院長提示：
民國99年9月9日第3212次會議
一、今天日子很特別，是民國99年9月9日，明天就是本人就職的一周年，所以我特別在剛才9點9分9秒的時候許了一個願望，希望「國泰民安、風調雨順」，這是耳熟能詳的八個字，但也是亙古以來全民共同的最大期待。在本人就職滿周年前，特別對大家過去的努力表示感謝，因為大家的努力，我們才得以安然度過全球性的金融風暴，希望大家共同繼續努力，讓國家朝更有利的方向發展，以符合人民對政府的期待。這包括四個重要指標：（一）和平穩定發展的兩岸，在「以臺灣為主，對人民有利」及確保主權獨立的前提下，兩岸和平穩定發展；（二）廉能的政府；（三）公義的社會，司法公正無私；（四）繁榮均富的經濟；以上四個指標息息相關，沒有等差。在與大陸簽署了兩岸經濟合作架構協議後，我們要注意國內產業不要受到衝擊，同時在貿易自由化的趨勢下，還要與新加坡等國洽簽FTA，以促進經濟持續發展。綜觀一年來的施政，政府廉能，經濟發展，金融穩健，失業率下降，物價穩定，這些不錯的績效，與民眾的感受卻有很大的落差，主要是各部會未能在適當的時機，順應媒體的生態，做有效的溝通所致。因此，今後各部會在政策制定過程中，一定要加強與民眾的溝通說明，也要做好與其他行政部門或地方政府間的協調整合，讓整個社會充分瞭解政府的作為，進而使政策更臻完備。各部會在提出任何重要的施政構想或計畫時，應該有穩妥的財源規劃、計畫可行性評估等，並且必須附帶做一個與社會和全民溝通的計畫。尤其有些計畫提出時，沒有做好財源規劃，動輒要求以特別預算支應，這種做法並不妥當。特別預算是應特別需求而編，有其階段性，不可以為求一時方便以特別預算支應，以後要納入年度預算而無法融入時，必須排擠其他計畫就會苦不堪言。
　　　近來有幾件個案透過有效溝通，已經大致獲得解決，如苗栗大埔農地徵收案、中科三期環評案等。今後仍有國光石化及蘇花改等案必須進行環評，請環保署秉持原則，進行嚴謹公平的環評程序，以避免事後的爭議。希望能在經濟發展與環境保護間尋求最大的共識，落實憲法所揭櫫二者兼籌並顧的原則。
最後，本人要感謝過去一年來，民眾對我們的支持與配合，也要感謝行政團隊的全力以赴，對各界鼓勵及批評的聲音，我們都同樣的表示感謝。　　
二、為確保民眾健康，請衛生主管機關注意下列相關傳染病的防疫工作：
（一）國內今年的登革熱本土病例累計已達129例，上週出現23例境外移入病例，為近10年同期新高，尤其高雄市已出現今年首例登革熱出血性死亡病例，請衛生署統籌防疫資源，加強疫情監控、衛教宣導等防疫措施，督導及協助地方政府落實執行，特別是利用媒體廣泛宣導及說明，請民眾積極配合檢視住家環境，主動清除病媒蚊孳生源，以防止疫情擴大。
（二）近來有7例H1N1新型流感死亡病例，雖然目前新型流感之威脅已較去年降低許多，但仍會對健康及生命造成威脅，鑑於施打疫苗仍是目前公認最有效和安全的預防方法，請衛生署加強宣導，呼籲尚未接種疫苗之民眾儘早接種。季節流感防治方面，衛生署已採購297萬多劑流感疫苗，預計10月1日起執行施打，請衛生署做好接種前準備作業，加強向民眾宣導及說明，以提升民眾接種意願。
（三）近日有部分國家及地區（包含鄰近的香港、日本）發現NDM-1超級細菌感染事件，雖專家初步研判多數感染者發病前曾至印度、巴基斯坦就醫，研判為當地醫院內感染階段，然未來亦有可能從院內感染演變至社區感染，絕不能掉以輕心，請衛生署嚴密監控，加強必要措施，妥為因應。
