院長提示：
民國95年1月4日2973次會議
一、今天（4日）是2006年第1次院會，本人首先就今年的施政主軸及方向向大家做報告。去年的施政主軸「健康臺灣」，今年仍將繼續推動，「健康臺灣」的內涵就是「黃金三角」，希望今年能夠落實這個理念，使經濟發展、社會公義及環境永續能均衡發展。經濟方面，要注意兼顧中小企業、社區產業、傳統市場的發展及輔導，希望能穩定成長、利益共享；社會公義方面，則將持續推動擴大稅基，追求賦稅公平、保障弱勢。因此，我們希望今年能夠提出「國民年金法」草案，送請立法院審議；環境永續方面，持續推動六星社區發展計畫，也希望立法院能儘速通過「國土復育條例」草案及「水患治理特別條例」草案。

二、總統於元旦發表的元旦祝詞，請研考會依照總統這一兩天在總統府接見外賓的相關談話，分成臺灣主體意識、國家安全、經濟安全及社會安全等四個面向，研擬本院如何落實的做法報核。
總統提到的「積極管理，有效開放」，事實上是保護我們投資人，因為我們去對岸投資，尤其上市公司的資金大部分都是來自社會大眾，如果我們不能夠積極的提出管理的對策，那受害的其實是我們的資本市場及投資的大眾，所以「積極管理，有效開放」是指我們對合法業者應該要減少束縛，不要讓投資者變得很麻煩、增加成本，而針對違法、脫法的對象應該加強管理，這樣才能有助於有效開放的推動，也就是說，我們應該積極提出一個管理的對策，才能做到有效開放。

三、立法院三讀通過「菸酒稅法」第22條、23條修正草案，將提高健康福利捐的額度，稅收因此會增加一些，當然吸煙者的負擔也會增加，不過，這對健康卻是有益的。我們也預期該法案通過後，短期間可能造成菸品的惜售，甚至囤積行為的發生，為穩定菸品市場秩序，除請公平會加強查緝囤積行為，政府也將儘速公告本案的實施日期，以避免民眾有囤積投機的空間。
另外，立法院也通過「無線電視事業公股處理條例」，賦予黨政軍退出廣電媒體的法源依據，這項具歷史性的重大法案能夠順利通過，主要是總統的堅持、行政院同仁的努力，以及立法院的支持，三個力量缺一不可。黨政軍退出媒體後，華視將加入公共電視的集團，未來原民臺、客家臺都可能比照朝公共化的方向發展，公共廣電集團將會擴大，這也是臺灣TBC理念的具體落實，建立臺灣主體性的文化，平衡南北資訊落差，進而對全世界發聲。
最後，立法院還有很多法案尚待審議，期待在會期結束前，能加速通過法案，以利施政。

四、年關將屆，為使全民能夠過好年，除了上週已備查交通部的「95年春節疏運計畫」，希望能夠落實外，政府將持續強化治安相關作為，未來有關治安的評比、滿意度的調查，將與警察的陞遷、獎懲結合；另外，為防杜黑心食品影響國人健康，也請法務部、環保署、衛生署、內政部在過年期間，加強橫向聯繫，打擊不法，以保障合法業者，維護國人的健康。

五、去年來臺觀光客粗估約有340萬人次，較93年增加43萬人次，成長達15％，如以一個觀光客在臺灣花費10,000元來算，其創造的商機就有340億元。我們希望今年來臺觀光人數還能再成長，也期許今年經濟成長率及股票指數在亞洲都能領先，這是我們應有的信心。

六、「政黨不當取得財產處理條例」草案正在立法院待審中，但是現在國民黨很多黨產正在陸續處分，對很多人的感情造成傷害，因為國民黨賣掉的國發院、三中媒體，如果是不當黨產，為什麼政府沒有辦法阻止？政府的公權力何在？轉型的正義、感情如何滿足？外傳國民黨在凱達格蘭大道的中央黨部也要賣掉。除了財政部的專案小組就該類黨產的取得及現況等繼續積極清查外，請許政委志雄另行召集新聞局、內政部、財政部及法務部成立專案小組，研究政府在法律上有沒有採取適當程序或措施的可能？如果政府的公權力沒有辦法，在民法程序上是否可能阻止或釐清這些黨產買賣。

七、財政部在推動稅制改革的時候要注意，不要輕易說要增加什麼稅，而首先應考慮民意機關要能夠通過，否則不但是空談，而且會被批評。像營業稅稅率如果要調高，它將用在哪裡？是彌補財政缺口？還是推動國民年金？還是有其他用途？對人民有什麼好處？積極面要講出來，並且要先跟相關單位乃至本院溝通。希望財政部要有整體思維，並充分溝通後辦理，以減少執行時的阻力。

