院長提示：
民國98年12月17日第3175次會議
一、對於媒體或外界傳播的錯誤訊息，相關的部會都要迅速全盤瞭解後，依照實情加以闡述，以導正輿論的偏差，但絕對不要掩飾或文過飾非，政府就是要務實，一定要講實話做實事，不做偏頗的事。各部會都有發言人或負責新聞發布的人，一定要隨時掌握輿情脈動，適時宣布政府正確的資訊，避免以訛傳訛，積非成是。

二、下週將在臺中舉行的第四次江陳會談是兩岸兩會的重要協商。我們是民主自由國家，政府有權力及義務捍衛人民的言論自由，同時也應確保每個人的人身安全，尤其「來者是客」，我們做主人的應該讓客人高高興興的來，也高高興興的平安回去，這才是待客之道。請內政部責成警政署依照主辦單位的規劃，充分協調臺中市政府、警察局妥善執行，以確保第四次江陳會談能夠平和、順利圓滿完成。

三、目前我們還有很多重大法案，亟待立法院能在本會期結束前完成審議程序。例如為因應「促進產業升級條例」的落日條款，「產業創新條例」草案已明定將在99年1月1日實施，如果「產業創新條例」未及時通過，兩項法案不能做好無縫接軌，恐將對產業界造成極大衝擊，因此希望本條例能及早通過。又如「行政院組織法」修正草案、總預算案等，相關部會也應積極與立法院溝通協調，希望儘速審議通過，以利政務推動。此外，有關進口美牛內臟、絞肉的意見相當分歧，也請衛生署窮盡一切努力讓這些爭議早日落幕。

報告事項
一、經濟部陳報「工業區現況與發展」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）對於早期開發的工業區設施老舊、機能不足等問題，請經濟部積極推動更新工作，並協助廠商轉型，以強化產業競爭力。此外，為滿足工業區貨物、人員運輸需求，應一併強化工業區與重要交通系統之聯繫，提升工業區聯外道路服務品質，請相關部會－尤其是交通部、內政部營建署－儘量予以協助。
（二）工業區相關環評、開發計畫審查至開發完成，約需2至4年，為縮短園區開發時程，掌握產業發展契機，針對民間重大投資案之環評、用水、聯外交通等事項，各相關權責單位應儘量予以協助，有效縮短作業流程。
（三）為降低廠商投資成本，提升投資意願，請經濟部持續推動工業區土地789優惠出售方案，同時積極籌劃推動促進投資創造就業工業區土地市價化優惠的相關規劃，包括價格的優惠、交通的改善及作業流程的縮短等。相關部會也應共同營造良好的產業發展環境，俾利我國經濟持續成長與增加就業機會。
（四）為免工業區長久閒置，積壓資金成本，退輔會曾主任委員建議應儘速招商進駐；以及因應全球氣候的變遷，未來糧食可能短缺的趨勢，環保署沈署長建議儘量勿將良田變更為工業區，而可以適時適地鼓勵民間多採用填海造陸的方式來擴大工業區的供給，均請主管部會積極研參。

