院長提示：
民國115年4月16日第3998次會議
經過行政、立法兩院及朝野各黨團持續溝通，昨日立法院啟動朝野協商機制達成協議，讓延宕230天的中央政府總預算可望在近日順利付委，這是兩院間良性互動的好開始，也是人民所樂見。本次的協商結果並非雙方各退一步，而是朝「國家發展」與「民生福祉」的方向邁進一大步，值得我們共同珍惜，但我也要再次籲請國會，有關「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」草案及其預算尚待朝野各黨團協商，希望後續能朝正面的結果順利發展。行政、立法兩院在憲法架構下，應循權力分立的精神相互尊重，共同捍衛五院體制，並為國家永續發展嚴守財政紀律、為人民福祉攜手合作，如此雙向且良性的互動，才能讓國人看見政府與國人一起努力，將國家發展、國家安全與人民需求置於最優先的地位。
總預算付委後，下週二（4月21日）我們將赴立法院進行總預算報告及備詢，各委員會將展開實質審查，請各部會首長務必充分準備、清楚說明，全力爭取國人及國會對總預算的支持，我也再次請立法院體察當前國內外情勢的快速發展及不確定性，儘速完成總預算審議，並寬列各項經費，讓政府有足夠彈性因應緊急狀況。
另外，雖然立法院先前已通過718億元新興計畫動支案，但我們認為仍應付委進行實質審查，完備程序，而本次協商也確認了立法院於審查總預算案時將如數照列718億元新興計畫預算且不予凍結，讓各項施政將能如期推展，公務同仁也可安心執行政策；俟總預算完成付委程序後，本院將函請各部會啟動相關預算執行作業，請各位首長督導所屬同仁審慎執行。
此外，有關「軍人待遇條例」及「警察人員人事條例」修正案等議題，政府向來非常重視軍公教人員的待遇、福利及各項體制上的支持，未來也將作合理調整，例如去年已核增戰鬥部隊等相關加給，並已執行約171億元，後續在衡平、公平的原則下，將持續檢討精進，也請國防部就現行待遇、福利措施及須強化事項，提出更詳細的規劃，以利整體評估；至於「警察人員人事條例」部分，在符合體制及法制的原則下，將持續與立法院溝通協調，尋求可行方案。
最後，在預算審查作業過程中，除各部會要做好充分準備外，行政機關也要嚴守「當用則用、當省則省」的精神，珍惜每一分來自人民的資源，妥善運用在國家安全、國家發展及人民福祉，並且要以更積極、更有效率的行政作為補足過去兩百多天所延宕的時機，讓今年度整體施政不受影響，讓國家總預算能充分、合理且完整的運用。
報告事項
一、國防部陳報「2026城鎮韌性（全民防衛動員）演習」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）臺灣不只面臨極端氣候的挑戰，更位處威權主義擴張的最前線。因此，從去年起，我們將「萬安演習」與「民安演習」整併為「城鎮韌性演習」，並且銜接「漢光演習」，目的就是為了提升國家面對災難或緊急狀態的「全社會防衛韌性」。而從俄烏戰爭到近期的中東衝突，都讓世界各國更加提升「有備無患」的韌性意識。
（三）今年的城鎮韌性演習，有三個重點。首先，持續提高各項衝突情境的比例，目的是讓更多國人瞭解軍民整合的工作。演習內容著重在預防性疏散撤離、大量傷患醫療、緊急醫療區域開設、交通運行管制，以及心理防衛等項目，以達保護國人及維持社會運作的目標。請內政部、交通部及衛福部等相關部會全力協助地方政府，驗證軍民整合重點項目。
（四）第二個重點是，演習強度持續提升。各地方政府演練從過去的1天增加為2天，其中兵棋推演1天、綜合實作1天，我們要持續推動「有想定、無劇本」的驗證，以實際的人、物、地、景，進行實作方式演練，以及首度規劃跨縣市的方式共同協作，讓演習強度更加提升、貼近真實情境。
（五）第三個重點是，持續擴大全民參與。除民防團隊運用，更納入民間組織、替代役、臺灣民間自主緊急應變隊及志工團體等人力，確實演練急救站、救濟站及配售站開設，以驗證醫療救護、人員收容及物資配售效能，使全民防衛量能真正扎根基層。
