院長提示：
民國97年12月18日第3125次會議
兩岸海空運直航在本週一(97年12月15日)正式啟動，這是歷史性的一刻，兩岸和平發展的新頁，也是馬總統對全民承諾的具體實踐。大三通雖然討論了十多年，卻始終無法達成，今天我們在「以臺灣為主，對人民有利」的原則下，完成這項歷史性的工作，大幅縮短兩岸人貨往來的時間與運輸成本，為臺灣經濟注入了新的活水，我們一定要充分掌握機會，展布新局，讓各行各業都能得到直航帶來的便利。以下幾點意見，請各部會務必要積極辦理：
一、近年來大陸投資環境已有很大的轉變，勞工、環保及稅捐等的優惠條件已與往昔不同，臺商獲利的空間已逐漸減少，我們正好可以利用直航的機會，吸引臺商回流，調整兩岸經貿的布局策略，檢討現行的規定及作法，善用臺灣地理位置的優勢，提升整體經濟競爭力，進一步擴大直航對臺灣的效益。

二、隨著大三通的展開，兩岸交流將更加密切，也會衍生一些問題有待協商處理，請陸委會妥善規劃後續協商議題，逐步在兩岸兩會制度性協商的框架下，為兩岸的和平發展創造雙贏目標作更好的準備。部分民眾及在野黨立法委員對於兩岸直航的疑慮，各主管部會要適時回應，避免誤會；民眾合理可行的建議，也應納入改進或執行參考。

三、大三通相當幅度的改變了兩岸間的現況，影響層面廣泛，與各部會的施政都有密切的關係，希望各部會首長就所主管的業務，立即重新思考興利與防弊作為，做適度的調整。媒體如有錯誤的報導，主管機關更應在第一時間說明清楚，避免造成人民錯誤的認知。

　報告事項
一、內政部陳報「振興經濟消費券領取人資格及發放作業之法制規劃辦理情形」報告，請鑒核案。
決定：准予備查，請持續積極推動。
院長提示：
（一）發放消費券備受全民矚目，依內政部的報告，發放作業的各項前置作業皆已就位，本人在此對各部會參與本案同仁的辛勞表達肯定及感謝之意。相關機關除了仍要加強發放人員的訓練外，文宣工作亦應立即啟動，務必要讓每位國民能依其身分確實瞭解其權益、領取方式，以及使用消費券的限制等事項，消費券的簡易防偽辨識也要全面加以宣傳，請相關機關積極辦理，務必在春節之前把消費券的發放工作做得順利圓滿，以符大家的期待。
（二）立法院在審查本案時提出許多不同意見，那些正面建設性的意見，讓消費券的發放作業更為周延，我們很感謝。但有些意見則隱含其他的政治目的在內，主管機關應向大眾剖析說明，以免誤導。至於有部分人提到消費券會在大陸流通，刻意與兩岸大三通結合，做一些負面的不實的宣傳，經建會已明白指出大陸不會接受消費券，臺商如果接受了消費券，也只能回臺消費，所以它的影響微乎其微。請經建會再適時向外妥為說明。

二、本院公共工程委員會陳報「加強地方建設擴大內需方案補助地方583億元執行情形」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）本方案截至12月17日止，標案採購發包率90.52%，較11月20日院會報告發包率61.63%，已有明顯提升，這是中央與地方共同努力的成果。現在距年底剩下不到半個月的時間，希望能再全力衝刺，特別是尚未公告的154件標案，應加快腳步，務期年底前全部都能完成發包，否則依預算法規定，未發生權責不能保留，最後如果把這筆得來不易的經費交還國庫，不但不符當初極力爭取擴大內需預算的原意，也影響本方案的效果。
（二）各項標案完成發包後，希望主辦單位對施工進度能確實掌握，其中較早發包完成的工程已經開始進行，請工程會持續督導協助，這些工程泰半屬小型工程，希望能夠如期、甚至超前、如質完成，相信對擴大內需會有一定的助益，相關資訊請新聞局向媒體說明。

三、外交部函送「中華民國與宏都拉斯共和國間農牧技術合作協定」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

　討論事項
一、交通部擬具「鐵路法」部分條文修正草案，經范政務委員良銹等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。

二、司法院函送「涉外民事法律適用法」修正草案，請會銜函送立法院審議，請核議案。
決議：通過，由院與司法院會銜送請立法院審議。