三、過去曾舉辦「全省美展」，嗣因精省停辦迄今，藝文界人士頗為關切。為表示政府對美術的重視，本人特此宣布，請文建會於建國一百年辦理「中華民國全國美術展覽會」，至少包括水墨、書法、篆刻、油畫、水彩、版畫、雕塑、攝影、膠彩、新媒體藝術等10個類項，請文建會積極籌劃督導，由國立臺灣美術館主辦，希望能彰顯國家級美展的尊榮。
四、現在汛期尚未結束，主管機關仍應加強各項防災整備工作。行政團隊也要發揮同心協力、同舟共濟的精神，與地方政府密切合作，落實總統「超前部署，預置兵力」的指示，做好各種減災、防災工作，讓民眾生命財產得到最大的保障。

報告事項
一、經濟部陳報「發明專利產業化推動方案（草案）」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）我國歷年在各項國際發明競賽屢創佳績，深獲各國肯定，顯示我國具備充沛之創新研發能量，藉由本方案相關輔導措施，可將發明專利更積極有效地轉化為創造經濟價值之產品或事業，有助我國產業結構轉型為知識密集型態，請相關機關積極推動辦理。
（三）本院國科會為政府推動科學技術發展之專責機關，每年皆編列經費補助大專校院及研究機構從事專題研究計畫，目前公立大學研發成果因受國有財產法等相關法規的限制，無法有效釋出予產業界應用的問題，請國科會會商教育部、經濟部、財政部等相關部會，積極尋求解決方案，以加速發明專利產業化的推動。教育部也應進一步瞭解，主動與國科會、工研院或經濟部研商將大學的研發成果或專利予以商品化，對整體經濟也能產生不小助益。
（四）經濟部在本方案提出的幾項策略，包括提升專利審查效能、強化專利管理能量、提升專利流通運用效益、加速專利技術產業化開發及強化政府科技成果移轉業界商品化等，都是蓄積我們能永續發展的重要能量；曾政務委員志朗、張政務委員進福、教育部吳部長、國科會李主任委員、農委會陳主任委員等所提意見，請經濟部參考。另為落實節能減碳，政府除了從消費端鼓勵民眾使用省水、省電的裝置，也應透過產業創新條例，獎勵產業研發製造各項節能設施，希望相關部會更積極努力達成節能減碳的目標。
二、內政部陳報「社會安全網推動情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）內政部的報告顯示政府在福利、就業、就學、自殺防治及治安等各個面向投入了許多資源，都已建立機制，並獲致相當的成果，希望大家本著同理心，持續對弱勢民眾多加關懷及照顧。
（三）政府在為人民創造財富、追求成長之同時，必須兼顧社會公平正義，縮小貧富差距，讓全民共享經濟成長的果實。根據報告中的數據顯示，國內失業率已比去年同期下降，物價也相當平穩，希望隨著景氣的好轉，國內的平均薪資、平均所得，乃至可支配所得都能有更明顯的成長。此外，請財政部積極採取行動或對稅制進行更縝密的考量，以有效遏止各種大額逃漏稅的情形。目前財政部已修法延長政府對欠稅人追索的期限，希望能獲得各界的支持，對逃漏鉅大稅額的大戶採取有效對策，以實踐社會的公平正義。
（四）我國已面臨貧富差距擴大、少子女化和人口高齡化的衝擊，各主管部會應積極思考社會安全網應如何調整因應，以達成總統揭示「福利安國」的政策目標。
三、交通部函送「臺美氣象預報系統發展技術合作協議」第
22號執行辦法，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
討論事項
一、教育部擬具「學產基金管理條例」草案，經曾政務委員志朗等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）本案是將現行的「學產基金收支保管及運用辦法」提升為法律位階，以落實依法行政。請教育部加強與立法院溝通協調，期能儘速完成立法程序。