院長提示：
民國103年1月2日第3379次會議
　一、102年12月31日下午1點多來臺旅客突破800萬人次，第800萬人次的幸運旅客是來臺蜜月旅行的日籍表彩女士，我們特別邀請這對新婚夫婦參加歡迎會，除要恭喜表彩女士是第800萬人次旅客的幸運得獎人外，也要向各界說明突破800萬人次的意義。畢竟，102年來臺旅客能達成800萬人次的目標，並不是輕易就可達成的。在97年之前，民進黨執政時期雖有觀光客倍增計畫的提出，但觀光人次最多只到300多萬人次。而我們從97年大力推展觀光以來，原300多萬的觀光人次幾乎逐年有百萬人次的變化與成長，102年原估計只能突破780萬人次，在大家全心努力突破許多人力及法規的限制，並更新資訊設備，終於在最後一個月達到800萬人次的目標。當然，今年我們更希望能達到900萬人次，但要達到這個目標，除了觀光局的努力外，還需要大家的協助。
過去臺灣以美食、美景及人民好客的美德作為吸引國際觀光旅客的重要特質，但如要將觀光當成重點產業推展，就不能只靠上述特質，除由觀光局不斷開發臺灣的旅遊亮點外（如單車遊臺灣）；衛生福利部大力推展國際醫療觀光，將觀光與世界一流水準的醫療結合，以吸引具高消費能力人士來臺醫療、健檢、醫美及觀光；文化部近年來一直在推展臺灣的文創實力，讓我們有文創觀光；原民會、客委會、農委會等，亦辦理有各自特色的活動有助於觀光的推動；其他如國科會、教育部等，則可透過會展的舉辦及規劃，爭取臺灣的國際能見度。為了達到900萬觀光人次的目標，所有部會的施政都要考慮到如何促進觀光產業。這個施政方向絕對不只是為了數字上的成就，而是希望真正為臺灣找到一些能提升生活品質的未來產業。我們如果要擺脫過去大量依靠毛利加工的產業生活型態，就要確實將觀光當做策略性的重點產業之一，在國家的重要施政方向上，觀光產業不只是六大新興產業的一環，也是改變國人生活態度與生活品質，以及提升經濟成長、創造就業機會的重點產業，希望所有部會都一起拚觀光，讓臺灣成為一個行銷於全世界的品牌，請大家共同努力。
　二、國道計程收費已自102年12月30日實施，並於今天開始正式收費，由於計程收費制度的實施需要一段磨合時間，請交通部加強宣導，讓民眾熟悉及適應。實施計程收費攸關國家交通旅運之管理，也影響民眾用路習慣，為避免造成部分國道或地方道路壅塞，請交通部務必注意整體道路交通流量的變化，並隨時檢討因應。
至於收費員之安置及轉業，請交通部及高公局督導遠通公司務必做好這項工作，讓收費員能安心過個好年。
三、募兵制是我國兵役制度的重大轉變，為強化募兵制的誘因，行政院已經在日前核定志願役勤務加給及地域加給調整案，目的就是要充分展現對推動募兵制的重視。請國防部在相關文宣的內容及表現樣態上不斷精進，並持續在各種場合向民眾、民意代表、媒體等溝通說明，以凝聚共識，如期達成募兵制的政策目標。
四、今天是103年度第1次的行政院會議，新的一年開始，相信大家都希望能把事情做得更好，也期待大家充分把握為民服務的每一天，能夠勇猛精進，造福民眾。
本人去（102）年即期許我們的行政團隊要能展現三種能力，並要讓民眾看見，第一是規劃能力、第二是執行能力、第三是溝通能力。今年更是如此期待各位首長，其中在規劃能力方面，希望各部會新的一年要更有膽識，大膽規劃一些過去一直無法真正落實的事情；在執行能力方面，則要有堅定的意志，各部會所推出的重大政策及法案一定要積極落實；在溝通能力方面，希望各位首長要以最誠懇的態度與民眾及媒體溝通。雖然我們召開過很多記者會，也製作許多文宣，但外界對公務體系仍迭有批評，民眾亦不能產生共鳴，對此希望大家召開記者會不是行禮如儀，而要好好用心把話講清楚，用最簡單、民眾聽得懂的語言，說明政策的正面效益，並確實釐清被誤解的地方，溝通清楚，相信效果一定會不一樣。
期待行政團隊在新的一年能夠大膽的規劃、堅定的執行、誠懇的溝通。目標就是希望國家能夠更好、民眾能夠更幸福。當然，我們更需要跨部會的通力合作及行政團隊的默契，彼此主動協助，才能做好事情。我們要永遠跟民眾站在一起，不要讓政府成為民眾的對立面，成為一個被批評及指責的對象，而是能時時刻刻想到民眾需要什麼？我們能做些什麼？希望在未來的一年，大家一起把工作做得更好，這是一個新的開始、新的年度，祝福大家身體健康、工作順利。