八、雲林縣政府不滿台塑鋼鐵廠及中油公司雲林石化科技園區對該地造成的污染，而要求課徵貢獻捐、污染捐等，請財政部瞭解適法性。經濟投資能帶給地方好處，但是六輕的回饋也是有爭議的，就是分給地方的是照面積、人口來計算，沒有特別的給當地更多，所以保留一部分給地方是合理的，如果不可能這麼做的話，地方自己要課稅，例如調高地價稅對地方經濟發展是有幫助，把企業賺的錢留到地方去回饋給地方，我也認為合理。

九、高雄市政府對某在野黨團指控該府辦理「2009世運會主場館」統包新建工程評選不公一事所做說明，洽悉。這個事件其實也不是單一事件，因為今年有北、高市長、市議員的選舉，很多人有政治考量，所以會做比較嚴格的檢驗，這我們可以接受，但是沒有被抹黑的義務，因為我們的士氣很重要。像高捷的員工，每天忙著應付各單位要求的報告或簡報，以及調查局的偵訊等等，假如我們沒有一直鼓勵士氣，工程進度馬上會落後下來。所以要有人擔當起來接受檢驗之外，像這種事情要動員民間的力量，起來抗議，要求對方拿出證據來。

高雄市的這個案子，評審都是外國的，而且入選作品的前5名都不錯。這也是檢驗臺灣能不能做這樣的事，開國際標，這是用來舉辦國際比賽用的，應該留下一個重大的史蹟。同時2009世界運動會有時間性，所有競賽場地必須在2008年完成，再不趕快推動，時間上就有些緊迫。

像高雄市這個案子，地方團體大家要發聲，把高雄的信心提起來，不要有童養媳心態，被壓到底最後沒錯也要認罪，我認為要站起來，跨越這種心態。像昨天股票飆漲，我覺得是「不甩唱衰」的結果。以前中華電信全民釋股，要回饋給民眾，但唱衰的說會賠錢，結果大家都賺錢。我們講健康臺灣，除了體魄的健康，信心方面也要很健康。今年我有一個想法，是要跟「唱衰」做決鬥，我自己很有信心，希望大家也要有信心。

報告事項
一、本院科技顧問組陳報「94年資安攻防演練與資安小組演練檢討報告」，請鑒核案。
決定：准予備查。
　　　院長提示：
　　　　（一）e化是政府施政的長期目標，依據美國布朗大　學的評比，我政府e化是世界排名第1。但越方便，駭客入侵也越容易，希望各機關首長及資訊安全長重視資安防護工作，督導所屬加強各項資安防護措施，如尚未成立資通安全處理小組的，也請儘速成立，加強相關演練。
　　　　（二）此次資安攻防演練結果，新竹市連續兩年表現優異，應予肯定，同時對各單位參與演練的辛勞表示感謝。此次演練地方政府表現較中央部會為佳，中央各部會應檢討改善。
　　　　（三）資安沒有辦法做到百分之百，面對日益翻新的技術，正所謂道高一尺魔高一丈，希望各機關能夠持續掌握最新資料，配合行政院資通安全會報的作法及資安模擬攻防演練，提升資安防護能力。

二、外交部函以，「中華民國政府與海地共和國政府間農業技術合作協定」業經雙方換文續延效期6個月，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

三、外交部函送「中華民國政府與馬拉威共和國政府間派遣中華民國志工協定」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

四、經濟部函送該部標準檢驗局委託財團法人全國認證基金會代表我國簽署亞太實驗室認證聯盟檢驗機構相互承認辦法，請鑒核案。
　　決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

五、本院衛生署函送該署中央健康保險局與南韓國民健康保險公團簽署之合作備忘錄，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
　
討論事項
一、本院原住民族委員會擬具「財團法人原住民族文化事業基金會設置條例」草案，經傅政務委員立葉等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：緩議。本案請原民會釐清與立法院甫通過的「無線電視事業公股處理條例」有無競合之處。

二、本院環境保護署擬具「噪音管制法」修正草案，經林政務委員盛豐等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
　 院長提示：
　　 　噪音管制與民眾生活、環境安寧息息相關，此次修正草案對於人民權利義務事項規定更為明確，相信有助於提升噪音管制成效。本修正草案送請立法院審議後，請環保署積極與立院各黨團溝通協調，以早日完成立法程序。