的實施，經濟部、農業部、財政部及勞動部，已依移緩濟急原則，先行啟動產業支持方案。
2、請各部會依簡便、快速、從優的原則，按照程序加速審查，提高企業經營韌性，度過短期衝擊。也請透過本特別條例之各項轉型升級的輔導措施，積極協助產業拓展多元國際市場。
（四）在安定就業部分：
1、政府責無旁貸，要以最快速度、最完整措施來維護勞工就業權益與社會安定。為確保勞保制度穩健運作，本次特別預算額外挹注100億元，加上公務預算編列的1,200億元，115年將撥補勞保基金共1,300億元。
2、請勞動部持續即時掌握與處理受衝擊產業與勞工需求，提供全面且適切的協助，穩定勞工就業、保障勞工權益。
（五）在照顧民生部分：
1、落實賴總統所指示四大優先原則，由教育部、衛福部、內政部合作，透過加發弱勢補助、加大關懷獨居長者、補助老屋修繕、降低學雜費調整壓力等措施，照顧民生，減輕國人負擔。
2、除了直接補助，也強化社福、教育的韌性。包含高等教育人才培育、醫療服務品質提升、緊急醫療藥品韌性等，請各部會落實執行計畫，確保國際情勢變化時期，民生需求保持穩健。
3、發放現金部分，請財政部與各部會合作，提早整備相關執行規劃、強化宣導，方便民眾領取，並杜絕詐欺行為趁虛而入，務必於特別預算公布後1個月內，啟動現金發放程序，使全民受惠。
（六）在強化韌性部分：
1、為強化國家安全及全社會韌性，請內政部積極督導警政署及消防署，加速執行反恐維安、防災協作中心及村里防救災緊急維生設備建置等工作項目，提升整體防救災量能，守護國人生命安全。
2、中共近來常以灰色地帶結合軍事行動等混合式威脅手段，擾亂我國安與民生。國防部本次籌編特別預算，將厚實戰備能量，打造穩定持久的國防體系。
3、海洋委員會海巡署扮演強化國家安全之功能愈趨重要且急迫，請儘速推動本案各項計畫，如期如質完成各項建案，達成預定目標。
（七）本院已設立「臺美關稅談判及產業支持方案網站」，內容包含美國關稅說明、產業影響評估及產業支持方案等，請各部會多加推廣，務必讓相關產業及民眾瞭解各項政府支持措施。
（八）本案各部會工作項目之預算案送請立法院審議後，請就業管積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通，爭取支持，早日通過執行。此外，請各部會要加強對外宣傳各工作項目，並請秘書長協助整合部會間的相關文宣，可以向國人做出更強而有力的說明。
討論事項
一、本院主計總處編具「中央政府因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別預算案」，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）為因應本（114）年4月美國關稅新政策，以及美方7月31日宣布對我國加徵20％暫時性對等關稅，並於本年8月7日生效等影響，即使臺美間關稅談判仍未底定，為能儘速協助產業適應世界貿易新秩序、支應產業所需，本院依韌性特別條例規定，於本特別預算案依四大主軸編列共計5,500億元，包括支持產業780億元、安定就業150億元、照顧民生3,070億元（含發放現金每人1萬元）及強化韌性1,500億元。
（三）本案通過後即送請立法院審議，請相關機關積極與立法院溝通協調，加強對外論述說明，爭取各界支持，讓本特別預算案能順利通過，俾使本院所提因應美國關稅之各項措施得以即時協助產業及國人，增進經濟發展動力及國際競爭力。