院 長 提 示：
一、由於長期乾旱，政府不得已採取限水措施，以致若干用水量大的行業（
如洗車業）面臨失業問題。台北市馬市長建議援引災害防救法相關規定
給予失業勞工補助一節，請馬市長本於權責先自行處理，至於建請中央
訂定統一補助辦法及標準部分，則請內政部、勞委會研究參考。此外，
災害防救法自民國八十九年七月公布施行迄今，已近兩年，為使災害防
救工作更臻完善，請內政部參考先進國家的災害防救制度，連同相關之
子法及配套措施，一併加以檢討改進。
二、經建會所提「國土保安計畫∣解決土石流災害具體執行計畫九十一年度
第一季執行檢討報告」，洽悉。計畫中部分執行措施進度落後者，請主
　　辦單位加速辦理，實施計畫內容應檢討改善或調整，以及本年度工作經
　　費仍未編列者，請主辦機關依據本報告所列之各項檢討建議積極辦理。
　　下列幾點，並請相關機關配合辦理：
（一）台灣地區在經歷九二一大地震後，地質益加脆弱，一遇颱風豪雨侵襲
　　　，極易引發崩塌、地滑、土石流及洪水等災害。有關土石流及豪大雨
　　　監測及通報系統、大型山坡地住宅社區安全複檢作業、超限利用地區
　　　工程的全面檢查及檢討、危險地區之防災避難計畫及疏散演練工作等
　　　均有其急迫性，請交通部、內政部、農委會、重建會、原民會及地方
　　　政府等各主辦單位積極推動辦理，以減少土石流造成的人員傷亡，保
　　　障民眾生命財產安全。
（二）依據經建會的報告，大地震造成的山坡地破裂、鬆動，約需數十年才
　　　能趨於穩定，而減少土石流的工程投資甚大，效果很小，如此每年投
　　　入大筆經費，仍無法確保當地民眾安全，實宜改弦更張，另謀良策。
　　　因此，對於山地鄉等易發土石流地區，應該做一總體評估，如認為該
　　　遷村還是要遷。請相關部會詳加檢討評估，並配合地方政府妥為規劃
　　　辦理。
（三）山坡地的超限利用與過度開發，是造成台灣土石流嚴重災情的主因之
　　　一，請原民會及內政部等機關重新檢討原住民保留地產權移轉政策及
　　　公有山坡地放領政策。其中，原住民保留地超限利用未改善前，暫不
　　　予移轉產權；公有山坡地超限利用未改善前及缺乏大比例尺地籍圖地
　　　區者，亦暫不辦理放領，至公有山坡地之宜林地，不宜放領。
（四）山區產業道路及農路的興築，除破壞地形，引發坍方外，更將帶來人
　　　群及產業活動，進一步形成濫墾、濫建及土地超限利用，引發二次的
　　　土石流災害。請交通部、農委會及地方政府等相關單位儘速清查所有
　　　山區道路、產業道路、農路等修建工程之效益評估，提報經建會審議
　　　，以避免引發其他不必要之災害，並做為主計處核編九十二年度相關
　　　預算之參考。
三、挑戰二００八國家發展重點計畫已於本年五月三十日由院核定，各部會
　　應已依據計畫中各子項的概說擬定執行計畫。為使國發計畫的施政理念
　　及價值觀能內化於行政體系，使基層公務人員皆能以新的價值觀及行政
　　思維重新調整工作理念及態度，請各部會首長一定認真落實，也請負責
　　督導的政務委員，仔細檢視各部會所提之執行計畫是否與原規劃的構想
　　符合。各項計畫所需預算應由各機關於原編預算內調整容納，確實無法
　　容納時始得提出增加預算之要求，並請本院主計處嚴加審核。
　　為使各部會所擬之執行計畫能更周延、權責單位更瞭解、社會各界更清
　　楚，請十大重點計畫之負責部會邀集相關部會及民間於七月十日前舉辦
　　分組研討會議，經建會負責於七月十七日前舉辦全體研討會議，邀請學
　　術界、研究機構、業界及相關團體共同討論，充分溝通，使各界能有機
　　會參與，未來於立法院審查國發計畫相關預算時，亦較易獲得支持。上
　　述分組會議及全體會議之安排細節及分工等，請經建會負責規劃。
　　報告事項
一、本院研究發展考核委員會編具「總統重要競選政見各機關辦理情形報告
　　」，請鑒核案。
　　決定：准予備查。
　　　院長提示：
　　　　　根據研考會提報的資料，總統三四九項競選政見已完成四十項，
　　二五五項納入施政計畫推動，合計完成執行事項達百分之八四‧五三，
　　較上月增加百分之四‧三，顯見新政府團隊的施政績效已逐步展現。至
　　於賡續規劃中的四十三項，請主管機關訂出完成目標與時間加速執行；
　　評估中的十一項，則請主辦機關主動協調相關機關儘速辦理，並於二個
　　月內完成評估。
　　討論事項
一、內政部擬具「國民年金法」草案，經胡政務委員勝正等審查整理竣事，
　　請核轉立法院審議案。
　　決議：通過，送請立法院審議。
　　院長提示：
