院長提示：
民國115年8月27日第4018次會議
一、今天可能是立法院本會期的最後一天，將會討論很多的法案，包括「國防自主無人載具採購特別條例」草案。這項法案攸關國防自主與國家安全，但如要納入商業發展的需求，我們當然也要表示歡迎，但也不能因此本末倒置，改變國防部主導的地位，這是我們一貫堅持的立場。
在此也要期待立法院，不要以法律案的方式來夾帶相關的預算，行政院依據立法院通過的特別條例所提的特別預算案，立法院僅就此預算額度審查，而不能另行增加預算，因為於法無據。但過去這兩年來，這種狀況卻屢見不鮮，也讓兩院之間陷於憲政認知的分歧。其實不論從政策面、從預算面、從執行面來看，行政立法兩院的分工應該很清楚，行政院負責制定政策、編列預算，並據以執行，也因此必須要承擔政策上的責任。是以，立法院應就行政院提出的政策所需的配套法案及預算案進行審議，而非另行再提出法案或措施，造成政策執行上的困擾。如公投的方式若依立法院一張選票多項提案的規劃，除在計票時，勢必會有莫大的問題外，將來責任又該屬誰？我們期期以為不可，應尊重行政院及獨立機關的規劃。因此，我希望「行政歸行政，立法歸立法」，就像過去那句名言「買醬油的錢不能拿來買醋，買醋的錢不能拿來買醬油」，該行政院的權力，立法院就不該侵犯；該立法院的權力，行政院就絕對尊重，如此兩院關係才會和諧，憲政體制才能正常運作，在此也懇請及呼籲此刻的立法院，能為憲政體制做最好的決定。
二、近來正值COVID-19高峰期，接續則可能面臨來勢洶洶的流感疫情，請衛福部妥為因應，並與地方政府啟動區域聯防機制，避免因急診壅塞衍生不幸事件。在此也要特別強調，醫療院所包括急診室不能發生「選擇病人」的狀況，這不僅對病患不尊重，也違反醫學倫理及醫療精神，請衛福部加強管理。
三、近來一再發生食用油的問題，從大豆沙拉油、苦茶油到黑麻油，不只是大豆沙拉油被廣泛使用，即使是苦茶油也常作為營養保健之用，更何況黑麻油對孕婦的影響，政府必要積極負起責任，尤其合格油廠理應遵守嚴謹的製程，衛福部除了要加強宣導及教育，以科學數據明確告知廠商生產過程中所可能面臨的高風險，要有更嚴謹的製程確保產品符合規定，製成資料也要完整保留，作為將來溯源之用。總之，廠商要有能力及責任避免其產品危害公眾健康及安全。請衛福部要以更嚴厲的手段要求廠商，如有所違背，就要負起一定的責任，必要時，我們也會配合修法。
另外，我們也要提供充分的檢驗量能，與地方政府合作也好，與醫療單位合作也好，與學術單位合作也好，當中所需要的預算及人力，要全力支持。在檢驗量能具備後，我們就要設立時程推動油品檢驗合格後才能上市。請衛福部食藥署制定一套完整的機制及策略，在與地方政府積極協助合作下，讓油的問題能有更強而有力的管控，不要一再發生，否則會傷害政府的公信力。
報告事項
一、內政部、農業部及經濟部分別陳報「沙德爾颱風整備狀況及0822豪雨災損因應」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）首先要特別感謝經濟部水利署、台電公司及農業部同仁們，以及各地方政府及鄉鎮村里最基層的公務人員，在這次0822豪雨中所展現的效率及辛勞，後續也請中央相關部會要迅速完成相關救助協助作業。
（三）雖然沙德爾颱風直接侵襲臺灣本島的機率目前已降低，但8月28日適逢開學返校及月底中秋節的天文大潮，各部會仍需提高警覺，配合中央災害應變中心持續辦理0822豪雨後續失蹤人員搜救及颱風應變事項。
