行政院第3976次會議
民國114年10月30日
報告事項
一、農業部、財政部及數位發展部分別陳報「非洲豬瘟防疫精進措施及輔導補助方案及邊境防疫」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）為防堵非洲豬瘟疫情擴散，行政院第一時間在臺中設立中央前進應變所，由農業部杜次長擔任現場指揮官，並請陳時中政委進駐非洲豬瘟中央災害應變中心，與指揮官農業部陳部長共同召集相關部會及地方政府首長，執行各項防疫措施。目前趨勢雖已穩定，但絕不能掉以輕心。
（三）為有效遏止疫情蔓延，政府已於本月26日宣布禁運、禁宰及禁用廚餘養豬等政策再延長10日，同時也啟動第2階段強化措施，無論是分級查訪、強化清消、精準疫調及擴大追查等，請農業部、環境部、內政部與地方政府通力合作，並肩作戰，全力達成區塊清零的戰略目標。防疫必須分秒必爭，如臺中市政府疫調執行尚待加強及完備，請農業部即刻組成中央疫調團隊協助，儘速完成後續疫調工作。至於桃園市蘇副市長提及廚餘的去化，我們也會汲取各國進步的作法、觀念及經驗，並考量臺灣的需求，務實檢討。
（四）豬隻禁運禁宰期間，影響養豬產業經營及相關從業人員的生計，中央已推出產業輔導措施，除對廚餘養豬場轉型之飼料差額補助，更提供豬農、承銷人、肉品市場、屠宰場及攤商等生產鏈從業人員、業者之輔導補助方案，請農業部、經濟部儘速完成相關程序，早日展開各項補助之受理申請，讓政府補助迅速到位。
（五）除清理境內戰場，邊境防疫也不容懈怠。請財政部、內政部及交通部持續落實來自高風險地區之入境旅客行李、郵包及快遞，百分之百X光檢查，進一步將人工開箱查驗件數比例至少提高20%以上，任何可疑物品都不可以放過，並納管境外電商平臺及私人集運商風險，針對高風險承攬商業者及報關業者加大查核力道，只要查獲違規一定要重罰，當中涉及海關及業者系統修正，也請財政部努力提前於11月中完成。同時，也請海洋委員會持續強化查緝走私，杜絕任何境外非洲豬瘟病毒移入的可能。
（六）為防堵跨境網路購物成為防疫漏洞，108年修正動物傳染病防治條例，增訂相關電商業者必須配合政府防疫檢疫之義務與責任。此外，對境外未落地之電商，應依動物傳染病防治條例、兩岸人民關係條例等相關規定強烈要求，請各部會共同合作辦理，貫徹執行，展現政府執法決心。另針對違規廣告，請數位發展部邀集相關平臺業者共同研商廣告限制之處理，降低國人接觸違法商品的機會。
（七）最後，感謝所有中央與地方防疫人員為防堵疫情，這段期間持續工作不眠不休，犧牲假期，展現高度使命感及團隊精神。因此，請各部會及地方政府對參與防疫工作人員，核定放寬加班時數，如實給予加班費，以體恤同仁工作的辛勞。
（八）雖然非洲豬瘟疫情警報尚未解除，對我國養豬產業仍構成威脅。但由於大家這期間的努力，才能將疫情控制在最小範圍，在此特別予以肯定。我們的目標只有一個：澈底阻斷非洲豬瘟的傳播途徑，直至完全清零為止。請大家團結一心，貫徹落實各項防疫作為，才能堅定守護臺灣的養豬產業，確保國人食品安全無虞。
二、勞動部陳報「跨國勞動力精進方案」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）面對本國勞動力持續趨減，政府除了提高國內勞動參與率，以及提升勞工薪資與就業條件外，也要解決產業缺工困境，建立勞資雙贏機制。
（三）勞動部提出「跨國勞動力政策精進方案」，在「本國勞工優先、外籍勞工權益保障」的原則下，以本國勞工加薪為前提，增加移工名額，放寬留用資深移工，並精進旅宿及商港碼頭業，引進外國技術人力的措施。同時也將設立海外延攬中心，強化政府效能，保障跨國勞動力的公平招募及勞動人權。
（四）本案後續的推動，除海外延攬中心將在2026年第1季上路外，其餘皆需於2026年元月1日立即實施，同時也要適時滾動檢討，請勞動部、經濟部及交通部向社會各界妥為說明，化解疑慮，讓外界瞭解政府解決產業缺工及保障勞動權益的積極作為，共同促進國家經濟發展及提升國家競爭力。
討論事項
一、法務部擬具「中華民國刑法」部分條文修正草案、「中華民國刑法施行法」第7條之2、第7條之3、第7條之4修正草案及「監獄行刑法」第148條、第156條修正草案，經林政務委員明昕等審查整理竣事，擬請討論通過後，「中華民國刑法」部分條文修正草案、「中華民國刑法施行法」第7條之2、第7條之3、第7條之4修正草案，由院函請司法院會銜，並俟司法院檢還上述會銜兩案，再併同「監獄行刑法」第148條、第156條修正草案，函請立法院審議，請核議案。
決議：
（一）通過，「中華民國刑法」部分條文修正草案、「中華民國刑法施行法」第7條之2、第7條之3、第7條之4修正草案，由院函請司法院會銜送請立法院審議，「監獄行刑法」第148條、第156條修正草案併同函請立法院審議。
（二）本次修法，就故意殺人及兒虐案件，在被告經法院判決處無期徒刑或有期徒刑逾10年的情形，不可假釋，以嚇阻此類型犯罪，彰顯社會公義；另外，依據113年憲判字第2號及第8號判決意旨，就被告行為時責任能力、就審能力認定及得否科處死刑，以及假釋與撤銷假釋的規範，作通盤修正。
（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與司法院及立法院各黨團溝通協調，早日完成修法程序。