二、本院國家科學委員會陳報「科學工業園區現況與發展」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）國科會為降低金融海嘯對高科技廠商的衝擊，對園區廠商採行管理費減半收取措施，並推動固本精進研究計畫，以固守並提升園區高科技廠商研發能量。根據最近的統計資料顯示，目前廠商營業額已逐步向上攀升、無薪假施行人數也已大幅下降，顯示園區景氣已經復甦，可見國科會採行之因應措施得宜，值得肯定。這也是政府相關部門在過去一年當中竭智盡慮提出各種有效措施的成果，包括劉前院長推動的擴大內需方案，勞委會、教育部的促進就業措施等，穩住了整體的失業率，對各部門在過去最艱苦的時段所做的貢獻及努力，我要在此表示感謝。近日有媒體票選2009年代表字「盼」，我對明年一盼「冬去春來，景氣回溫」；二盼「和平發展，兩岸雙贏」；三盼「社會融洽，臺灣發光」。其中社會融洽尤其重要，包括了族群的融洽、政黨間的融洽、高低所得間的融洽等。希望大家繼續努力，為迎接景氣的春天做好充分的準備。
（二）為維繫高科技產業的發展動能，創造經濟產值及民眾就業機會，新規劃園區之開發工作應加速推動，包括新竹生醫園區、宜蘭園區、銅鑼園區、二林園區及中興新村高等研究園區等。此外，軟體建設亦應同步進行，包括鼓勵園區廠商積極從事創新研發，加強發展新興產業如生技製藥及綠能產業等，並應兼顧生產與生活環境，以全方位提升我國總體產業競爭力，及確保臺灣之永續發展。
（三）至於梁政務委員建議國科會科學園區的設置可優先考慮使用經濟部尚未租售的工業區土地；環保署沈署長建議國科會對二林科學園區廢水排放專管路線要慎重考慮，避免須重新辦理環評作業，影響營運進度；張政務委員建議加快中興新村高等研究園區籌備處的設立；以及曾政務委員建議重視園區員工子弟的雙語教育規劃等，均請相關部會加以衡酌。

三、本院國家科學委員會陳報「災害防救應用科技方案」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
防災及救災一向是政府的重要工作，今年8月莫拉克颱風重創中南部之後，如何因應重大災害特性，加強災防科技落實應用於實務工作，實乃當務之急。今天國科會提出的「災害防救應用科技方案」，是科技防災工作自我反省後再出發的第一步，請國科會將本方案循行政程序儘速報院核定後，結合相關部會積極推動。至於原能會所提希望未來也能將本方案應用於核子事故的應變，以及曾政務委員志朗所提國際科學聯合會將在臺灣設一研究中心，以臺灣在大氣變遷的災害中我們各方面的防治實務，作為全世界應付大氣變遷的重要指標等，均請國科會參考。

四、本院體育委員會陳報「我國參加2009年第5屆香港東亞運動會參賽報告」，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）我國參加此次香港東亞運，表現良好，尤其田徑、游泳2項基礎主流運動，有突破性的傑出表現，實屬難得。
（二）請體委會以實事求是的態度，運用科學的方法，面對「2010年廣州亞運會」及「2012年倫敦奧運會」的挑戰，強化競技實力，並持續爭取主辦國際重要運動賽會，讓臺灣在世界舞台上發光發熱。
（三）國防部高部長所提明年亞運會將在廣州舉行，如果需徵召國軍人員參賽，相關法律規範問題請體委會與陸委會及早協調因應，讓國軍弟兄也能夠以優秀體育選手的身分為國爭光。

討論事項
一、內政部擬具「都市更新條例」部分條文修正草案，經蔡政務委員勳雄等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。
院長提示：
臺灣地區經過數十年的快速成長，都市人口急遽增加，都市規模不斷擴展，早期發展的地區，已呈現出建築物結構老化、實質環境不佳及都市機能衰退的現象，非常有必要藉由都市更新提升環境品質及公共安全。本次內政部提案修正「都市更新條例」部分條文，簡化都市更新事業辦理程序及時程、協助解決執行爭議、補充權利變換等相關規定，可有效鼓勵民眾參與都市更新事業。請內政部積極與立法院各黨團溝通協調，尋求共識，早日完成立法程序。

二、財政部擬具「契稅條例」第4條、第5條及第13條修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。
院長提示：
目前契稅之課徵，原則由納稅義務人按不動產評定標準價格申報契價，繳納契稅，本案配合實務修正，使課徵契稅之計算方式更為明確，簡政便民，有其實際需要，請財政部積極與立法院各黨團協調溝通，儘速完成立法程序。

三、本院大陸委員會函請撤回前送立法院審議之「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第24條及第35條修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院同意撤回。
院長提示：
金管會陳主任委員所提為因應當前兩岸情勢發展，建議各部會就「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」中主管事項部分加以檢視一節，請各部會積極辦理，並請陸委會參考各部會所提建議，就該條例是否需作調整與修訂，通盤檢討研議。