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行政院會議

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行政院第3102次院會決議

日期:97-07-24

院長提示:
民國97年7月24日第3102次會議
上週五卡玫基颱風侵臺,風不大卻帶來超大豪雨,造成中南部地區重大災情,本人在2天內勘查了12個受災點,也看到了許多亟待行政團隊努力的地方。維護人民生命與財產的安全,是任何政府應列為施政最優先的項目。
臺灣在921地震後,地層、地質受到嚴重的破壞,加上地球暖化,全球氣候變遷等各種因素的影響,許多國家都遭遇到意料之外的嚴重災害。水可以載舟,也可以覆舟,每次颱風危害最大的往往都是水,因此,「治水」工作必須用全新的思維與方法,重新考量設計,才能長治久安。
本人已於本週一召開此次水災的檢討會議,請各部會依會議結論,在時效內完成各項檢討,幾個重要數據及報告,也請相關單位儘速送給蔡政務委員參考。同時決策前應多聆聽專家學者的意見,思維上也要更為大膽創新,以期標本兼治,相信經過這樣的調整後,相關治水預算的執行會更為有效。至於目前還有一些善後工作尚未完成,包括民眾維生的水電、道路、橋梁等,也希望相關單位不要鬆懈,儘速完成。
執行力是否貫徹,常取決於主事者的決心,像臺中縣霧峰大里溪的淤積,如不儘速疏浚,未來還有許多潛在的危險,凡有類似情況的,希望地方政府能夠劍及履及,儘速處理,有需要的話可請國防部協助,千萬不要再拖延。各機關都應以同理心看待民眾所受的苦,貫徹執行力,結果就會不一樣。
依據中央氣象局預報,目前在臺灣東方海面上有低氣壓逐漸增強,未來有可能形成熱帶性低氣壓或颱風,請中央氣象局確實掌握動態,隨時發布最新消息,務必將預報或監測資料傳達到各級政府,以利採取適當的因應措施。針對卡玫基颱風所帶來嚴重的災情,政府各相關部門應記取教訓,事先加強各項防救災整備作為,絕不能再重蹈覆轍,請經濟部、內政部及地方政府針對此次淹水嚴重的地區,找出真正淹水的原因,儘速採取補強措施,讓可能的災害降到最低。

報告事項
一、本院體育委員會陳報「我國參加2008北京奧林匹克運動會培訓及相關事宜」報告,請鑒核案。
決定:准予備查。
院長提示:
(一)2008年北京奧運即將舉行,有關開幕典禮我代表團進場排序事宜,請體委會持續向國際奧會及北京奧運組織委員會溝通,以維護我方權益。
(二)請體委會於奧運期間成立代表團北京應變小組,國內應變小組則請陸委會負責籌組,以因應及處理奧運期間可能發生之緊急突發狀況。
(三)「奧運奪金」是全體國人共同的期待,我國代表團將於近日出發,本人特別於昨(23)日至高雄左營國訓中心,勗勉代表團的選手、教練。在此,也特別請體委會全力支援代表團,照顧好選手的生活與安全,作代表團最堅強的後盾,讓參賽選手無後顧之憂,全力以赴,為國爭光。全體國人也會為中華代表隊加油。

二、內政部、本院勞工委員會分別陳報「國民年金籌辦情形」及「勞工保險年金專案」報告,請鑒核案。
決定:准予備查。
院長提示:
(一)本次國民年金法及勞工保險條例修正,在內政部廖部長與勞委會王主委的奔走協調,以及立法院的支持下,順利完成三讀,本人要再一次感謝王院長與全體立法委員,並對內政部及勞委會相關同仁表達肯定。
(二)國民年金法修法通過,確定廣大農民可繼續參加農保,毋須強制參加國民年金,想參加國民年金的勞工也不必急著請領勞保老年給付,不僅回應農民與勞工的心聲,更確保制度能如期順利實施,而勞保年金制度的完成,將使勞工朋友因此獲得更完整充分的長期生活保障,我國的社會安全制度也將繼全民健康保險開辦後,正式邁入全民保險的新時代。
(三)請內政部及勞委會把握有限的時間,充分協調相關機關全力做好各項籌備工作,讓制度如期上路,尤其應該積極向勞工、農民及一般民眾宣導說明,讓民眾了解制度的內涵與自身的權益;至於開辦勞保年金所需增加的經費及人力,請本院主計處及人事局本撙節及精簡原則予以必要協助。
(四)我國人口正快速高齡化,本人前已指示本院經建會以國民年金制度為基礎,將目前相關社會保險做必要的整合銜接,其可能的潛藏債務問題及因應對策亦應及早妥適規劃,使制度能永續經營,請本院經建會邀集內政部、勞委會、財政部、本院主計處等相關部會及民間專家學者,儘速研議提出具體規劃,並請蔡政務委員勳雄督導。

 討論事項
一、本院衛生署擬具「人類胚胎及胚胎幹細胞研究條例」草案,經張政務委員進福等審查整理竣事,請核轉立法院審議案。
決議:通過,送請立法院審議。
院長提示:
(一)基因科技進展迅速,從全世界第一隻複製動物桃莉羊的誕生,已可預見複製人類的可能性。胚胎幹細胞研究在醫療潛能上的正面效果令人振奮,但其背後卻隱藏著必須審慎思量的倫理、生命法益、文化、社會等層面諸多的疑慮與爭議,在在成為各國必須面臨的重要課題。
(二)為兼顧促進科學發展與社會倫理秩序,今天所討論通過的「人類胚胎及胚胎幹細胞研究條例」草案對於胚胎幹細胞研究之管理,採「合理禁止」與「有效管理」策略併行,對我國生物醫藥科技發展、疾病治療技術之創新與國民健康福祉之提升,將有積極正面的助益。
(三)本院衛生署前已於91年8月27日公告「胚胎幹細胞研究的倫理規範」,為使本規範法制化,爰擬具本條例草案,本草案送請立法院審議後,請衛生署加強與立法院各黨團溝通,俾能早日完成立法。

二、教育部擬具「國立高級中等學校校務基金設置條例」草案,經曾政務委員志朗等審查整理竣事,請核轉立法院審議案。
決議:通過,送請立法院審議。

三、法務部擬具「民法物權編」部分條文修正草案(通則章及所有權章)及「民法物權編施行法」部分條文修正草案(配合通則章及所有權章),經高政務委員思博等審查整理竣事,擬由院函請司法院會銜送請立法院審議,請核議案。
決議:通過,由院函請司法院會銜送請立法院審議。
院長提示:
民法物權編是攸關民眾財產及交易安全的民生根本大法,自民國19年施行以來已逾70年,現行規定不符現代化財產關係及臺灣社會經濟環境的現況,澈底翻修勢在必行。本次草案如完成立法,將可促使物盡其用,活絡社會經濟發展,請法務部積極與司法院、立法院朝野黨團溝通,儘速完成此一重大民生法案的修法工作,同時也請內政部預擬地政登記配套措施,做好相關準備工作。
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