民國99年2月25日第3184次會議

報告事項
一、本院災害防救委員會陳報「99年度全國各直轄市、縣（市）災害防救演習指導計畫」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）鑑於汛期將屆，為使各項減災整備工作更為週全，以保護民眾生命財產安全，辦理全國性的災害防救演習，實屬必要。在此要特別感謝朱副院長的協助，災防會能在最短期間內提出這個演習的指導計畫，值得肯定。此項演習評比分為甲、乙、丙三組，惟未包括離島地區，應再增加離島組。此外，為使演習更具激勵效果，除了計畫中原訂行政上的獎勵外，對於名列前茅的縣市政府，請災防會與主計處研商提供獎金，可作為地方建設等之用，藉以鼓勵各縣市全力進行演練。當然，在考核評比地方政府災害防救演習之前，各部會應先自行檢查與考核，在主管範圍內的防災減災工作是否盡了應盡的責任。例如在「正負2度C」的影片中，今年1月初拍到了屏東縣的林邊溪，有一段崩塌的堤防是以堆置的沙包防堵，現在已經2月下旬，經濟部水利署應儘速與屏東縣政府聯繫該處堤防是否已確實修補完竣，否則汛期時一旦潰堤，中央政府也將難辭其咎。
（二）每年的汛期對臺灣地區是個很大的考驗，首當其衝的就是中央與地方政府相關同仁能不能禁得起這樣一個天然的淬鍊。在目前這種氣候變遷極端化的狀況下，颱風、水災、地震、乾旱各種天然災害隨時都可能降臨，所以我們一定要做好各種防災減災的準備，並且要儘可能的做到最好，以應不時之需，將災害降到最低，確保人民生命財產的安全。

二、交通部陳報「金門大橋建設計畫」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）鑑於大三通以後金門的經濟發展可能遭受衝擊，整合大小金門地區資源有其必要性，為落實政府照顧離島居民生活品質之政策，促進金門地區未來整體發展，金門大橋確有興建之必要。
（二）本建設計畫俟核定後，初期費用請金門縣政府先行支付，交通部在接受金門縣政府委辦後，須專案控管工程進度及預算執行，俾如質如期完工。

三、交通部陳報「旅行臺灣，感動100」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）明年是中華民國建國一百年，在臺灣這塊土地上，我們締造了無數經濟與政治的奇蹟，並發展出具臺灣特色的中華文化，在慶祝建國一百年的時候，我們一定要彰顯它所代表承先啟後的重大意義，激發國人的向心力與認同感，為下一個百年盛事奠定堅實的基礎，同時也吸引更多的國際人士來臺灣分享我們的成果。
（二）交通部觀光局簡報的「旅行臺灣，感動100」，可以看出觀光局很用心在規劃建國一百年的時候如何向國際行銷臺灣，如何讓全國民眾都能熱心參與，值得肯定。當然良好的觀光環境需要各相關部會一起來努力，例如各級環保單位對廁所、環境的清潔，國際機場入、出境各環節的服務，乃至於遍布各地的路標，都要讓大家感到耳目一新，不要有拼音不正確，或者豎立歪斜、鐵桿生鏽等情形，這部分可以由中央機關以專案方式協助財政艱困的地方政府做全面的檢查、改善。希望藉由大家的共同努力，在建國一百年慶典的時候，能將臺灣美好的各個面向展現在世人面前。

