院長提示：
　　　　　　　　　　民國103年8月7日第3410次會議
一、今天院會開始前先介紹新任教育部長吳思華先生。吳部長是國立政治大學企業管理學系博士，曾任國立政治大學商學院院長、校長、教育部顧問及國立大學校院協會理事長等職務，具備策略管理、知識經濟、創新與創造力教育等專長。歡迎吳部長加入行政團隊，相信以吳部長豐富的管理素養及教育行政經驗，一定能在崗位上做出好的成績。
二、7月31日晚間高雄發生氣爆事件，造成30位民眾死亡及3百多人受傷，其中包括今天院會通過呈請總統褒揚的6名罹難消防人員，對此我們都深感悲痛，也在方才為此一事件默哀表示哀悼。中央及高雄市政府在事件發生後的第一時間即成立災害應變中心因應，儘量投入所有的資源進行搶救及災後重建。目前善後工作仍在持續進行中，本人要再度提醒相關部會一定要積極、儘速辦理下列事項：
（一）請衛福部持續掌握傷患收治動態及收容安置災民之照顧情形，一定要妥善提供受傷民眾之醫療照護與各項服務；並請國防部進駐國軍在災變現場繼續協助受災戶進行清理及道路整治相關工作。
（二）由於災變現場停水停電一段期間，本人特別關心當地的治安，請內政部警政署持續協助高雄市政府警察局做好相關治安維護工作，尤其是氣爆路線兩側社區居民生活的安全，一定要列為優先善後處理的要項，絕不能讓這個地區在未來重建期間成為治安的隱憂。又目前正值汛期，為因應可能的颱風豪雨，除調度經濟部的移動式抽水機外，在地下箱涵尚未修復之前，請內政部配合高雄市政府務必做好排水因應措施（如開挖臨時的排水渠道等），儘量避免這地區發生淹水的情形。
（三）關於責任的追查，法務部已經開始進行調查，請法務部督導檢察機關全力追查相關業者管線鋪設、管理維護方面是否有疏失，以致造成人命嚴重傷亡；相關單位是否依法落實管線埋設的申請核定及檢測維護等工作；各相關單位有無因為應變措施的延誤或不當以致造成災害等。唯有透過地檢單位迅速公正的調查真相，才能釐清外界的許多疑慮及責任歸屬，或還以清白，如有不法即應加以懲處追究。
（四）目前高雄善後工程所需經費初估19億元，行政院已函復高雄市政府對於重建經費，請高雄市政府依災害防救法相關規定，由年度災害防救相關預算先行支應，如有任何不足，本人再次重申中央一定會覈實全力補助。
（五）關於地下管線的部分，請經濟部、內政部等立刻邀集各地方政府，積極落實並檢討各種事業管線、共同管道、地下箱涵之鋪設、管理維護與檢查機制，務使全民都能免於恐懼，享有安全生活的保障。
（六）關於法規及制度面，目前相關法規對於地下工業管線之規範是否仍有不足之處，外界有許多的討論。請許政務委員俊逸邀集相關法令主管機關，並參考國外的經驗作法，一定要在最適合我們的政府組織及國情的情況下，儘速研議完備未來地下工業管線的設置、檢測、維修之法制化作業。
（七）高雄市劉副市長所提請中油公司提供技術協助，以清理地下管線殘餘的化學液體或氣體，請經濟部儘速瞭解並協調中油公司，不要因為檢察官的介入調查而停止這方面的技術協助。
多年來，在臺灣經濟發展過程中，石化產業提供大量的就業機會並帶動經濟的成長，因而使得石化產業重鎮的高雄地區民眾，承受相較其他地區更大的環境汙染成本及公共安全方面的風險，所有臺灣民眾經由這次氣爆事件也都有所感受。尤其這次事件有這麼多的民眾只因居住在相關管線經過的路線周遭而不幸往生、受傷或因此影響生活品質，我們將心比心，都應該要深切感受高雄居民心中的無奈與不安。希望全國民眾及各相關部會首長，一定要用最大的力量及最快的速度協助高雄市做好重建工作。我們要在支援高雄市陳市長團隊的情況下，共同發揮政府及民間最大的力量，我們已經看到不論是民間發動的捐款，或是文化界、網路界等都積極的伸出援手，令人非常感動。本人也希望相關部會，未來除了重視公共安全的問題外，也必須思考從各部會負責的業務協助高雄地區找尋未來更有希望的產業，提供高雄就業機會，唯有如此才能夠均衡南北城鄉發展，在此懇切呼籲各部會要重視我們過去整個經濟發展所遺留的問題，以及未來在整個國土及產業規劃所面臨的課題。
三、衛生福利部每年舉辦中秋愛心伴手禮促銷活動，不只是月餅，還有很多其他應節商品，主要目的是藉由多元行銷管道推廣，讓社會大眾認同身心障礙朋友製作的秋節禮盒，進而以實際行動購買中秋愛心伴手禮，也讓機構或團體有較充足的經費，得以繼續照顧身心障礙朋友及推展身心障礙福利服務。
剛才邱部長報告今年截至目前的銷售金額為新臺幣773萬元，不過距離中秋節還有一個月，通常在過節前的兩週銷售金額會急速增加，我們除了加強行銷外，更重要的是要讓全國民眾知道身心障礙朋友需要這方面的肯定及鼓勵，希望大家能以「能做多少儘量去做」的心情協助身心障礙朋友，也請各部會首長鼓勵同仁踴躍響應訂購，期待大家在佳節團圓之際，能透過一份精緻好禮發揮鼓勵與支持弱勢朋友的效益，並幫助身心障礙朋友自立發展。

