院長提示：
民國100年7月7日第3254次會議
一、關於農委會所報「公糧收購及穀價現況」，其中提高各項公糧收購價格每公斤3元，應在市場上產生帶動糧價的效果，才能對農民有實質的好處，據農委會說明，農民普遍表示今年豐收加上公糧收購，收入比去年約增加兩萬元。至於嘉義縣陳姓老農自殺的事件，農委會既說明已派員慰問其家屬，並據老農的二兒子表示，此與公糧收購無關，純係老農心情不好所致，就無須特別渲染此事，但請農委會將事實狀況建檔留存，如有人藉此作不當的攻撃炒作，應據以澄清以正視聽。其次，今年的幾個颱風帶來豐沛的雨量紓解了旱象，大家覺得甘霖普降，但對農民卻是痛苦的，因為濕穀多了，烘乾能量沒這麼大，因此濕穀烘乾的問題，請農委會依照上次院會決定，確實做好充實烘乾設備，機動調度烘乾機的配置，並對必須易地烘乾者補助其運費等措施，以減輕農民的負擔與困擾，對於農民所提的意見，也要設法回應，並思考分析後作為決策參考。
二、 近來香蕉、木瓜盛產，價格下跌，希望政府部門例如軍中、監所、學校、國營事業等，多多採購消費，以協助照顧農民收益。本院亦可多加採購增加消費。
三、 據悉，有部分低收入戶學童放暑假後，因學校未提供營養午餐，致没有學校午餐可吃，請教育部調查統計，設法給予照顧，相關經費的支用請主計處檢視是否符合動支第二預備金相關規定，不要因為放暑假而中斷對這些低收入戶學童的照顧。


報告事項
一、內政部陳報「苗栗大埔等農地徵收爭議處理情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）地方政府或中央政府依據地方或國家發展需要提出的土地開發計畫，須經過區域計畫委員會或各級都市計畫委員會審議，過程與目標要完全透明且合法。本院就各級政府辦理徵收或區段徵收作業，已多次提出政策方向，應儘量避免徵收優良農田，如農地經評估後納入開發案時，除應審慎考量多數農地所有權人權益外，對於少數不同意辦理開發者，應考量規劃適當區位劃設農用土地集中分配，以兼籌並顧保障雙方權益。因此，對於苗栗大埔農地徵收案，經林秘書長、內政部、農委會及苗栗縣政府多次研議協商，獲致建物原位置保留，農地集中規劃的結論，目前僅剩4戶因個案原因如道路安全、產權僅有二分之一等因素，未能符合個別農戶的訴求，惟政府已力求整體發展與個人利益間的平衡，這些政府努力的成果，主管機關應適時加強對外說明，面對外界的質疑，必須勇於即時回應澄清。有關中科四期相思寮聚落外農場巷之3戶住戶陳情能一併考量安置，請國科會切實督促中科管理局務必妥適處理。至於促進東北角海岸地區土地利用暨景觀風貌改善案，也已將屬於環境敏感地的田寮洋濕地排除於整體開發範圍外。關於竹北璞玉計畫，我們儘量不使用特定農業區的土地，計畫所需的447公頃土地，地主希望繼續務農的就讓他們繼續務農，願意配合本計畫開發的才劃入計畫範圍內，盡可能再充分溝通，保障其權益，本著力求公平、合法、透明的原則去做，內政部都委會也將據以審視璞玉計畫是否尚能符合推動的經濟規模。
（三）有關竹北璞玉計畫、苗栗後龍科技園區案、苗栗大埔農地案、中科四期相思寮聚落保留案等開發案，皆已有具體辦理進度，請相關部會適時將辦理情形對外妥為說明。至上開4案尚待賡續處理及其他正辦理規劃之開發案，務必切合上開政策方向。如正由中央處理者，請相關部會掌握時效積極辦理；如尚由地方政府規劃中之開發案，請中央相關部會確實督導並請其妥適處理。
（四）有關土地徵收條例之修正，涉及徵收制度之重大變革，對於每個環節應集思廣益，多加溝通，審慎研議，對業主權益及公共利益應兼籌並顧避免紛爭，並請加速相關的法制作業。
（五）在憲法揭櫫的科技開發與生態環境保育兼籌並顧的大原則下，政府推動的開發案都應與民眾加強溝通說明，並力求公平、合法、透明，以爭取支持。請新聞局儘速召開記者會說明政府的此一作法。

二、本院青年輔導委員會陳報「暑期青年輔導措施之規劃與執行專案」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）從青輔會的報告中，可以看出政府在暑假期間為青年提供了許多服務措施及公共參與機會，包括增加青年工作經驗的工讀實習計畫、讓青年與臺灣土地感動連結的青年壯遊計畫、提升青年國際視野及跨文化學習的青年國際參與行動、促進青年政策參與的研習活動及另類的青年公共參與--萬人鬥牛籃球賽等，對於豐富青年的生活經驗及生涯歷練皆有助益，請相關部會本著「主動服務、感動行銷」的精神規劃推動，使青年能踴躍參與，發揮活力與潛能，並培養關懷社會、關心公共事務的情操，共同打造溫馨有愛的社會。對於青年工讀求職、戶外活動時的安全問題，請相關機關特別予以注意。　

三、經濟部陳報「推動華文電子商務發展執行成效」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）推動華文電子商務的發展是非常重要的工作。本計畫推動迄今，已獲致初步成效，未來請經濟部在現有的基礎上，會同經建會、金管會、衛生署及財政部等機關積極排除各種障礙，透過法令的簡化，協助並鼓勵廠商將更多優良的臺灣商品，透過電子商務平台銷售到大陸及華人地區市場，把MIT的品牌發揚光大，以實現臺灣成為全球華文電子商務營運中心的願景。
（三）電子商務的市場無遠弗屆，如何將虛擬的線上交易與商品實體通路結合，以開拓更大的商機，我們可以再做更多的努力。其中，為協助廠商打開大陸網路市場通路，有關網路交易資金支付問題，在金管會支持下，已開放銀行可受理銀聯卡線上收單業務，值得肯定，惟是否研訂「網路資金傳輸業管理條例」，由非金融機構經營網路資金傳輸業務，基於整體金融業務的管理，仍請相關機關再做審慎評估。

四、外交部函送「中華民國駐瓜地馬拉共和國大使館、瓜地馬拉共和國外交部與中美洲統合體秘書處間關於執行線上外交訓練中心計畫合作協定」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

五、外交部函送「中華民國與吉里巴斯共和國間技術合作協定」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項
一、本院研究發展考核委員會簽陳法務部函擬廢止「監獄組織通則」、「看守所組織通則」、「法務部戒治所組織通則」、「法務部技能訓練所組織條例」、「法務部矯正人員訓練所組織條例」，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議廢止。

二、外交部、法務部會銜函送「中華民國與厄瓜多共和國刑事司法互助協定」，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。

三、褒揚故汪道淵先生案。
決議：通過，呈請總統明令褒揚。