四、財政部陳報「活化國有土地開發運用」專案報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）政府擁有龐大土地資源，如能貫徹清理工作，運用靈活手段開發利用，不僅可節省政府財政支出，增裕國庫，並有助於各項公共設施之建設，請「國有土地清理活化督導小組」及相關部會積極推動辦理。至臺北市林副市長所提，為美化市容，各機關經管的國有老舊或閒置建物盼能同意拆除或美化（拉皮），臺北市政府願意提供協助一節，請財政部、「國有土地清理活化督導小組」併案研處。此外，許多學產地也有長期閒置的情形，殊為可惜，希望「國有土地清理活化督導小組」也能加以全盤清理。
（二）不但土地要活化，我們當政者的腦筋也要活化，經過大家腦力激盪，強化經管土地的開發及運用，不但可以為國庫增加稅收，也可以為社會增加活力，甚至可以創造就業機會。以陽明山的中山樓周邊地區為例，國防部原擬將其經管的青邨蓋一個官兵休閒中心，現在經「國有土地清理活化督導小組」討論並交由經建會協調後，擬整體規劃為國際級會議中心及休閒度假園區，就是一個很好的例子，請經建會安排向本人簡報相關的計畫，必要時也要向總統簡報。再如圓山大飯店，是具有歷史的地標性建築，如能予以完整配套的活化處理，將可吸引世界各地高消費族群。再舉二個例子，機場捷運在林口附近的A7站周邊，可以採區段徵收的方式創造出幾百公頃的建地，用以興建平價住宅變成社區，就是造福購屋民眾、促進周邊發展、有利捷運營運的三贏策略；東北角風景區的土地禁建了幾十年，現在也將以區段徵收的方式，讓地主不再受禁建之苦、風景區可以有煥然一新的建設、政府標售部分分配到的土地就可以使辦理該案的財務取得平衡，而達到三贏的結果。這些例子都不需要大費周章，只要主事者動動腦，活化思維，就可以獲得如此的利益，為人民創造出極大的福祉。願與大家共勉。

五、本院衛生署陳報「H1N1新型流感疫情及後高峰期之因應規劃」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）為推動H1N1新型流感防疫，中央流行疫情指揮中心自98年4月28日成立迄今達302天，從邊境檢疫的「圍堵」措施，以醫療及公共衛生介入的「減災」措施，到最後推動有史以來最大規模的「疫苗接種」措施，都確實達到了成效。不論是疫苗接種率或死亡病例，與世界各國相較，都有很好的成績，將國家社會所受的衝擊減到最低，指揮中心的任務可以說是圓滿完成。在此特別要感謝朱副院長自去年9月接任總指揮官，親自主持了18次指揮中心的會議，充分發揮領導協調能力，達成使命，當然也要非常感謝衛生署楊署長及所有參與防疫工作同仁的努力。還有教育部吳部長，帶領教育部同仁在各級學校協助進行325停課及疫苗接種的工作；莫拉克颱風災後重建推動委員會、原民會，以及縣市政府協助災區或原住民區優先接種疫苗，使得臺灣整體防疫的工作能獲得非常好的成果。
（二）現階段指揮中心可依法解散，未來如出現第三波疫情，可再隨時啟動。但指揮中心解散並非表示疫情結束，更不代表政府的防疫工作結束，誠如衛生署剛才的報告，還有許多疫情監視、疫苗接種、醫療照護、防疫物資儲備、衛生行為宣導等工作要繼續進行，而對於疫苗接種後發生不良反應的個案，政府仍會繼續給予照護及協助，請衛生署及新聞局務必對外說明清楚。
（三）經驗是最好的導師，請衛生署及相關機關就此次疫情處理歷程充分進行檢討，以更新相關防疫策略，簡報中提到的防治工作不足之處，也都是未來可以再改善的目標。同時我們也應密切與WHO及其他國家保持聯繫，隨時掌握疫情發展的動態，並確實做好後高峰期的因應工作。

討論事項
一、本院衛生署擬具「醫療法」第4條、第90條、第115條修正草案，經張政務委員進福等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。
院長提示：
（一）國際及兩岸醫療為我國具發展潛力的服務業，本次醫療法之修正，可營造有利於國際醫療產業發展的環境，除開放專辦國際醫療之醫療機構，得以公司型態設立、可引進外國公司投資醫院外，並得由主管機關指定專區，透過資源整合，創造群聚效果，有助於建立我國醫療品牌。
（二）本案送請立法院審議後，請衛生署加強與立法院各黨團溝通，俾能早日完成立法；並請衛生署在維護國人就醫權益與國內醫療服務品質之前提下，妥適規劃相關配套措施，確保民眾成為政策推動之最大受惠者。