院長提示：
民國111年5月26日第3804次會議
一、立法院本會期將於本（111）年5月31日（下週二）結束，感謝立法院在本會期通過多項重大法案，除私立高級中等以上學校退場條例外，包含跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）配套法案（專利法、著作權法、商標法），以及為保護臺灣高科技產業所修正通過之國家安全法及臺灣地區與大陸地區人民關係條例。
立法院會期開議，我都會要求各位首長，務必針對近期推動之重大政策與法案、立法委員關注議題，充分掌握，妥為準備，才能在總質詢期間清楚闡述說明，有助施政推展。在此也勉勵各位首長，不只要有能力為政策、法案說明辯護，在面對質詢時也要扛得起壓力，只要是行政院推動的重要政策，或是行政院送出的法案，就是政府的態度與立場，面對質詢即應堅持立場，不容任意改變，相關配套措施亦需貫徹到位。請各位首長要求所屬配合落實上述指示，今天代表首長參加院會的次長也務必確實轉達首長。
二、郭耀煌政委將於5月31日歸建成功大學，今（26）日是郭政委最後一次參加院會。郭政委自109年10月5日到職後，協助多項政務推動，數位發展部組織法在郭政委與立法院圓融溝通協調下獲得通過，對數位發展部前期籌備工作盡心盡力，也督導相關單位推動智慧機械及資安業務，研提資安人力質量提升措施，並完成多項重要科技法案審查，包含太空發展法、國家太空中心設置條例都獲得立法院三讀通過。
非常感謝郭政委1年7個月來的努力與付出，圓滿完成任務，特別對郭政委「學人」、「好人」、「高人」、「君子人」的風格表示敬意，也尊重郭政委返回學校任教、作育英才的心願，期待未來在不同崗位共同為國家發展效力，也請郭政委卸任後對我多多指教，並祝福郭政委在傳道授業上順心如意，未來生活更加精彩無比。
報告事項
一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）首先感謝中央流行疫情指揮中心指揮官及所有同仁之辛勞，COVID-19疫情影響全球已逾2年，因疫情死亡人數更超過兩次世界大戰所累計之死亡人數，疫情不僅嚴重衝擊人類生命健康，包括生計產業及社會運作亦受嚴重影響。世界各國在各自歷經大規模確診人數後，已紛紛走向與病毒共存模式。臺灣穩健面對疫情逾2年後，正值與病毒共存前的最後關鍵階段，在「正常生活、積極防疫、穩健開放」之新臺灣模式下，目前國內疫情處於高原期，惟這段期間確診人數確如之前所預估並未有暴衝情形，如與人口是臺灣兩倍的韓國相比，其單日確診人數曾高達60萬，但臺灣單日確診人數仍維持8萬上下，整體趨勢平穩，本（111）年1月迄今，確診143萬8千餘人中，輕症或無症狀比例仍維持約99.8%，重症僅881人。因此，保全醫療體系仍是首要任務，請衛福部即時調控醫療資源利用情形，使醫院能集中量能在診治中重症患者，並避免排擠其他疾病之重症醫療需求，也請持續掌握各地疫情變化，全力協助地方政府醫療資源配置，並及時調度因應。
（三）由於各地篩檢站快篩與PCR陽性一致率已達9成以上，一方面為把握投藥黃金時間，降低高風險者染疫後病情惡化之風險，另方面為降低醫事人力大量投入在執行PCR檢測上，指揮中心經與地方政府商議後，已宣布自今（26）日起，所有民眾「快篩陽性經醫師診斷後就視為確診」，醫師即可依醫療需求給予抗病毒藥物。配合政策調整，中央在北北基桃所設立之9處大型篩檢站，也將轉型為「三合一站」，民眾持快篩陽性證明就可診斷、判定是否確診，並可同時領藥。目前各地篩檢站並未有之前大排長龍的情形，在此也特別感謝內政部警政署協助調派人力維持秩序。
