院 長 提 示：
　　　十一月十六日晚間，苗栗縣通霄鎮巨豐爆竹煙火工廠發生重大爆炸事
　　故，造成多人傷亡。對不幸罹難者及傷者，錫方方土要表示哀悼與慰問之意
　　，請苗栗縣政府對罹難者家屬的各項善後工作全力予以協助，對傷者給
　　與妥善的醫療照顧。同時，對於警消同仁、國軍及義警、義消、民間救
　　難人員立即趕赴現場、冒險救災的精神，錫方方土特別要表達慰勉與感謝。
　　　爆竹煙火具有一定的危險性，其製造過程及儲存稍有不慎，極易釀成
　　災害。據瞭解，巨豐爆竹煙火工廠自民國八十二年起，十年間已發生四
　　次爆炸事故，為何仍能取得執照繼續營業，勞委會應查明清楚，適時對
　　外說明；檢察機關亦應儘速查明此次肇事原因，追究責任，如有違法情
　　事，勞委會及內政部應儘速依法處理。
　　　春節將屆，爆竹煙火需求量增加，為避免類似事件再度發生，請勞委
　　會及內政部全面實施爆竹煙火安全衛生及消防安全專案檢查，積極輔導
　　爆竹煙火業者實施危害評估及自主管理，加強從業人員教育訓練，並擴
　　大宣導鼓勵民眾檢舉非法製造爆竹煙火，以防範不法廠商危害社會大眾
　　的安全。
　　　本院送請立法院審議中的「爆竹煙火管理條例」草案，目前已完成一
　　讀，請內政部積極協調立法院各黨團，加速完成立法程序。
報告事項
一、本院人事行政局陳報「行政中立法制及目前推動情形報告」，請鑒核案
　　。
　　決定：准予備查。
　　　院長提示：
　　　　（一）距離明年總統大選僅剩下四個月的時間，選舉期間有關公務
　　　　　　　人員行政中立的落實，社會各界一直抱持著高度的期許，也
　　　　　　　給予高標準的檢視與監督。行政中立是民主政治的必備條件
　　　　　　　，要落實台灣的民主政治，就必須嚴格遵守行政中立的原則
　　　　　　　。儘管目前「公務人員行政中立法」草案的立法工作尚未完
　　　　　　　成，但「行政中立」仍是所有公務同仁在處理公務時的最高
　　　　　　　指導原則。
　　　　（二）世界各民主先進國家對於政務人員及常任文官參加政治活動
　　　　　　　的限制，均訂有不同的規範。政務人員屬政治任命，隨政黨
　　　　　　　選舉或政策成敗進退，本於政黨政治的理念，當然可以從事
　　　　　　　政治活動，對其行政中立的要求，與常任文官的標準不盡相
　　　　　　　同，但前提是都不得擅用政府資源或濫用職權，從事違反法
　　　　　　　規的行為。
　　　　（三）錫方方土要再一次強調，過去那種黨政不分、利用行政資源發展
　　　　　　　黨務的情形，絕不容許再度發生。各級首長及單位主管應當
　　　　　　　積極督促所屬，深化行政中立觀念，在公職人員各項選舉期
　　　　　　　間，無論是政務或公務人員都應嚴守行政中立原則，客觀公
　　　　　　　正地依據法令執行職務，並不得於上班時間從事任何違反行
　　　　　　　政中立的活動。此外，也請人事行政局持續加強宣導「行政
　　　　　　　中立」事項，並積極配合考試院完成公務人員行政中立及政
　　　　　　　務人員法制化工作，以維護民主國家政黨政治的良性發展與
　　　　　　　互動。
二、財政部陳報「中央補助直轄市及縣（市）政府取得既成道路試辦計畫」
　　（草案），請鑒核案。
　　決定：准予備查，並分行內政部及財政部積極辦理。
　　　院長提示：
　　　　（一）私有既成道路的取得，係屬地方政府自治事項，但是其所需
　　　　　　　徵收經費龐大，並非當前地方財力所能負擔，以致執行成效
　　　　　　　不彰。多年來，各級民意代表及民眾迭有反映，希望中央政
　　　　　　　府給予必要的協助。經財政部會同內政部及地方政府研議本
　　　　　　　計畫試辦，由中央補助地方經費採取競價收購方式，進行對
　　　　　　　私有既成道路的取得，並經胡政務委員二次審查，獲致共識
　　　　　　　，咸認為確係一項可行措施。錫方方土對胡政務委員、財政部及
　　　　　　　內政部同心協助解決地方困難，表示嘉許及肯定之意。
　　　　（二）本計畫中央政府係站在協助的立場給予地方政府財務面的資
　　　　　　　助，地方政府亦應有基本配合款為宜，請財政部會同內政部
　　　　　　　研究考量執行上的可行性。
　　　　（三）為期能順利推動本案，事前應有周密規劃，對外界廣為宣導
　　　　　　　，同時對地方承辦業務相關人員辦理講習。請內政部會同財
　　　　　　　政部等相關機關積極規劃辦理後續事宜。