報告事項
一、國家發展委員會陳報「經貿國是會議」總結報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）「經貿國是會議」的舉行，是因為近幾個月來國內許多民眾對於臺灣在經貿應採取何種方向及作法有不同意見，為回應社會各界期待，並期能凝具共識，因此政府廣泛邀請全國各界菁英共同商討，會議邀請的對象，除了相關中央及地方政府代表外，還包括企業界、勞工界、社會團體、民間團體及學術單位等，值得一提的是這次有很多青年朋友參與，參與層面之廣，是過去類似的經濟會議無法比擬的。「經貿國是會議」採行「實體會議」及虛擬世界的「網路會議」同時並進的創新形式，積極促成不同主張、不同年齡及實體世界與虛擬網路三種層面的對話，達成超過100項共同及多數意見，更屬不易。本人要對這次負責籌劃「經貿國是會議」的國發會管主任委員、經濟部張部長及參與的相關部會及單位同仁的辛勞，表達由衷的敬意。
（三）會議圓滿結束，是政府行動的開始。為回應各界期待，對於此次會議綜整之各項意見，請國發會會同經濟部邀請相關部會共同開會研商，於1個月內提出「『經貿國是會議』結論具體執行計畫」，將意見納為未來行政部門推動相關政策擬訂的重要依（參）據：
１、針對「共同意見」及「多數意見」，擬具應辦事項、主（協）辦機關、完成期程及管考方式。
２、對於「其他意見」，視其重要性及可行性，納入各部會的施政重點並加以推動。
３、對於上述共同意見、多數意見、其他意見中可行的措施，請相關部會首長劍及履及立即推動。
（四）為表示政府對這次經貿國是會議結論的重視，除由國發會按季追蹤檢討執行進度及成果外，本人也將在適當時間召開會議，聽取指標性個案計畫（方案）的執行報告，請相關部會務必重視這次會議的結論積極配合辦理，並確實掌握進度。
二、交通部陳報「生活圈道路交通系統建設計畫（公路系統）6年（98-103）計畫辦理情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）公路系統為城際交通之主幹，舉凡產業運輸、通學通勤、醫療救援、觀光旅遊、防災搶險等生活圈的各項機能，均有賴完善路網以發揮其綜效。為健全生活圈整體發展，建置完善的公路系統路網確實有其基礎上的重要性。除了在上週院會安排內政部報告都市生活圈中的市區道路辦理情形外，本週再請交通部接續報告城市與城市之間的生活圈道路辦理情形，藉由這兩個報告讓大家瞭解我國生活圈道路的全貌。
（三）本期（98-103年）計畫編列經費約260億元，經交通部暨公路總局之努力，已完成道路長度210公里、415萬平方公尺道路空間之建置，對於提高交通運輸效率，增加就業人口都很有幫助，對節省行車與肇事成本及減少空汙量等亦有具體成效，透過這些便捷的路網及完善的設施，民眾可以感受到政府施政的用心。後續計畫請交通部精進審議評比機制，同時主動協調內政部及農委會等相關部會，將這些道路建設資源做最好的分配運用，以平衡城鄉之間的差距，並配合產業政策的發展，完善交通路網，提升生活品質。
三、經濟部陳報「經濟部中台灣創新園區推動進展」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）臺灣面對全球化競爭及產業發展由原來效率驅動轉型為未來創新驅動的關鍵時刻，亟需强化產業創新能量，以加速產業轉型創造附加價值，提升就業者的薪資。「經濟部中臺灣創新園區」將鏈結產、學、研資源，帶動中部地區產業升級轉型並發展新興產業，希望能落實馬總統「促進區域適性發展」與「建構產業創新環境」之理念，以及結合在地特色與需求，建構全面多元的創新能量。後續仍請經濟部積極落實辦理，並請相關部會提供協助。
（三）「經濟部中臺灣創新園區」可強化現有工業區與科學園區之聚集、整合及創新效益，形成未來中臺灣在「新世代智慧設備」及「先進溫室與植物工程」的研發群聚作用，請經濟部結合相關部會及地方政府合力推動，並全力招商引資，為中臺灣地區產業的升級轉型，提供創新服務能量。
討論事項　
一、法務部擬具「國家賠償法」修正草案，經蔡政務委員玉玲等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）法務部結合近年來之法學理論與司法實務經驗，將「國家賠償法」做全面性檢討、修正，不僅完備國家賠償法制，更可促進人民權利之保障。請法務部加強與立法院朝野黨團溝通，俾利及早完成修法程序。
二、文化部擬具「博物館法」草案，經蔡政務委員玉玲等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。
三、褒揚高雄市政府消防局故副局長林基澤、故分隊長劉耀文、黃國棟、故小隊長王中、莊政潔及高雄市義勇消防總隊故副總幹事黃尚強先生案。
決議：通過，呈請總統明令褒揚。