院長提示：

民國112年1月5日第3836次會議

由於去（2022）年經濟表現仍然有相當好的成績，使得去年的統籌分配稅款實徵數較預算數大幅增加，這些經濟成果也都會回饋給各地方政府，其所獲配的年關資金數也較以往大幅增加。
　今（2023）年度中央政府協助地方政府年關資金撥付數達1,218億元，足足比去年（922億元）多出近300億元，足敷支應地方政府年關所需資金，也讓全國公務機關人員都能在農曆春節前10日（即下週四，1月12日）領到年終獎金及相關獎金津貼等，快樂過年。
　我特別要感謝主計總處、財政部近年來對政府財政的管控與資金運用，調度得宜，讓各部會能夠做出許多好成績，不但賸餘多、還債多、協助地方更多，甚至能夠讓全民共享多，這都是「有政府 會做事」，全國民眾共同努力的成果，希望大家繼續加油一年比一年好。

 

報告事項

一、本院農業委員會陳報「近年重大動物疫病防疫成果」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）我從出生就與豬結下不解之緣，生肖屬豬，求學階段更要幫忙養豬，喜歡豬肉及貢丸、肉鬆、肉脯等豬肉製品，尤其眾多的好朋友中不乏從事養豬業。早年我擔任屏東縣縣長時，有環保人士即以會造成河川污染為由反對養豬，主張改以進口豬肉取代，當時行政院院長郝柏村也特別為禁養豬隻視察屏東，當下我即反映養豬產業不只是滿足國內豬肉市場所需，更可外銷創造高額的經濟利潤，當中所涉的經濟、就業問題絕不容小覷，不能如軍隊一樣一聲令下就禁止養豬。向有定見的郝院長也因此改弦易轍，這也是我第一次捍衛住國內的養豬產業。直至4年前，我再次任職行政院院長的第一天，就為防堵非洲豬瘟赴桃園國際機場視察，當天防檢局現場展示所查緝的境外豬肉製品堆積如山，但僅是抽驗30%旅客行李的成果就令人咋舌，更遑論其他70%的行李當中所挾帶的豬肉製品會數倍於此，因此，我即下令要求對旅客行李要做到百分之百的查驗。翌日即有報紙刻意於頭版刊載等候查驗旅客的排隊照片，斗大的標題不是「酷吏」就是「耍官威」，我無懼於此，電告當時財政部蘇部長，不要說是排隊200公尺，即使是排2,000公尺，我也會貫徹做到百分之百的查驗。感謝財政部、主計總處的協助，立即採購相關的X光機檢測儀器，以及包括海委會、國防部、交通部、教育部及衛福部等14個部會齊心協力把關，嚴守邊境，當中國周邊16個國家已陸續淪陷成為非洲豬瘟疫區，臺灣至今已成功守住1,088天。但仍有媒體無視政府高度的行政效率，誆稱這一切只是運氣好，因為臺灣與中國有一水之隔，但看看更遠的菲律賓、印尼、馬來西亞亦相繼淪為疫區，政府的努力豈可視而不見。尤其回想當年口蹄疫造成的衝擊，除需要動員大批國軍人力掩埋病死豬外，多少養豬戶一夕破產，欲哭無淚，包括農委會陳主委家中也深受其害，同時也波及飼料廠商倒閉頻傳，更有多少豬肉製品從業人員失業。因此，即使面對四面八方的錐心批判，為守護國內養豬產業，政府仍勇於堅守該做的事，不能有絲毫的鬆懈，我也分別在上週六及前天分別視察桃園機場及臺北郵件處理中心，考量臺灣越南移工多，飲食習慣與臺灣相近，或許從家鄉寄來的包裹中易藏有臘肉、香腸等豬肉製品，也請查驗單位加強查驗。在此感謝辛苦的第一線防疫同仁，正因為過去大家的齊心協力，國人今天還有豬肉吃。

（三）政府不僅守住非洲豬瘟，兩年半前也成功撲滅口蹄疫疫情，就在我主持的第70次院會中（2020年6月18日），臺灣獲得世界動物衛生組織認定為「口蹄疫拔針非疫區」，與日本並列亞洲唯二，這是臺灣爆發口蹄疫23年後，在一代一代努力下，終於成功脫離口蹄疫疫區。去（2022）年10月，日本農林水產省更新增公告臺灣的農畜產公司生產加熱的禽畜肉獲准輸日。

（四）今天（5日）則是我主持的第201次院會，在此正式向國人宣布，臺灣要再進一步勇敢挑戰脫離傳統豬瘟疫區。從今（2023）年元月開始到六月，停止除種豬外的豬瘟疫苗注射，7月起全國豬隻全面停止注射疫苗。如果成功，預計明（2024）年6月就要向世界動物衛生組織申請「豬瘟非疫區」。我期待全國6,100家的養豬戶配合政府政策，繼續一同守住非洲豬瘟，並朝傳統豬瘟拔針非疫區邁進，希望這個今年的新年希望，能夠順利達標、清除疫病，屆時臺灣將成為全世界極少數三種豬隻疫病非疫區的國家之一，而且是在短短6年時間內接連達成，將是全球絕無僅有的紀錄。