（四）近來幾起兒童染疫引發重症案例國人極為關注，為防範兒童重症風險，衛福部已擴大設置綠色通道醫療服務、重度急救責任醫院，協助收治中重症兒童，請衛福部密切關注疫情發展，持續擴大開設兒童專責病床。同時請地方政府督導轄區醫療院所，務必依照衛福部規劃之兒童急重症跨區轉診調度原則，即時收治有相關徵候的兒童患者，另請衛福部、教育部加強宣導相關需注意的症狀，讓家長提高警覺。此外，目前長照安養機構仍有安置輕症者，請衛福部特別注意妥為規劃，務必落實分艙分流，以避免機構內感染，減少死亡。
（五）政府將持續提高國內疫苗覆蓋率，目前完整接種2劑疫苗者已逾八成、完成第3劑者也已近六成五（第1劑87.01%、第2劑81.47%，第3劑64.55%）。指揮中心昨（25）日已宣布，65歲以上長者及55歲以上原住民，只要在6月底前接種疫苗，無論接種第幾劑，除原本500元衛教品獎勵外，還可免費獲得中央配發的2劑快篩試劑（多已送達地方政府）。此外，政府採購之兒童或成人疫苗量均相當充足，目前已完成莫德納兒童型疫苗接種的國小學童人數已有25萬人，輝瑞BNT兒童疫苗，除上週到貨77萬劑外，預計5月30日將有33萬劑到貨，足以滿足國內兒童所需。惟原規劃學童於學校施打疫苗，因近來學校陸續停課，家長爰急於安排孩子至診所接種，以致有疫苗短缺情形，衛福部除已配合調度，也請地方政府協助後續配送，希望家長能夠安心。
（六）目前不論是快篩試劑實名制藥局或8大通路都已很容易買到快篩試劑，指揮中心也持續提供快篩試劑予教育部配發各縣市各級學校、幼兒園運用，明（27）日將再配發60萬劑，累計已配發達270萬劑次，後續每週都會持續配發。本人也決定政府將免費發放低收入、中低收入戶每人5劑，以及長照機構住民每位3劑之快篩試劑，將有近80萬人受惠，以減輕中低收家庭與長照機構負擔，請衛福部即刻盤點，儘快配發。至於目前仍有40萬人次尚未接獲居家隔離之電子通知，請唐鳳政委及衛福部持續精進系統運作，希望各部會再繼續努力渡過疫情高原期。
二、國家發展委員會陳報「因應疫情新一波振興作為」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）COVID-19疫情衝擊全球經濟已逾2年，國內經濟亦無法置身事外，惟每一年因疫情衝擊的情況、對象及時間皆不同，政府自有不同之因應。疫情發生第1年，由於全球經濟活動因疫情全面趨緩，國內傳統製造業、民生消費各行各業都受到嚴重衝擊，為刺激國內消費，政府於109年7月15日啟動振興三倍券，至當年年底止，有2,332萬人領取，領取率達99%，兌領約1億9,278萬張，總金額逾642.89億元，內需之零售業、餐飲業營業額顯著回溫，均從當年2月至6月的負成長，自7月起轉為正成長，顯示三倍券確實激勵民間消費動能。疫情持續的第2年，因宣布三級警戒，長達1個半月的時間禁止餐廳內用，並關閉休閒娛樂場所，內需消費產業所受衝擊更鉅，政府再於去（110）年10月發放振興五倍券，至本（111）年4月30日截止，領用人數2,345萬人，領取率達98.85%，已兌領約1億9,023萬張，總金額逾952億元。餐飲業去年10月營業額旋即終止連續5個月負成長，零售業去年10月、11月及本年1月更創下歷年單月新高，五倍券確實發揮刺激內需市場的效果。實施減班休息人數亦由去年8月的58,731人，大幅降至本年1月的11,247人。本年則因為各國歷經大規模確診後，已走向與疫情共存模式，為兼顧國人的生活、生計與經濟，政府決定逐漸鬆綁，確診數必然隨之增加。製造業、零售業及批發業雖仍可持續維持成長，惟因民眾自主減少外出用餐或休閒旅遊，難免有部分產業受到影響，包括首當其衝的餐飲業，以及會展、觀光、運輸、藝文業等，政府確有必要審慎評估予以照顧。