報告事項
一、財政部陳報「102年民間參與公共建設辦理情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）為落實本院「經濟動能推升方案」，財政部於102年推動民間參與公共建設案簽約金額約774億元，對我國經濟發展有相當之貢獻，感謝財政部及其他提供簽案機關的努力。惟有部分金額較大案件於公告後無廠商投標或流標，或部分案件在招標之後因故未能順利簽約，雖然每個案件的情況不一，仍請財政部會同各主辦機關確實檢討個別案件推動不順的原因，並積極排除投資障礙。
（三）本（103）年度財政部預計釋出民間投資商機雖達1,424億元，惟鑑於簡報所提中央機關辦理促參案件之簽約金額與件數較前幾年有下降的情形，除了上述1,424億元之案件外，請各部會再進一步清查轄管土地與投資計畫，評估引進民間參與投資之可行性。總統於昨日的元旦談話中亦提到，加強公共投資將是本年度的經濟重點工作。此外，引進壽險業資金投入公共建設一向為本院重大政策，請財政部與金管會共同積極篩選適合保險業參與公共建設之投資類型與案件，以擴大民間參與公共建設。並請薛政務委員琦就相關問題（尤其是壽險業資金投入公共建設）主動隨時召集相關部會檢討，並提供政策面的指導。

二、本院農業委員會陳報「傳統市場禁宰（販）活禽政策及措施執行情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）農委會協同相關部會及地方政府積極推動家禽屠宰衛生檢查與傳統市場禁止屠宰及販售活禽政策，是為了有效確保禽肉消費安全，並杜絕傳統市場活禽與人接觸之介面，以防止疫病傳染，為兼具公共衛生與消費安全的重大政策。但過去多年來都無法落實，直至去（102）年才真正確實推動，成效值得肯定。家禽產業發展與禽流感防疫及消費衛生安全等關係密切，請農委會持續健全產銷供應鏈，結合地區文化，逐步發展具有特色的小型禽肉產銷供應鏈，以提升家禽產業價值，並請衛福部及經濟部全力協助與配合。
（三）為因應民俗傳統節慶等禽肉供應需求，農委會推動之相關措施，可有效紓解禽肉供應，並獲得產業界的肯定。本措施已歷經過去半年多的考驗，對於即將到來的春節，請農委會持續依之前既有的成功經驗，繼續協助禽肉產銷市場，穩定消費供需。

三、本院原住民族委員會陳報「推動原住民族國際交流之成果與展望」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）臺灣是南島文化發展重鎮，原民會為推動與南島民族、國際原住民及少數族群之文化、經濟、學術、教育等方面之交流，積極參與聯合國及國際性重大會議及活動，並簽署原住民族合作協定，有助推廣原住民族文化、學術及經濟發展。我國友邦位於南太平洋共有6個，為持續與南島語族長期互動與深化彼此邦誼，並擴大原住民族國際交流發展，請原民會建立跨部會資源整合平臺，並請相關部會全力協助，以提升臺灣原住民族國際能見度及擴展我國國際活動空間。

四、本院資通安全辦公室陳報「102年網路攻防演練辦理情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）國際間網路攻擊事件頻傳，我國亦為駭客重點攻擊目標之一，本院對此極為重視，去年即要求要全面提升政府部門資安整備工作。本院資通安全辦公室本次所舉辦的大規模網路攻防演習，透過實兵演練、情境演練及社交工程郵件演練等方式，從不同角度檢視政府機關資安防禦及應變能力，並實質強化產官學研合作及國際交流，已獲得預期效益，感謝同仁的辛勞，同時特別感謝張政務委員善政長期的督導。
（三）本次演練結果顯示，各機關雖已更加重視資安業務，但資安事件通報應變作業、對外網站與資訊系統維護及全體公務人員資安意識，仍有持續強化之必要；如報告中提及社交工程郵件演練結果，少數機關有高達20%的開啟率及點閱率，應該要加強檢討。請本院資通安全辦公室依相關演練結果，研議提升政府機關資安防禦與應變能力的策略及具體協助措施，也請各機關督促所屬確實配合辦理，並針對網路攻防演練中所屬單位及同仁的表現，給予適當的行政獎懲，以使所有同仁都能重視資安課題。
（四）方才張政務委員善政所提遠通電收公司遭駭客攻擊一事，正提醒我們由於社會高度資訊化的關係，政府直接或間接掌握的重要資料庫，如交通方面的訂票系統、衛福方面的醫療資料、經濟部所屬的廠商資料、內政部的戶政與地政等資訊，甚者如金融機構的存款人資訊等，一旦被駭客入侵導致系統異常，將嚴重影響全國民眾的日常生活。因此，資安防護是十分重要的，請各機關首長務必要督導所屬確實做好資安工作，並由本院資通安全辦公室提供專業意見，以發揮整體資安聯防的效果。

討論事項
一、衛生福利部擬具「傳染病防治法」第2條、第23條修正草案，經張政務委員善政及楊政務委員秋興等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。

二、本院農業委員會擬具「動物傳染病防治條例」第17條、第20條修正草案，經張政務委員善政及楊政務委員秋興等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。

三、國防部擬具「兵役法施行法」第48條修正草案，經林政務 委員政則等審查修正為「兵役法施行法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。