（五）不只豬隻防疫有成，臺灣也已10年以上無羊痘案例，因此，自今年元月起同時推動羊痘拔針，並預計於今年10月向世界動物衛生組織聲明非疫區；此外，2020年7月金門發生牛結節疹案例，除緊急向歐盟調度疫苗外，特別感謝國防部也支援軍機協助載送獸醫師，13天內完成金門地區6,000餘頭牛隻的疫苗施打，全國的17萬頭牛隻也在3週內完成疫苗注射，在此也特別感謝當時由獸醫師公會組成的疫苗注射隊日以繼夜的辛勞，才能在極短的時間內成功防堵疫情蔓延。

（六）臺灣不只是「人」的防疫成功，「動物」防疫方面也取得好成績，一路走來是多少同仁夥伴們的努力，以及跨部會及產業界的共同合作，只有真正挑擔的人才知輕重；只有沿路走過來的人才知道路有多坎坷，後續請農委會積極辦理各項申請豬瘟、羊痘非疫區的整備工作，包含落實全面防疫訪視、強化主動通報、被動監測、屠宰衛生檢查、環境監控等，並務必與產業界充分溝通願意配合。此外，為防治禽流感，家禽場相關圍網設施所需經費，也請農委會儘速作業，全力支援，不必設限，並請地方政府積極配合。同時為使食材更安全、國人更健康，請農委會持續輔導屠宰場、肉品工廠取得相關食品安全管制系統認證，並推動養豬設備現代化，加速冷鏈布建，期帶動國內飲食文化的提升，請大家一起加油。

二、衛生福利部陳報「112年低收入戶及中低收入戶加發生活補助」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）去（2022）年12月31日，蔡總統召開國安高層會議，就2022年全國稅收可望超過預算數4,500億元，扣除應分配予地方政府的稅收700億元，決定中央政府可運用的3,800億元中，以1,000億元作為永續勞健保之用及因應電價補貼措施，另以1,000億元作為疫後強韌經濟相關所需；剩餘的1,800億元則留備不時之需，以及作為全民共享之經濟成果。蔡總統並指示行政院各部會研提相關方案適時對外宣布。我在昨天（1月4日）也宣布1,800億元除留400億元備不時之需外，其餘1,400億元則是全國民眾從小到老每人發給現金6,000元。請國發會、羅秉成政委及相關部會對於總統的指示，就應有的法源依據、預算編列等相關作業，儘早辦理，並積極爭取立法院同意，希望開春後就能給全民一個新春祝福，讓國人同胞能夠看見我們不只是一個負責任的政府，既有遠見規劃，也能讓全民共享經濟成果。

（三）徵諸蔡總統上任前的政府，曾經多少年的稅收多是短徵、短收，甚至在2009年就短徵2千餘億元，導致次（2010）年中央政府舉債4千餘億元，但蔡總統上任後即嚴謹編列預算，並在國人同胞共同努力下，成果超乎預期，即使全球經濟受疫情衝擊，但臺灣仍創造出最好的經濟成果，才能稅收「實徵數」比「預算數」多。國人共同努力的經濟成果除多由全民共享外，面對俄烏戰爭及疫後的全球經濟情勢，包括通膨及美國升息等，政府也需為強韌未來的經濟體質預為準備，「晴時準備雨時糧」，並為健全財政努力還債，不把債留子孫，才能讓臺灣欣欣向榮，百年基業持續不斷，請大家繼續加油。

（四）行政院從去年3月至12月，針對低收入戶每人每月加發750元、中低收入戶每人每月加發500元的生活補助。我在前天（1月3日）已核定再投入45億元，延續加發1年。中央將在明天（1月6日）下班前將款項撥入地方政府，此項措施不涉及修法也毋須再編列預算，請衛福部以最快的速度辦理，確保地方政府在年前都能完成入帳的程序，讓60萬名弱勢民眾在農曆年前及時感受政府溫暖的照顧。

三、外交部函送「中華民國（臺灣）政府與貝里斯政府貝里斯河流域水災預警能力提升計畫合作協定」，請鑒核案。

決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

四、外交部函送「中華臺北與亞太經濟合作秘書處有關捐助亞太經濟合作支援基金及亞太經濟合作政策支援小組瞭解備忘錄」，請鑒核案。

決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項

一、國軍退除役官兵輔導委員會擬具「國軍退除役官兵輔導條例」第5條之1、第32條修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）軍人退役後職涯轉換不易，本次修法有助促進退除役官兵長期穩定就業，除可間接提高募兵誘因，亦可為國家提供必要的勞動力。

（三）本案送請立法院審議後，請輔導會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。