　　　　（四）本案試辦三年期間總經費一０五億元，九十三年度部分為十
　　　　　　　五億元，已納入內政部單位預算案送請立法院審議中，請內
　　　　　　　政部協調溝通，爭取立法委員支持，於預算通過後，依計畫
　　　　　　　積極執行。
三、經濟部陳報「臺灣地區供水情勢及因應措施報告」，請鑒核案。
　　決定：准予備查。
　　　院長提示：
　　　（一）依經濟部水文分析，十月及十一月各地區降雨仍不理想，北
　　　　　　　部新山、翡翠、石門及南部曾文等水庫的蓄水狀況未有明顯
　　　　　　　改善，甚至較去年嚴重，明年北部及南部地區仍有缺水危機
　　　　　　　，經濟部雖已採取各項限水措施、水庫總量管制、區域水資
　　　　　　　源調度等機制，但仍請經濟部持續監控水文、氣象狀況，並
　　　　　　　應注意明年經濟持續成長所需用水，於十一月底前協調農委
　　　　　　　會、國科會等相關單位再通盤檢討，提出因應對策，務必在
　　　　　　　明年六月底前穩定民生及工業供水。另為配合五年五仟億計
　　　　　　　畫，請經濟部就桃竹地區的水源規劃、澎湖、馬祖地區的缺
　　　　　　　水處理，及自來水漏水率偏高的問題等，於本週五下班前提
　　　　　　　出解決的評估報告。
　　　　（二）至於明年一期作的供水灌溉方式、停灌範圍及配套措施，請
　　　　　　　經濟部、農委會等相關單位審慎檢討，於十二月底前確定，
　　　　　　　並應在春耕前儘早告知農民，使其能夠及早因應。
四、經濟部、高雄市政府陳報「大高雄地區供水改善計畫辦理情形」，請鑒
　　核案。
　　決定：准予備查。
　　　院長提示：
　　　　（一）總統非常關心大高雄地區飲用水問題，在八十九年八月五日
　　　　　　　就已經宣示，將自九十年起，編列一五Ｏ億元用來改善大高
　　　　　　　雄地區的自來水水質，使當地居民能喝到與大台北地區一樣
　　　　　　　的飲用水。本院隨即於八十九年十月及十一月分別核定了「
　　　　　　　南化水庫與高屏溪攔河堰聯通管路計畫」及「大高雄地區自
　　　　　　　來水後續改善計畫」，除了改善水質外，同時也增加了供水
　　　　　　　量。其中聯通管路計畫，雖經立法院預算審議延宕了六個月
　　　　　　　才動工，但仍在經濟部全力趕辦，以及工程會、交通部等相
　　　　　　　關機關的配合協助，中央與地方政府的充分合作下，包括推
　　　　　　　動離牧淨化水源的環保署及農委會等，排除萬難，提前於十
　　　　　　　月完工、十一月通水，不但顯示了政府團隊的拼勁，也是我
　　　　　　　們執行力的具體表現，以及政府信守對大高雄地區民眾的承
　　　　　　　諾，數十年來水質不良的問題終獲解決。更值得一提的是，
　　　　　　　這兩項工程僅花費一０九．八六億元，即達成原計畫規劃目
　　　　　　　標，節省了四十億元的經費。對經濟部、工程會及交通部等
　　　　　　　相關同仁的努力，除了感謝與嘉勉外，相關有功人員應予從
　　　　　　　優敘獎。
　　　　（二）為使大高雄地區民眾瞭解政府改善當地自來水品質的用心，
　　　　　　　即將於十一月二十三日舉行的通水典禮，請新聞局全力協助
　　　　　　　經濟部及高雄縣、市政府辦理宣導工作。有關「清水塔及迎
　　　　　　　新水活動」所需經費，並請經濟部協助解決。
五、本院主計處編具「九十二年度中央政府各機關預算截至十月底止執行情
　　形報告」，請鑒核案。
　　決定：准予備查。
　　　院長提示：
　　　　（一）依據主計處資料顯示，本（九十二）年度總預算的執行，在
　　　　　　　歲入方面，上半年受美伊戰爭及ＳＡＲＳ的衝擊，景氣疲弱
　　　　　　　而導致賦稅收入減少（截至十月底止計短收四０六億元），
　　　　　　　預估全年度歲入執行率僅能達成預算數的百分之九十五，請
　　　　　　　財政部加強稽徵。在歲出方面，經常支出的執行，仍請各機
　　　　　　　關本撙節原則辦理；在資本支出部分，日前經林副院長召集
　　　　　　　各機關開會重新檢討結果，本院所屬機關部分，全年度執行
　　　　　　　率可達百分之九十二．六，較上年度之執行比率百分之九十
　　　　　　　一．七，提高了０．九個百分點，顯示大部分機關均能積極
　　　　　　　努力，有效落實預算的執行，值得肯定，但對於未達上年度
　　　　　　　平均比率的十三個單位，請各相關機關務必把握年度最後一