（四）受極端氣候影響，近來嘉南高屏等地區連日降下豪大雨，造成嚴重農產業災損，農業部已於8月24、25及26日三天分別公告嘉義縣、嘉義市、臺南市、高雄市及屏東縣等5縣市農產業、畜牧（畜禽舍、堆肥舍除外）全品項，以及高雄市、臺南市及屏東市魚塭養殖全品項，辦理現金救助與低利貸款。另外，因淹水造成農漁業機械或機電設備等受損，除提供80%的專案補助，也有相關的金融支持，如不論是舊的貸款或新的貸款，目前1.415%的利率，都會提供一年的免息，以及提高農損的現金救助額度，由原來占生產成本的20%調高至25%，同時新增額外現金救助，一年一收長期作農產品在汛期期間（包括颱風或豪雨）的嚴重災損，再給予二分之一額外的現金救助。如屏東的苦瓜，原本一公頃5萬6千元的救助提高到14萬元，對農民不無小補。請農業部持續秉持「從速、從寬、從簡」原則，加速辦理行政作業，協助受災農民儘速復耕復建。此外，農民申請救助項目之災損程度符合公告之災損天氣參數者，依現行規定得免現勘，惟如何讓相關免現勘的規範更為具體明確，讓最基層的公務人員能據以執行，請農業部進一步予以精進。
（五）請農業部及防災團隊汲取馬太鞍堰塞湖應變的經驗，密切監控降雨對萬里溪堰塞湖壩體沖刷與湖區水位的影響，積極滾動調整警戒機制與影響範圍，提供相關單位落實整備；如發生緊急異常情形，要隨時通報相關單位，與中央及地方政府進行緊急應變措施的處置。
（六）本次豪雨，部分地區累積雨量超過全年三分之一，造成多處積淹水。經濟部自8月20日啟動應變機制，各地同仁徹夜留守、進駐現場，並跨區調度大型移動式抽水機支援地方最快時間退水，而停水、停電等民生系統亦陸續恢復。再次對各部會及地方政府第一線同仁的辛勞與付出，表示肯定及最大的感謝。
（七）中央政府已編列系統性治水預算，過去兩年淹水熱區亦已啟動改善工程，本次淹水地區，經濟部亦主動協助地方政府提報應急整治工程，並加速行政作業流程，請以116年汛期前完成為目標，落實有效的整治效益。
（八）0822豪雨造成住家與店家淹水及家電損失，行政院比照米克拉颱風救助模式，除地方政府救助金外，針對淹水達30公分以上、未達50公分者，將再給予1萬元的家電損失補助；淹水達50公分以上者，除原先發放2萬元的淹水救助金之外，亦再給予1萬元家電損失補助，相關補助以「從速、從寬、從優」原則，協助災民儘速恢復正常生活。
（九）災後復原工作持續進行，惟因應沙德爾颱風可能造成南部豪大雨，請各部會及地方政府全面檢視防汛整備，尤其針對淹水熱點，應預先完成排水巡查清淤、滯洪設施排空及抽水機具整備測試；中央請應地方需求，主動協調人力、機具及物資支援，一切都要超前部署，將災害風險降至最低。
（十）我對水利單位一向有3個要求，就是「最小的淹水面積、最快的退水時間、最高的安全標準」，請繼續努力，可以更好。惟因應極端氣候，我們勢必要有更系統性的治水規劃，如之前我在訪視時，看到因道路地勢較低，影響排水系統的功效，因此，請水利單位與道路工程單位彼此間要有所協調，這才是系統性治水，另外，包括具有綠化規劃的滯洪池，事後的復原設計如何更完善，也請水利署研議。在此也感謝桃園市蘇俊賓副市長的意見。
二、經濟部陳報「2026九三軍人節敬軍活動規劃」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）感謝各界企業與店家及各部會共同響應今年的敬軍活動，去年有62個企業品牌、約2萬家門店響應敬軍活動，今年有更多商圈、夜市、市場，以及遍布全國的中小微企業加入行列，共有640個企業品牌、2萬2千家店面參與，讓敬軍的心意與力量延伸到街頭巷尾，成為全民共同參與的行動。
（三）本年度敬軍活動除擴大提供實質敬軍優惠外，也規劃以形象展示、知識互動、人才招募及軍民交流等，進一步「以互動拉近距離，以理解凝聚支持」，有助於深化全民對國防事務及國軍工作的認識與認同。
（四）請經濟部妥善整合本年度軍人節敬軍優惠、展售及各項互動體驗內容，透過跨部會資源串聯，讓民眾以更親切、多元的方式認識國軍。國防部也要強化各項敬軍專案在軍內的宣導，讓國軍充分感受到社會各界的支持與敬意。
（五）期盼藉由九三軍人節敬軍系列活動，展現政府推動敬軍的具體行動，與全民共同實踐「民敬軍、軍愛民」精神，凝聚全民支持國軍、國軍守護全民的正向力量。