院長提示：
民國111年6月9日第3806次會議
在蔡總統領導下，近來國際上頻頻出現挺臺與呼籲重視臺海和平穩定的聲浪。除了甫於上個月（5月28日）閉幕的第75屆世衛大會（WHA），臺灣參與案共獲得全球88國，逾3,800名各國行政官員、國會議員及各領域國際友人聲援外，本週一（6月6日），日本執政黨（自民黨）通過2022年《經濟財政管理與改革基本方針》（又稱「骨太方針」該方針是日本首相表明政府每年重要課題及下年度預算編列方向的重要方針），首度在提及臺灣部分，特別強調臺海和平穩定的重要性，並敦促兩岸問題和平解決；歐洲議會也於前天（6月7日）以474票贊成、60票反對的壓倒性票數，通過「歐盟與印太地區之安全挑戰」報告案，不僅反對任何破壞臺海現狀的單邊行動，更將臺灣視為歐盟在印太地區的重要夥伴及民主盟友，敦促歐盟在多元議題上加強與臺灣交流合作，這也是今（2022）年歐洲議會第5度通過的友臺報告。
今年以來，已有許多訪團接連訪臺，由我接見的就有9團，都明確表達對臺灣的堅定支持與希望能持續與我進行多方合作交流。光這一個禮拜左右，就有3個國家的國會議員來訪。上週二（5月31日）來訪的是美國參議員達克沃絲，本週一（6月6日）我接見由斯洛伐克國會副議長率領國會議員及該國首都布拉提斯拉瓦省省長的聯合訪問團，該團到訪不僅顯示該國不分中央與地方，對拓展臺斯關係的高度重視，勞倫契克副議長更當面向我表示「臺灣是斯洛伐克重要的經濟夥伴，遠比共產中國重要得多」，並表達「斯洛伐克有義務與民主陣營站在一起」。今天（6月9日）下午，我也將接見來自法國的跨黨派國會議員訪團，這是法國國會9個月內第3度組團來訪（2021年10月是法國參議院、2021年12月是法國國民議會訪團），也是法國總統大選後首發的訪團，印證臺法兩國互動緊密友好。
綿密不斷的外交互動及友臺決議正是臺灣對自由、民主、人權普世價值的堅持，以及在供應鏈中的不可或缺，與區域安全上的關鍵地位，使得國際上持續對臺灣的支持與關注越趨強大，也讓我們與許多理念、價值相近國家的關係大有進展，這要特別肯定外交部及各個駐外使館的用心耕耘外，由於內政更是外交的延伸，也要請各部會持續努力，就業務所轄在國際層面上，開展與民主夥伴更為綿密的合作網路，也將臺灣這幾年來的進步展現給世界看，例如近期法務部主辦兩公約國家報告國際審查、本院性平處主辦全球合作暨訓練架構（GCTF）國際研討會等，在在顯示臺灣各方面的努力被世界看見及肯定，請大家再繼續努力。
報告事項
一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）首先感謝全體國人同胞的共同努力，以及所有站在第一線防疫人員、醫護人員及中央流行疫情指揮中心全體同仁二年多來的辛勞，國內COVID-19疫情已往好的方向走，情況逐漸穩住，相當不容易。近一週新增病例數已較前一週下降約11%，且輕症及無症狀持續維持在99.7%左右，仍請指揮中心密切觀察端午連假後的疫情變化。尤其近來中南部病例增長幅度相對較高，長照機構持續出現病例，但該等地區醫院空床率也同步下降，更要密切觀察並做最妥適之因應。
（三）目前PCR檢驗量已大幅下降（以新北市為例，減少約七成），請衛福部妥為擴增熱區與兒童專責及加護病床之收治量能，注意高風險族群給藥的及時性，加強醫療人力調度，以降低重症及死亡率。此外，有關0至5歲兒童疫苗相關準備作業流程及採購問題，也要及早因應。
（四）我國疫苗接種率第一劑已經超過九成、第二劑達到八成二，第三劑也將近六成七（若以符合間隔人數計，第三劑接種率則已超過九成），已經超越美、英、法、日等許多國家；而兒童疫苗，在中央與地方共同合作下，藉由診所、校園及中央開設的大型接種站多元管道同步施打下，5至11歲兒童的接種率已提高到66.4%，相較歐美國家約三、四成實屬不易。感謝國人同胞的積極配合，更要感謝犧牲端午連假支援接種站為學童服務的第一線醫護同仁的努力。後續仍請指揮中心視地方實際需求，撥發所需疫苗，並持續辦理12至17歲青少年第三劑的接種作業。
（五）快篩實名制第2輪已上路，5千個據點每日供應量也已增加，由78份增加至117份，現在幾乎是免排隊，隨處、隨時都可以買得到。此外，政府也陸續宣布免費發放快篩試劑給中低收入戶、照顧型機構住民、遊民與獨居老人等弱勢民眾、從0歲到17、18歲的幼兒及國小生到高中生（含五專前3年學生），合計超過460萬人受惠，在此感謝相關運送人員、配發人員及學校的配合，也感謝教育部潘部長的努力。
