院 長 提 示：
一、在輿情報告中，解決失業問題，必須從治標與治本雙管齊下，請本院
　　永續促進就業小組針對當前的應急措施與未來的制度化改革方面，研
　　議妥適的因應對策，並於兩週內向院會提出專案報告；關於組合屋部
　　分，政府對於組合屋的一貫政策是「先安置後拆除」，重建會應積極
　　瞭解組合屋所有現住戶之狀況，對於真正的弱勢戶一定會加以照顧，
　　由於外界非常關切此項問題，重建會應加強對外宣導與說明，以避免
　　引起誤解。
二、臨時動議時，原民會陳主任委員所提蘭嶼核廢料遷場的問題，葉政務
　　委員已召開數次相關的會議，經濟部應將會議的結果以及政府推動的
　　情形，責成台電公司，讓地方意見領袖及當地民眾都能充分瞭解。劉
　　秘書長提到的幾項，則請各部會列為重要參考，例如本院排定的優先
　　審議法案，各部會一定要將主管部分的法案盡可能向立法委員說清楚
　　，以利審議。這牽涉到國會聯絡人，各部會首長一定要取得所屬國會
　　聯絡人的充分配合。發言人和國會聯絡人，一個是與媒體溝通的管道
　　，一個是與國會溝通的管道，首長務必使其充分掌握自己施政的理念
　　及想法，並能隨時對外主動澄清各項政策，錫一再強調問題導向，
　　有問題就要處理。
三、錫昨天在立法院院會施政報告時特別強調七項改革，就是改造政府
　　組織、下放中央權力、實現陽光政治、推動財政改革、改善國家資產
　　管理與國營事業經營效率、進行金融改革、整頓基層金融。這七項改
　　革是我們內閣對人民的承諾，請各部會務必全力以赴。
　　錫上任後八個月以來，所提倡的就是要改革、要興利除弊。過去沒
　　有一任內閣在任內有那麼多項的改革措施。希望大家在改革的路上互
　　相勉勵。我們當然知道改革是痛苦的，如果改革沒有阻力，別人早就
　　去做了，不會輪到我們。改革難免會得罪人，閩南話「得失」說得好
　　，有得有失，沒有失就不會有得，因此不要怕得罪人。改革難免遭遇
　　反彈，但歷史將會站在改革的一方。人民會選擇政黨輪替，就是表示
　　期待改革，如果過去的政府不敢面對的問題、不願意做的改革，我們
　　執政後也假裝問題不存在，憚於改革，那就不必政黨輪替了。因此，
　　對於改革，錫有四點要與各位首長共勉：
（一）要堅定、有決心：時機到了就不要猶豫，一旦改革就不要虎頭蛇尾
　　　，否則會失去人民的信賴。
（二）要有好的規劃、周延的計畫：資訊要清楚、設想要周全，準備完整
　　　的配套措施，而且隨時應變。例如今天提出的兩岸人民關係條例的
　　　修正案，就聽了很多的各方面不同的意見而彙整出來的，將來實施
　　　時，阻力自然會比較小。
（三）要有辯護能力：現在是民意的時代、媒體的時代，要對國會負責，
　　　經得起媒體檢驗，認真做事之外要勇於辯護，國家政策一定要透過
　　　媒體廣為宣導，如果沒有辯護能力，政策推行就無法順暢，改革就
　　　會失敗。
（四）要有肩膀、有擔當：對政策的成敗要勇於負責，不要害怕一時的壓
　　　力，不要怕負責任，改革太慢對國家的發展是不利的，要有對歷史
　　　與後代子孫負責的胸襟與擔當。
報告事項
一、本院研究發展考核委員會函送「九十年度行政院所屬各機關行政及政
　　策類委託研究查核報告」，請鑒核案。
　　決定：准予備查。
　院長提示：
　　　近年來，立法委員及監察委員對本院所屬各機關委託研究計畫之管
　　　理，曾多次提出質詢及糾正，八十九年底監察委員巡察本院時，更
　　　針對本院所屬各機關委託研究管理工作提出部分缺失，要求本院檢
　　　討改善。今天研考會所提的查核報告雖僅對國防部等十個機關提出
　　　問題發現及建議，惟為促進研究資源合理分配及研究成果有效應用
　　　，務請各機關首長配合督導辦理。另為避免國家資源無謂的浪費，
　　　各機關應確實評估政策的需求性及急迫性，審慎選擇委託研究計畫
　　　的主題，並嚴加審核經費編列。此外，為加強對各機關辦理委託研
　　　究計畫之管制考核，請研考會積極追蹤受查核機關的後續改善情形
