院 長 提 示：
一、新聞局所做「有線電視一區一家及英語電視台收訊問題」專題報告，洽
　　悉。有線電視產業具有自然壟斷的特質，但一區一家有很多可改善的空
　　間，新聞局應加強督導管理；新聞局已經就調整一區一家案，提出規劃
　　，請加速腳步執行，如涉及修改相關法令，也應將草案儘速報院；有線
　　電視系統如涉及人為操縱致造成巿場障礙，應即研議解決之道。
　　　有線電視擴大經營區涉及數位化與網路整合問題；以及如何整合各部
　　會資源，提供更多的英語節目或頻道，以營造更好的英語生活環境等問
　　題，請主管新聞局業務的黃政務委員輝珍主持，並請主管數位化的蔡政
　　務委員清彥及主管文化的陳政務委員其南協助，邀集外交部、教育部、
　　僑委會、觀光局及新聞局，組成專案小組研議處理。
二、經建會所提「國土保安計畫∣解決土石流災害具體執行計畫九十一年度
　　第三季執行檢討報告」，洽悉。本計畫自去（九十一）年核定以來，經
　　各主辦機關積極推動到今天剛好滿一年，大部分具體執行措施均已按原
　　訂計畫執行，部分進度落後者，請主辦機關加速辦理。另本計畫內容有
　　檢討改善或調整者，以及本（九十二）年度之實施計畫，請各主辦機關
　　儘速送經建會審核後實施，並請經建會繼續按季列管報院，以減少土石
　　流災害之發生。
　　　有關公地是否繼續辦理放領，請內政部洽財政部全面重新檢討公地放
　　領之相關政策及其執行成效，並儘速提送「行政院國土規劃推動委員會
　　」討論。
　　　基於國土保安、生態保育之需要，國有林地應不再辦理出租造林，至
　　於既有國有林地已租地造林部分，應全面清查是否有超限利用或違規使
　　用情形，如經查報取締未限期完成改正者，應終止租約、強制收回土地
　　。另請農委會儘速檢討獎勵造林政策之執行成效，並做必要之調整。
　　有關山區道路、產業道路、農路等修建工程之清查及效益評估，請交通
　　部、農委會及各縣（市）政府詳實調查，儘速完成效益評估，並請交通
　　部及農委會研擬建立山區道路修建工程評估準則及決策機制，據以實施
　　。
　　有關總統府國土保育與開發諮詢委員會係由李院長遠哲擔任召集人，該
　　委員會所提之意見，各相關部會應予重視並納入施政計畫中，尤其是經
　　建會在審核相關計畫時應特別納入考量。
三、主計處所提「九十二年度中央政府總預算案審議結果報告」，洽悉。九
　　十二年度中央政府總預算案，承立法院王院長及朝野黨團配合及在本院
　　相關部會的努力下，已於今（九十二）年一月十日順利完成三讀法定程
　　序，值得肯定，政府新年度各項政務亦得以順利推動，深感欣慰。
　　　由於九十二年度中央政府總預算案原編歲出預算規模已相當緊縮覈實
　　，此次經立法院審議結果再刪減二二一億元，對於各機關業務的推動難
　　免會有一些影響，但是仍請各機關在預算範圍內，切實依照預定進度積
　　極有效執行，以提升經費的使用效益及達成施政的目標。
　　　另外立法院做成多項對預算動支設定限制之決議，雖然可能影響本年
　　度預算執行進度並降低預算執行率，但仍請各部會加強與立法院的溝通
　　，俾使預算得以順利動支，避免使施政成效受到延誤。
　　至於立法院通過之決議，如有窒礙難行之處，如：健保費率及就診自付
　　額之調整停止適用、原由商業銀行所承受之農漁會信用部，改為暫時託
　　管方式處理等，宜請各部會審度立院意見，充分檢討，並於法律授權範
　　圍內依法行政，並多與立法院溝通，委婉說明。
　　　在面對全球經濟不景氣的時候，各機關務必加強資本支出預算的執行
　　，創造商機提振國內景氣；至於經常支出預算部分，在可達成既有目標
　　下，仍本撙節原則辦理支用。
　　此外，預算的執行非常重要，同樣的一筆預算，在年初就執行，或到年