（六）目前疫情雖然往好的方向走，惟如何因應國際情勢及國內商務或外交所需開放國境，正如指揮中心陳指揮官所言，「不能是跳躍式的」，「要逐步式的」，視本週六（6月11日）召開的擴大防疫會議討論定案後，請相關部會配合辦理，惟各項準備工作及宣導請提前預為規劃，未來並能因應各種變化做最及時之調整。
（七）方才疾管署周署長也特別提到登革熱疫情，世界衛生組織（WHO）2022年1月公布有關登革熱的報告顯示，登革熱已在全球超過100個國家流行，且全球的病例數量在過去50年中增加了30倍。臺灣在2015年時，登革熱病例也曾高達4萬3千多例、2百多人死亡，在國人共同努力下，2021年就只有境外移入12例，本土0例，惟周邊國家新加坡，近來累積的登革熱病例已達1萬1千多例，其中約10%需要住院，可見登革熱對於人類健康影響亦不容輕忽。尤其與國際往來頻繁的我國，登革熱都有可能經由各種管道入境（如商務、漁港或貨運等），包括交通部所管的航空船泊港區，或是財政部督管的海關貨櫃等，以及勞動部所管的外籍移工，均請相關主管部會審慎處理。此外，請衛福部備妥相關醫療量能及藥品，環保署也要加強公共場域環境清潔，也請教育部促請學校注意環境管理，均請相關部會務必妥為因應。
二、本院公共工程委員會陳報「公共建設流標情形分析及機關應有作為」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）公共工程的高執行率可有效帶動國內內需及產業發展，過去SARS期間，就因減緩公共支出，影響國內經濟，因此COVID-19疫情剛開始，我就三度在會議中要求各部會在疫情情間，務必加速、加大公共建設，避免重蹈覆轍。在各部會共同努力下，「數字會說話」，去（2021）年公共建設計畫執行率達到95.87%，不僅創下連兩年超過95%的高標準，更是14年來最高的執行率，去年決標金額高達6,834億元，相較2016年的3,937億元，更多出近3,000億元。今（2022）年截至4月執行率已經有22.1%，較去年同期又增加2.5%，顯示儘管疫情肆虐，各項公共工程仍能順利推動，在此我要特別對各部會的努力及工程會積極協助與管考表示肯定及感謝。
（三）工程會分析工程流標情形歸納出3大原因，包括「預算不符實際」、「工期不符實際」及「契約內容條件不合理」，其中「預算不符實際」大多是未考量近來國際原物料價格持續攀升帶動物價上漲，或是國內經濟成長加速各項投資建設推動，人力供不應求。在經濟部、財政部及勞動部的協助下，分別提出相關因應作為，包括「每月檢視供需平衡」、「河川疏濬充分供應砂石」、「砂石、飛灰固定價格讓售」及「水泥貨物稅減半」等，以儘量穩定營造工程原料價格。惟有關鋼筋、鋼構價格仍屬偏高，請副院長協助促請中鋼提出相關因應作為，並請物價穩定小組持續密切關注當中是否有刻意囤積哄抬的情形。此外，由中國進口的砂石價格雖較具競爭力，惟考量國家及社會整體成本，更應鼓勵廠商善用國內河川清淤所供應的砂石，如同當年我為基隆河整治，成功爭取500億元的經費，有人以為花費過多，但之後基隆河以不到400億元整治成功，之前逢雨必淹的汐止不再淹水，為此所節省的社會成本已難以計數。此外，對於人力不足的問題，除勞動部已積極協助以外籍移工補充外，我們看到台積電以高於市場的行情招攬營造工人，這也是將經濟成長果實分享給工人，因此，政府也應以多一點的預算讓工程契約可以更符合實際市場趨勢，提供更合理的契約條件，以吸引更多廠商參與工程投標，帶動企業發展並承擔社會責任，也請各部會首長參考並促請所屬衡酌市場供需變化作最妥適的考量。
（四）政府資源有限，必須兼顧國家社會不同層面的發展，因此，公共工程建設在設計之初，也要考量是否符合預算的規劃，以桃園機場第三航廈工程及淡江大橋為例，雖都採用國際知名建築師具指標性的設計，惟未將工程經費及技術列入考量，因此，即使不斷追加預算，但工程仍曾經數度流標，無法順利發包。此外，工程的設計亦需考量國內的環境是否適宜，如之前的南方澳大橋，係以鋼纜吊掛的拱橋設計，全世界僅有兩座（另一座在西班牙），但當初設計時是否有考量到鋼纜易受海風侵蝕，以及相關安全檢測是否確實，甚至違規超載的情形，都有可能危及橋梁安全，尤其這些重大交通建設攸關國人安危，相關的設計是否有必要一味去追求世界獨一無二而忽略實際的條件，也請交通部再予通盤檢視及考量。