　　　。
二、本院研究發展考核委員會編具九十一年度「行政院列管案件進度雙月
　　報」（九十一年七至八月），請鑒核案。
　 決定：准予備查。
　院長提示：
　　　根據研考會提報的資料，本（九十一）年度由院列管計畫八十五案
　　　中，截至八月底止，進度超前者二十五案，進度符合者二十七案，
　　　進度落後者三十三案。進度落後案件中，進度落後超過百分之一者
　　　，計十四案，包括內政部、外交部、財政部及衛生署一案；教育部
　　　、經濟部三案；交通部四案。分析其落後原因主要受招標作業、施
　　　工遭受抗爭、變更設計、用地徵收困難等因素影響，這大多是行政
　　　作業上可以克服的，請各位首長督促所屬確實檢討改進。至於內政
　　　部「行動電話通訊監察工作中程計畫」進度嚴重落後一案，今天內
　　　政部提出補充說明，部分項目可望於十月底完成，部分項目須於明
　　　（九十二）年三月底始可完成，請內政部督促警政署依時限全力協
　　　調克服困難，絕不可一再拖延，務必儘速完成建置。
三、經濟部函送該部標準檢驗局與日本電氣安全環境研究所（簡稱JET）
　　簽署之瞭解備忘錄，請鑒核案。
　決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
四、經濟部函送該部標準檢驗局與瑞士品質保證驗證協會（簡稱SQS）簽署
　　之瞭解備忘錄，請鑒核案。
　決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
五、經濟部函以，該部「中華民國認證委員會」業已完成簽署「太平洋認
　　證合作組織」多邊相互承認協議，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
討論事項
一、內政部重行擬具「紀念日及節日實施條例」草案，經黃政務委員輝珍等
　　審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
二、內政部擬具「國民大會代表選舉法」草案，經許政務委員志雄等審查整
　　理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
三、本院經濟建設委員會所擬「自由貿易港區設置管理條例」草案，經胡政
　　務委員勝正依第二八０四次院會決議協商竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
　　　院長提示：
　　　　　為落實六年國發計畫，其中「營運總部計畫」自由貿易港區之推
　　　　動，可協助我國企業進行全球運籌管理之經營模式，進一步提升國
　　　　家競爭力與加速台灣經濟發展，本條例之研擬確有其必要性；雖然
　　　　其中牽涉許多機關的職掌，但草案中對於跨部會間的運作與地方政
　　　　府參與的機制，均已有明確規定。因此，本案照案通過，列為優先
　　　　法案送請立法院審議。另請相關部會就下列工作，全力配合：
（一）本條例送請立法院審議後，請經建會會同各相關部會加強對外之溝通
　　　及說明，以期順利推動；各項後續應研擬之相關法令及措施，並請經
　　　建會協調各負責辦理之相關部會，如期完成。
（二）有關大陸商務人士進出自由貿易港區事宜，請陸委會根據兩岸人民關
　　　係條例授權，配合自由貿易港區進程，研擬開放大陸商務人士來台相
　　　關許可辦法及作業規定。
（三）請外交部協助財政部加速與各國簽署雙邊租稅協定，以利我國提升國
　　　際競爭力，協助自由貿易港區順利發展。
四、教育部擬具「國民教育法」第十條修正草案，經陳政務委員其南等審查
　　整理竣事，請核轉立法院審議案。
　　決議：請陳政務委員其南協調相關機關後再議。
五、本院國家科學委員會擬具「國家科技保護法」草案，經蔡政務委員清彥
　　等審查修正為「科技保護法」草案，請核轉立法院審議案。
　　決議：請蔡政務委員清彥協調相關機關後再議。