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行政院會議

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行政院第3131次院會決議

日期:98-02-12

報告事項
一、本院衛生署陳報「漢生病病患人權保障及補償條例之執行情形」報告,請鑒核案。
決定:准予備查。
院長提示:
  八十年來,漢生病病友們所受的委屈與不平等待遇,在「漢生病病患人權保障及補償條例」公布施行後,終於獲得平反及撫慰。今天,政府鄭重地表示,願意負起過去歷任政府的共同責任,向所有病人公開致歉。
過去政府對於漢生病的防治政策,雖因時代的變動而有階段性的不同,但長久以來缺乏積極的政策與有效的作為,也未能消弭社會對於漢生病的偏見與歧視,不僅傷害了漢生病病友的尊嚴與人權,也使漢生病病友承受莫大的精神痛苦,形成社會生活的重大障礙。
目前,政府已動支數億元經費,發給漢生病病人補償金,並已正名、回復漢生病友名譽、對社會大眾進行正確的宣導與教育。今天,政府除正式道歉外,也承諾會秉持誠心、用心及細心照顧所有漢生病病友,提供樂生療養院所有院民妥善的醫療及安養照護。另外對於其他散居各地的病友,政府也一定會讓他們得到尊嚴、完善,且人性化的生活照護。此外,我們也要從歷史、文化、人權關懷、人文景觀等方面持續規劃,使原址成為一個兼具慢性病照顧功能並負有人文省思與文化資產的園區。
過去政府對漢生病患採取隔離政策的歷史,提供給台灣社會許多重要的省思,讓我們虛心反省、檢討與學習,政府應引為借鏡,往後任何的政策決定都該放入「尊重」與「人權」的思維,避免再犯同樣的錯誤。

二、法務部陳報「戒毒成功計畫-為吸毒者點亮一盞燈」報告,請鑒核案。
決定:准予備查。
院長提示:
(一)戒毒是一件全面而持續性的工作,今天法務部所提「戒毒成功計畫-為吸毒者點亮一盞燈」,引入「治療優先於刑罰」的觀念,將吸毒者視為病人,主動求治者可不受處罰,讓施用第1、2級毒品者,只要接受治療,可暫不起訴,希望逐步推動各項戒毒工作的整合。本計畫相關機關(構)間的橫向聯繫及人員訓練,應儘速完成,並請加強對外宣導,以利戒毒工作的順利推展。
(二)政府施政能否獲得人民的支持是施政成敗的關鍵因素,而要獲得人民的全力支持,就需要良好的宣導與溝通。因此今後各部會在訂定重大政策及計畫的作業流程中,必須將完整的政策說帖及宣導規劃納入成為計畫的一部分,宣導計畫的經費要納編在預算裡,這樣計畫才算完成,否則將退回重議。各部會所擬的政策說帖,必須深入淺出,讓人民能夠理解,如何推動、所需經費及其來源等也要說明清楚,這些資訊應該也可以提供上網查詢。

三、外交部函送財團法人國際合作發展基金會與美洲國家組織(OAS)所屬之美洲青年創業基金(YABT)簽署之瞭解備忘錄,請鑒核案。
決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。

四、內政部陳報「社會安全網絡春節期間(1/24-2/1)啟動之執行成果」報告,請鑒核案。
決定:准予備查。
院長提示:
首先對內政部和衛生署在春節期間,結合地方政府和民間資源,積極推動擴大照顧弱勢、自殺防治及強化治安等工作的成效及辛勞,表示肯定與感謝。其中有關照顧弱勢的社會安全網絡架構,仍需投入更多的資源,請持續積極推動,使社會安全網絡日趨周延。

此外,高齡化社會對於長期照護的需求愈來愈迫切,也是我們亟應關注的問題。隨著高齡化人口的逐步攀升,我們必須儘快、廣泛而深入地規劃長期照護體系,在相關的管理與財務方面也要有進一步的探討,以建構完善的長期照護體系,朝著大同世界所揭示「老有所終、鰥寡孤獨廢疾者皆有所養」的理想目標邁進。這是一項跨部會的工作,蔡政務委員勳雄已有初步規劃,希望能透過更縝密的規劃後,提出一個很好的政策。

 討論事項
一、本院經濟建設委員會擬具「振興經濟擴大公共建設投資計畫」草案,請核議案。
決議:通過,由院分行各機關全力推動辦理。

二、本院主計處編具「98年度中央政府振興經濟擴大公共建設特別預算案」,請核轉立法院審議案。
決議:通過,送請立法院審議。
院長提示:
這個預算案是依據「振興經濟擴大公共建設特別條例」而編成,經建會依該條例規定,會同有關機關審定計畫,主計處再據以編定本特別預算案,作業上是由上而下由中央主導規劃的。各部會首長一定要先瞭解自己在這當中的定位,才能夠跟媒體、民眾和民意代表溝通說明,讓這個預算案很快的通過,儘速執行。
美國總統歐巴馬曾說:「這時候不做的話,本來是一個困難,將來會是一個災難。」今天院會通過計畫項目和預算後就要展開對外說明和溝通,不只行政院和新聞局要做,每個部會都要做,包括和地方政府溝通,希望各位首長大家共同做好宣導,詳加說明。同時請薛秘書長和立法院充分溝通,確實掌握審議時程,希望能在3月通過預算,早一天通過,我們就多一天的執行時間。各項前置作業現在就要開始,不要等預算通過後才啟動。目前可以說是非常時期,我們既然編了這樣的預算,就不要再浪費任何時間,並且推動的力道要夠,執行的速度要快,整個團隊一定要把這件事情儘快推動起來。

三、為配合民法總則編(禁治產部分)、親屬編(監護部分)及其施行法部分條文之修正,內政部等13部會主管之「公民投票法」第7條、第64條修正草案等48案,請核轉立法院審議案。
決議:通過,送請立法院審議。
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