　　尾才執行，對於經濟景氣的幫助是完全不同的，所以今後預算確實執行
　　，尤其是和公共建設有關係的資本支出預算，要請各位首長督促所屬，
　　儘量提早發包施工；至於預算的執行率，仍請本院主計處每一個月提院
　　會報告。九十一年已結束，希望今（九十二）年預算的執行，我們一定
　　要比以前更加努力，預算執行率比以前每一年都好，如有困難，一定要
　　努力克服，全力以赴達成目標。
四、執政黨於上個週末召開「執政興革座談會」，對過去兩年多執政的得失
　　，進行了一次坦誠而澈底的總體檢，同時也廣泛討論未來的應興應革事
　　項。行政院所有政務首長、副首長的事前準備及配合與會，是這次會議
　　成功的重要因素，錫?在此要表示感謝。
　　　　錫特別要向大家說明的是，「執政興革座談會」的重要任務之一
　　，就是要為未來十五個月的施政方向定調。經過兩天熱烈的討論後，　
　　陳總統在閉幕典禮時，明確提出了五大優先施政重點，包括：整頓治安
　　與掃除黑金、教育改革、促進就業、振興觀光及投資招商。這五大優先
　　施政重點，攸關台灣下一階段的發展，行政院一定要列為首要工作項目
　　，以「目標管理」和「績效管制」的精神，嚴密管控執行情形，請本院
　　研考會負責管考，並每季檢討進度。以下各點，請各有關機關積極配合
　　辦理：
（一）有關「政黨法」等陽光法案、「法務部廉政署」籌設，以及「勞工退
　　　休金條例」推動可攜式勞工退休金制度等，均涉及立法進度，請相關
　　　部會首長積極協調立法院朝野政黨，務必加速完成立法工作。
（二）對於已有具體計畫或方案的施政項目，例如「觀光客倍增計畫」、「
　　　公共服務擴大就業方案」及尚待立法院通過的「擴大公共建設振興經
　　　濟方案」，必須依推動時程全力落實，劍及履及地付諸行動，務必在
　　　最短的時間內，拿出令人民滿意的具體成果。
（三）過去幾年的教育改革，引發民眾的諸多疑慮與批評，無論是「多元入
　　　學方案」或教科書品質，教育部都應在重新釐清政策方向後加強宣導
　　　，以爭取社會大眾的認同。
（四）對於持續推動的施政項目，例如：整頓治安、掃除黑金、金融改革、
　　　釋出國防採購商機及籌組招商訪問團等，必須用心爭取更好的具體績
　　　效。
（五）本次會議的一項討論焦點，是本院的文宣成效不佳、政策說明不足。
　　　很多人認為，行政院做得很多，但說得不夠，政策辯護的能力也不足
　　　，以致外界不一定瞭解我們的努力，甚至有許多誤解、以訛傳訛。所
　　　謂「文宣做得好，危機會變轉機；文宣做得差，好事也變壞事」，文
　　　宣與政策說明工作攸關施政的順暢與否，往後要請各部會首長一定加
　　　倍重視，列為部會工作的必要、優先項目。
　　　錫相信，只要大家繼續用心打拚，並且在未來一年多集中力量落實
　　　五大優先施政重點，必定可以創造美好的成績、實現進步的理想。唯
　　　有如此，才不辜負國人對我們的殷切期待。
報告事項
一、本院研究發展考核委員會編具「院長於院會及巡視提示事項各機關辦理
　　情形報告」，請鑒核案。
　　決定：准予備查，請研考會繼續追蹤。
二、本院環境保護署函送「北美事務協調委員會與美國在台協會環境保護技
　　術合作協定第五號執行辦法（公元二○○二及二○○三美國會計年度計
　　畫）」，請鑒核案。
　　決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳暨函送立法院查照
討論事項
一、內政部等機關函擬廢止「海南特區行政長官公署組織條例」等三十法案
　　，　請核轉立法院審議案。
　　決議：通過，送請立法院審議廢止。
二、經濟部擬具「能源管理法」部分條文修正草案，經胡政務委員勝正等審
　　查整理竣事，請核轉立法院審議案。
　　決議：通過，送請立法院審議。