（一）由於我國的人口結構快速老化，為了落實 陳總統的指示，讓國人在
　　　老年時能得到基本經濟安全的保障，錫到院服務後，即強調要儘速
　　　建構一個可長可久的國民年金制度。今天內政部及經建會在十餘年的
　　　審慎規劃研議後，終於提出「國民年金法」草案，誠屬不易。首先要
　　　對參與本案所有工作同仁的辛勞以及胡政務委員費心的審查、溝通、
　　　協調及整合，表示由衷的感謝之意，同時也要向提供許多寶貴意見的
　　　學者、專家及民間團體，表達誠摯的謝意。
（二）國民年金制度的規劃與實施，深受社會各界的關注與期盼，本法案送
　　　請立法院審議後，內政部應會同經建會積極向立法院朝野黨團及社會
　　　各界溝通說明，以凝聚共識，早日完成立法工作。
（三）請內政部儘速邀集勞工保險局等相關機關，立即就應訂定的子法及各
　　　項配套措施妥為研擬規劃，並積極展開各項籌備工作；至於勞保局為
　　　辦理此項業務所需的人力與經費，請本院主計處及人事局在精簡及樽
　　　節開支原則下，予以必要協助。
（四）我國已逐漸邁入高齡化社會，人口結構老化將造成下一代沈重的經濟
　　　負擔，因此除應加速推動國民年金制度，以保障老年人口的基本需求
　　　外，也應研議如何獎勵生育。請經建會邀集內政部、財政部等相關機
　　　關於三個月內研提報告。
二、本院人事行政局簽以，考試院函送「公教人員保險法」部分條文修正草
　　案，擬由院會銜送請立法院審議，請核議案。
　　決議：通過，由院與考試院會銜送請立法院審議。
三、本院消費者保護委員會擬具「消費者保護法」部分條文修正草案，經黃
　　政務委員輝珍等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
　　決議：通過，送請立法院審議，審查會附帶決議函復本院消保會照辦。
四、經濟部擬具「水利法」修正草案，經胡政務委員勝正等審查整理竣事，
　　請核轉立法院審議案。
　　決議：通過，送請立法院審議。
　　　　院長提示：
（一）此次水利法的修正，對水權之取得，除「家用及公共給水」外，對「
　　　農業用水」、「水力用水」、「工業用水」、「水運」等用水標的，
　　　將作整體考量調度，不再排列順序，但仍保留依登記順序優先取水制
　　　，對現有農業用水之權益並無影響。亦即未來若發生水源水量不足時
　　　，除優先保障必要之家用與公共給水，將賦予中央統籌運用調配之法
　　　源，並得向移用人徵收水源調度費，專作乾旱準備、移用補償及相關
　　　因應措施之使用，以落實使用者付費之精神。本草案已列為優先審議
　　　法案，請經濟部協調立法院儘速完成立法。
（二）揆諸多次水患的痛苦經驗，傳統的束洪治水方式似應考慮調整，而以
　　　全流域整體治理考量，朝向分洪、減洪、滯洪等多元化模式治理，並
　　　應注重綠美化工作，以達親水生態環境的目標。請經濟部水利署提出
　　　治水防洪檢討報告及改進意見，報院核定後實施。
五、本院衛生署擬具「助產士法」等八項醫事人員管理法案之部分條文修正
　　草案，經胡政務委員勝正等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
　　決議：通過，「助產士法」、「護理人員法」、「物理治療師法」、「
　　職能治療師法」、「醫事放射師法」、「醫事檢驗師法」、「藥師法」
　　及「營養師法」等八法案之部分條文修正草案，送請立法院審議。
六、本院衛生署擬具「牙體技術師法」草案，經胡政務委員勝正等審查整理
　　竣事，請核轉立法院審議案。
　　決議：通過，送請立法院審議。
七、本院衛生署擬具「藥事法」部分條文修正草案，經胡政務委員勝正等審
　　查整理竣事，請核轉立法院審議案。
　　決議：通過，送請立法院審議。
八、中央銀行及財政部會銜擬具「外匯法」草案，經胡政務委員勝正等審查
　　整理竣事，請核轉立法院審議案。
　　決議：通過，送請立法院審議。
　　　院長提示：
　　　　本案請中央銀行與財政部積極協調立法院，早日完成立法，並於完
　　成立法程序後，儘速提報「管理外匯條例」廢止案，俾免法律規定重疊
　　。
九、本院環境保護署所擬之「環境影響評估法」部分條文修正草案等相關法
　　案，未能於第四屆立法委員任期內完成立法，經重行函報各該法案，請
　　核轉立法院審議案。
　　決議：通過，「環境影響評估法」部分條文修正草案、「土壤及地下水
　　污染整治法」第十條、第三十四條、第四十二條修正草案、「行政院環
　　境保護署環境保護人員訓練所組織條例」第二條修正草案等三法案，送
　　請立法院審議。