（六）首場演習將從下週，4月22日彰化開始，陸續將有11個縣市參與，在場的新北市、桃園市、高雄市也包括在內。我仍要再次強調，演習目的在於「發掘問題」、「即時精進」，並非要求「完美演出」，演練也不只是一次性，而是要制度化、常態化。請各部會、地方政府通力合作，共同提升中央與地方防衛韌性的協作能力，才能在面臨緊急災變或極端情境時，迅速應對與行動，讓我們共同建構堅韌的國家防衛體系。
二、海洋委員會陳報「建構國家級海洋雷達觀測網」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）臺灣是海洋國家，航行運輸、經濟作業及休閒遊憩等與海洋有關的活動頻繁，因此面對地緣政治、船舶航行風險、海難搜救及污染防治等艱鉅的挑戰，需要建構完整且精準的國家級海洋雷達觀測網，以提供關鍵的科學數據支持，實現沿近海域的高解析度監測，有效提升海域科技治理效能。
（三）建構國家級海洋雷達觀測網，首先要整合跨部會的57座海洋雷達資料，透過完整的蒐集、分析、整理，對海洋資源及國家安全作完整規劃，並促進資料應用，以即時將完整資訊轉化為風險判斷與決策的依據，感謝海委會與交通部、國科會、國防部等單位的努力，請持續展現協作精神，守護海疆安全。
（四）接著要進一步填補關鍵海域監測盲區，提升系統韌性，除覆蓋臺澎金馬主要活動海域，更要針對彭佳嶼海域等戰略要地海域加強站網覆蓋及互補，並提供全天候更新海域環境動態資訊。
（五）此外，為強化遊憩熱點水域環境監測，透過「GoOcean海洋遊憩風險資訊平臺」，提供民眾簡單易懂的海洋安全資訊，也提供關鍵海氣象環境資訊，以提升災前預防與災害救援的決策支援能量，請海委會及各相關機關持續致力於海洋資訊透明化，讓資源與全民共享。
（六）最後，在大數據時代，我們要導入AI協作提升決策支援資訊，例如推估海洋污染物擴散方向、人員落海搜救等，讓海洋雷達觀測網進一步提升為決策支援系統。
（七）建構國家級海洋雷達觀測網，是為強化海域安全監控與決策支援能力，落實探索海洋政策中關於風險明確、責任承擔的精神，請海委會與相關部會合作，建立國人知海、親海的安全基礎，有效發揮臺灣作為海洋國家的優勢，打造安全永續的海洋環境。
三、法務部陳報「公義執法剛柔並濟 創新賦能優化執行」報告，請鑒核案。
決定；
（一）准予備查。
（二）為有效維護國家財政與公共利益，並貫徹政府公權力，法務部行政執行署堅守程序正義，執行績效表現近年持續攀升，自2001年成立迄今累計執行金額已達6,980億元，持續就重大矚目及具指標性案件加強徵起，彰顯國家公權力及執行效能。
（三）為維護公義，必先強化打擊惡意滯欠義務人力道，行政執行署採行團隊辦案，加強機關聯繫，並善用各項法定手段，在去年專案加強執行滯欠大戶，徵起金額超過14億元，較前年成長38%。
（四）近年來，行政執行署與檢察機關建立聯繫平臺，共同辦理扣押物及沒收物變價，例如今年3月與臺北地檢署聯手辦理太子集團案所查扣名車拍賣，拍定金額高達4億餘元。請行政執行署持續與檢察機關密切合作，以共同打擊犯罪，及時保全犯罪不法所得，維護民眾權益，落實罪贓返還制度，並貫徹政府「五打七安」的施政方針，展現守護全民及安定社會的決心。
（五）在執法同時，也兼顧對弱勢者的照護，展現柔性司法面向。例如對於重大天災等受災區民眾寬緩執行，給予其喘息機會；對於酒駕義務人建立轉介酒癮治療機制，今年也推動違規駕駛人就業支持轉介等「剛柔並濟」的作為。請行政執行署善用政府與民間資源，透過與醫院、就業職訓中心等公私協力，持續提供弱勢義務人關懷措施，協助他們度過難關。
（六）此外，面對AI浪潮，行政執行署研議將AI人工智慧技術導入作業流程，已初具成效，應繼續運用深化AI技術，充分展現執行機關專業、效率，並順利推展執行業務，提升執行效能。