（三）感謝國發會整合相關部會提本報告，希望透過「助產業/護勞工」、「減負擔」、「穩金流」三大面向，提供必要支持，降低特定產業的衝擊。在助產業/護勞工方面，除提供餐飲業、會展、運輸、觀光等產業相關補助外，勞動部也已宣布，過去疫情期間針對減班休息的勞工推出的「充電再出發訓練」、「安心就業」、「安心即時上工」3大計畫，以及針對青年就業的奬勵，均將延長至明（112）年6月底。減負擔方面，國有不動產租金、權利金減收2成，將延長到本年底；本人也已同意關鍵原物料、大宗物資延長降稅，如免徵黃豆、小麥、玉米的營業稅；減免小麥、牛肉、水泥及汽、柴油等項關稅及貨物稅，以及桶裝瓦凍漲，均延長至本年9月底。至於穩金流方面，中小企業紓困振興貸款，以及觀光業者與大型藝文業者、演藝團體貸款利息補貼等，也都予以延長。
（四）請主計總處在經費調度方面多予費心協助，也請各部會視疫情發展，滾動檢討並妥為因應，協助受衝擊企業及國人渡過難關。
三、促進轉型正義委員會陳報「轉型正義推動成果及任務移交」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）聯合國自1948年通過《世界人權宣言》，至今已有73年，臺灣雖非聯合國會員國，但基於對人權價值的堅持，仍自主承諾履行各項國際人權公約，與國際接軌並讓世界看見臺灣在人權上的努力及成績。政府已於109年提出「兩公約第三次國家報告」，並排除萬難，爭取於本（111）年5月9日至13日在臺灣召開國際審查會議，邀請國際知名人權工作者及專家學者來臺以實體會議方式審查，本人也特別出席開幕式，向國際宣示臺灣為人權所做的努力。回想戒嚴時期，人民對人權議題噤聲不語，多少人只因對當權者的威權有妨害即受到毫不留情的迫害，不分黨派，含冤未雪，抑鬱終生。足見國家暴力其實就是最大的暴力，更是難以撫平的傷口，這也是我們何以如此堅持人權。全世界有78億的人口，真正能講人權的國家有幾個？小小的臺灣不僅能成為「經濟自由國家」，新聞自由更是亞洲第一名，社會可以包容尊重不同的意見，侃侃而談民主。從威權走向民主何其不易，一路上多少前人前仆後繼，經過多少世代人民的犧牲奉獻，才能成就今日臺灣。惟過去因威權統治時期所造成的不公不義，對整體社會而言，並未隨時間自動平復，因此，蔡總統上任後，將「落實轉型正義」列為重要政策，政府以最大之誠意，面對問題，反省過去，不只要讓臺灣在民主的道路上更向前邁進，也讓整個社會更團結和諧。
（三）促轉會自107年5月成立以來，歷經二次延任，過去4年與時間賽跑，在法定賦予的4大任務中，完成許多重要工作，並有多項具體成果，包括：政治檔案的開放與研究，還原歷史真相（審定政黨政治檔案超過7千筆），公告撤銷近6千件不法判決，平復司法不法，以及處置威權象徵、保存不義遺址，同時也進行受難家庭創傷平復、提出「威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例」，並修正「促進轉型正義條例」，該二條例於5月17日業經立法院三讀通過，完善國家回復被害者或其家屬權利機制，也明定促轉會解散後，行政院應設「推動轉型正義會報」持續推動相關事務。
（四）促轉會已經完成任務總結報告，明（27）日將在行政院舉行總結報告遞交儀式，本月30日將依法解散。在此特別感謝葉虹靈代理主委及促轉會的各委員、所有同仁4年來的辛勞與付出，使臺灣轉型正義得以邁向一個新的里程碑。依法解散不是結束，而是新階段的開啟，未來各工作事項將由國發會、內政部、文化部、法務部、教育部、衛福部等6個主責部會承接，本人也於4月25日核定行政院成立「人權及轉型正義處」，繼續統籌推動轉型正義相關任務與議題。期待6個主責部會及人權處，在促轉會過去的努力基礎上，接棒推動，也請各部會同心協力，務必全力配合需要共同辦理的事項，持續落實轉型正義工作，深化臺灣民主，繼續為人權成為普世價值而努力。
