院長提示： 民國94年12月7日2969次會議 一、三合一選舉已經結束。此次縣市議員及鄉鎮市長的投票率大幅成長了11％，選出的縣市議員及鄉鎮市長不僅更具有代表性，在質的方面應該也有很大的提升。雖然選舉是「零和」之爭，在過程中不免有些爭議，惟不論勝敗，選舉過後，社會即應為共同的願景繼續奮鬥，如果現在又開始談2008的選舉，這個社會將永無寧日，對整體社會發展將有負面的影響，對那些不熱衷政治的民眾也不公平。所以，朝野及社會大眾都應該要冷靜下來，開始做事情，開始拚經濟、拚各種公共政策，行政院更應該如此。希望各部會首長都能夠定下心來，持續推動完成各項重大政策，以回應社會的期待。 二、在選舉過程中，有關個人及高捷的一些爭議，本人在此特別做個說明。個人從政25年，從議員、立委、市長到院長，「清廉、廉潔」是最基本的自我要求，也是從政的必要條件，但不用常常掛在嘴上。本人對金錢、對自我要求一向是一絲不苟的，大家可以檢驗本人從擔任民意代表以來，有沒有特權關說、特權貸款、圖利或收取不法的金錢？歷經這麼多年的選舉，可以看到人民對我的肯定。本人擔任高雄市長以後，雖然政治環境比較特殊，但是我擔任首長，應勇於承擔、多做事情，不怕爭議，因此，在高雄市長任內，被議會或民代檢舉移送的案件很多，也都經過偵訊、監聽等調查，並不是外界所想的有司法單位的包庇，但我每一件都是清白的，才能夠全身而退。 高雄捷運是本人擔任市長任內的一項工程，所以，在行政上我要負完全的責任，不該由葉代理市長來承擔。像高捷此次發生的工安事件，本人也是心急如焚，希望能夠協助。由於檢調單位的調查結果，民眾並不信任，社會缺乏信賴，為了處理高捷的爭議，本人將邀請柴松林教授來召集具有社會公信力的民間人士（成員不要有任何泛綠人士），組成5人小組，針對社會所有的質疑，如有無收取不法利益、有無決策上的違法，有無包庇違法等，對我進行全面而無限上綱的調查。此外，下週本人也將公布財產信託及其變化情形，讓社會大眾知道，也希望大家讓我有一點時間來協助高雄捷運能夠順利完工通車。 三、剛才吳副院長及胡主委關於經濟情勢的講話非常正確。經濟的成長、失業率的消長，都應該長時間的觀察。不過一般學者專家大都截取統計資料中，他們需要的部分加以運用，所以雖然立場不同，但講起來都頭頭是道。因此，我們應該有一套一貫的講法，不能光拿別的國家最好的數據來比，譬如與韓國比失業率時，也應該比他們的物價情況，甚至與經濟成長、所得差距等等一併比較。平實而論，臺灣整體比起來還好，這些項目大都排在第二、三、四名，但合起來總分可能很好，所以才會是亞洲競爭力的第一名，道理就在這裡。 四、立法院昨天三讀通過的政府資訊公開法，是陽光法案的一環，明訂與人民權益相關的政府資訊，政府以主動公開為原則。現在很多政府的資訊，民間都利用不到，有的卻又被拿來爆料、炒作，所以本法通過後，有了準繩，政府與民間一起來適應，一切以公平為原則。 五、關於桃園外海船難事件，雖然油污的外洩還沒有污染到桃園、新竹、苗栗海域，但是我們仍要嚴加監測。空氣中「苯」的濃度現在還沒有發現超出容許範圍，也請相關部會持續加以監視。請海巡署持續加強對當地海域的巡邏管制，也請交通部加強對保險公司或是船東的求償，另請環保署研議有無新的工法，及早解決「苯」的問題。 　報告事項 一、中央選舉委員會、法務部分別陳報「縣市長、縣市議員、鄉鎮市長選舉工作報告」及「94年三合一選舉查賄工作報告」，請鑒核案。 決定：准予備查。 　 院長提示： 　　　　（一）此次三合一選舉，不僅節省2億8仟多萬元經費，並且鄉鎮市長及縣市議員的投票率均大幅提升，它的代表性及素質都會比較高。因此，我們應該要肯定三合一的改革，勇於接受挑戰。 　　　　（二）此次選舉過程中，有很多被起訴或收押的候選人仍高票當選，也足見選舉風氣、公信力及人民觀念等方面仍待改進，除請法務部改善執法態度及方式外，也請對相關案件（如應提起當選無效之訴者）持續辦理，以貫徹公權力。 　　　　（三）至於外界質疑查察賄選過程中，部分偵辦人員未遵守偵查不公開原則，甚至有蓄意洩密者，請相關機關澈底檢討，部分規定不甚明確者（如文宣品附著物不得逾30元等），也請一併檢討，俾社會大眾有所依循。 二、本院經濟建設委員會陳報「地層下陷之國土如何復育及利用報告」，請鑒核案。 決定：准予備查。 　 院長提示： 　　　（一）臺灣西部沿海低窪地區，水患已成為長年之沉疴。本案規劃嚴重地層下陷區域之復育，將朝向「規劃滯洪空間、創造人工溼地或人工湖」、「墊高聚落基地及房舍地面高程」及「保持原設計排抽水系統功能」三大策略進行，方向可行。案內涉及泡水墓區部分，應兼顧對傳統文化及人民感情的尊重，謹慎處理；至於觀光部分，也應會同交通部觀光局做整體規劃。 　　　（二）有關與本報告議題相關之各實施計畫，請經建會優先審議後提送本院核議，俾利早日推動。 　　　（三）本案所涉「水患治理特別條例」與「國土復育條例」兩法案，也請相關機關加強與立法院溝通，希望能在本會期順利通過，以利編列特別預算，據以執行。 三、本院國家科學委員會函送我與紐西蘭皇家學會簽署之「科學合作協議書」，請鑒核案。 　決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 四、交通部函送該部觀光局與阿拉伯聯合大公國阿布達比觀光局簽署之「觀光合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。 決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 　 討論事項 一、經濟部擬具「專利師法」草案，經胡政務委員勝正等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。 決議：通過，送請立法院審議。 二、本院農業委員會擬具「動物傳染病防治條例」部分條文修正草案，經林政務委員逢慶等審查修正為「動物傳染病防治條例」第41條、第41條之1修正草案，請核轉立法院審議案。 決議：通過，送請立法院審議。 　 院長提示： 　　 　　本次修法對於擅自輸入禁止類之檢疫物之行為，加重其罰則，由處3年以下有期徒刑提高至處7年以下有期徒刑部分，大部分民眾都不知道它的嚴重性，將來通過以後，務請農委會加強宣導，以收遏阻之效。