　　　　　　　個多月的時間，全力以赴，加強執行，讓我們的績效一年比
　　　　　　　一年好。
　　　　（二）本年度釋股預算，雖經主計處兩次邀集相關機關檢討，實際
　　　　　　　釋股收入也較上年度增加五七五億元，但截至目前預算仍有
　　　　　　　四、九三０億元尚未執行，在維持股市安定的前提下，仍請
　　　　　　　各主管機關掌握適切釋股時機。
　　　　（三）國營事業及非營業特種基金固定資產投資計畫，截至十月底
　　　　　　　止累計執行比率，分別為百分之六十四及百分之五十一，執
　　　　　　　行進度未如預期，待執行數亦高達一、一四八億元，也請經
　　　　　　　濟部、交通部及相關機關等加強督導辦理。
六、本院經濟建設委員會、內政部、本院農業委員會陳報「擴大公共建設計
　　畫執行情形報告」，請鑒核案。
　　決定：准予備查。
　　　院長提示：
　　　　（一）本計畫此次檢討整體執行率為百分之八一．一，較上次百分
　　　　　　　之七五．二進步，尤其地方執行計畫由百分之七十．二提高
　　　　　　　到百分之八五．六，改善很多，請各機關繼續積極推動。執
　　　　　　　行率未達到八成的部會，請密切追蹤檢討，加強推動。
　　　　（二）一億元以上重大個案，應儘早完成發包，報告中所列尚未完
　　　　　　　成設計，或發包進度已有落後的十一項個案，請主管部會嚴
　　　　　　　格管控，也請工程會主動協助督導推動。
　　　　（三）根據報告，地方執行計畫發包進度有落後情形，請各主管部
　　　　　　　會加強督導。地方執行率雖然還不錯，但預算達成率仍偏低
　　　　　　　，到年底前，預算執行目標將迅速提高，要維持高的執行率
　　　　　　　，各部會還是要繼續加強推動。
　　　　（四）內政部、農委會的報告中，對於落後項目雖然都已採取改善
　　　　　　　對策，但仍有加速執行的空間，例如內政部主管計畫的預算
　　　　　　　執行率為百分之七四，低於整體執行率。尤其，地方執行部
　　　　　　　分的發包進度，已有明顯落後，預定發包八九八件，實際發
　　　　　　　包六七０件，落後二二八件，請內政部加強督導推動。至於
　　　　　　　農委會主管部分，預算數為九十八億元，截至目前實際支用
　　　　　　　僅二．九六億元，另有二．四五億元已經執行卻尚未估驗付
　　　　　　　款。請農委會確實掌握計畫進度，並加速估驗付款作業，以
　　　　　　　提升預算執行率。下次請交通部、經濟部、原民會提出報告
　　　　　　　。
　　　　（五）農委會主管的「設置台南縣『台灣蘭花生物技術園區』計畫
　　　　　　　」，係國內首度由縣級單位（台南縣）獨力籌辦開發的生物
　　　　　　　科技園區，並屬創新型計畫，確實需要較充裕的規劃及施工
　　　　　　　期程，仍請農委會協助台南縣政府儘速完成發包並加速趕工
　　　　　　　，如期完成。
七、本院研究發展考核委員會編具「院長於院會及巡視提示事項各機關辦理
　　情形報告」，請鑒核案。
　　決定：准予備查。
　　　院長提示：
　　　　（一）根據研考會的報告，十月份追蹤案件一○五案中，已辦結或
　　　　　　　有具體規劃成效者計十四案；繼續追蹤案件九十一案，進度
　　　　　　　稍有落後，請各機關積極加速辦理。
　　　　（二）預定於今年年底前完成的案件仍高達五十多件，本年度僅剩
　　　　　　　一個半月執行期間，請各相關機關首長督促所屬，務必全力
　　　　　　　排除困難，依期限辦理完成。
討論事項
一、交通部擬具「大眾捷運法」部分條文修正草案，經蔡政務委員清彥等審
　　查整理竣事，請核轉立法院審議案。
　　決議：通過，送請立法院審議。
　　　院長提示：
　　　　　交通部此次所提的「大眾捷運法」部分條文修正草案，對各都會
　　　　區大眾捷運系統的營運及管理，將有很大的助益。錫方方土在此要對蔡
　　　　政務委員召集相關部會並完成審查的辛勞，表示感謝。請交通部積
　　　　極協調立法院相關黨團，儘速完成本修正案的立法程序。
任免事項
一、院長提議：臺灣省政府委員兼副主席侯家國、委員黃秀孟、黃木添、卓
　　春英、廖永來、林榮星、楊仁煌、黃昭輝等八員請辭，均應予免職。任
　　命侯家國為臺灣省政府委員兼副主席；黃秀孟、黃木添、卓春英、廖永
　　來、林榮星、楊仁煌及黃昭輝為臺灣省政府委員，並均自民國九十二年
　　十月十四日生效。
　　決議：通過。