四、內政部陳報「跟蹤騷擾防制法施行工作整備情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）「跟蹤騷擾防制法」於去（110）年4月22日提院會討論時，本人特別裁示將原定「自公布後一年」施行準備期，修正為「六個月」，感謝立法院的支持且順利三讀通過，並於去年12月1日經總統公布，即將於本（111）年6月1日施行。感謝內政部警政署積極強化執法同仁之教育訓練，以及法務部、衛福部、教育部及勞動部等相關部會全力落實所管前置工作，屆時務必能順利上路，以達立法目的。
（三）防制跟蹤騷擾行為對人身安全造成威脅，除由政府建立完善的法令制度外，更應樹立社會正確的觀念及素養，如過去常以「精誠所至、金石為開」鼓勵男性主動追求心儀對象，卻刻意忽略對方是否有相對的意願及感受。而臺灣諺語「一錢，二緣，三水，四少年，五敢，六膽，七皮，八綿爛，九跪，十姑情」，則是反映舊時臺灣社會男性追求女性的竅門，其中除「一錢，二緣，三水，四少年」的含意是追求者所具備的條件外，餘則都是以死纏爛打的方式期成為通往兩情相悅的途徑，其實都已涉及「跟蹤騷擾防制法」之相關規範。上述由來已久在社會根深蒂固的錯誤觀念，除經由教育體系教導孩子正確觀念，從小學會尊重對方的選擇，才是文明社會的成熟表現。亦請內政部協助宣導，如善用上述的臺灣俗諺，藉古喻今，希望讓社會有更大的共鳴及迴響，也讓國人有更正確的認知。
討論事項
一、本院人事行政總處簽陳教育部所擬「國家運動科學中心設置條例」草案，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）近幾年來，政府大力支持體育發展，不僅體育預算從原本105年80億元，大幅成長至本（111）年134億元，也投入近百億元推動國家訓練運動中心第二、三期計畫，讓國手有更專業、更舒適的訓練場地與休息場域，並同步提升協助選手團隊人員（教練、防護員）之相關待遇與照顧。
（三）國家運動訓練中心近年透過專業化、科學化之計畫培訓選手，相關成果已展現在近年重大運動賽事的優異成績，如2020東京奧運創歷年最佳成績，除教練、選手長年訓練以外，運動科學的後勤支援更扮演不可抹滅的關鍵角色。臺灣具有優秀的科技產業，在運動科學訓練方面自不能落於人後，因此，本條例係設置行政法人之「國家運動科學中心」，以提高運動科學支援選手量能，持續協助選手在國際體壇上為臺灣爭取更多榮耀。請教育部積極與立法院朝野各黨團溝通，早日完成立法程序。
（四）最近，臺灣好手陸續在國際賽場上大放異彩，拳擊國手林郁婷於5月20日在土耳其勇奪世界錦標賽金牌，是林郁婷拳擊生涯中第2面世錦賽金牌，也締造稱霸二個量級（57公斤級及54公斤級）的難得紀錄。而羽球球后戴資穎則在5月22日泰國羽球公開賽，擊敗東京奧運第一名的中國選手拿下冠軍，這也是戴資穎的第23座世界羽聯賽冠軍，是羽球女單史無前例、史上最多冠軍紀錄。這些優秀的年輕選手接連獲得好成績，不只振奮人心，讓國人同感驕傲，更再次讓世界看到臺灣體育的堅強實力。請教育部，尤其是體育署林代署長要帶領所屬同仁為選手們提供最好的訓練環境，以及最新、最科技的設備，從國內訓練到國外出賽，均給予選手最好的照顧，培育更多優秀選手，打造臺灣不只是科技、經濟強國、民主自由人權大國，也要爭取成為全世界前20名的體育大國。