院長提示：
民國100年9月8日第3263次會議
一、關於高雄市陳副市長所提，高雄市縣合併升格後，統籌分配款增加了19億多，但是計畫性及一般性的補助款共減少了100多億，請財政部和主計處整理相關數據，與高雄市政府核對後予以說明清楚。
至於所謂中央請客，地方買單，我要在此作一澄清，公務員調薪也被認為中央請客，地方買單，這個是不對的。公務員在地方做事，難道要中央出錢，請他在地方做事？這個沒有道理，這本來就應該由地方負擔。今年七月一日公務員調薪3%，因為事先地方沒有編列預算，所以中央幫地方負擔，以後年度自然就應編入地方政府預算，其實現在地方政府付薪水的錢，也有中央補助的經費，所以絕對沒有所謂中央請客，地方買單的情形，這點一定要講清楚。再者，全世界沒有一個國家不喊窮的，可是我們要看真實的狀況，例如，在經建會的報告中提到，全世界142個國家中，我國的通膨率是最低的，也就是說民眾物價上漲的壓力是最小的；在創新方面，臺灣平均每百萬人擁有的發明專利數連續4年全球第一，更超過了美國；在失業率方面，本人剛擔任院長時，失業率是6.13% ，經過我們的努力，現在已降到七月的4.41%，我們希望能夠充分就業。在中、高齡時面臨失業非常痛苦，所以我們要努力協助其二度就業甚至三度就業。高學歷年輕人失業的痛苦令人感同身受，我們就要努力創造商機，增加就業機會，讓這些年輕人能學有所用，貢獻社會。以上種種，都是我們政府的責任，也是執政者應當努力的。地方政府喊窮，還有中央政府可以協助，中央政府除了喊窮之外，就要設法推動福國利民的政策，提高政府的效率，創造發展的機會和投資的環境，只有中央與地方、政府與民間，大家攜手共同努力，才能為臺灣締造美好的未來。

二、世界經濟論壇（WEF）於7日下午發布2011年「全球競爭力評比」，在142個國家中，我國排名與去年同為第13名，但競爭力分數提升，創5年來新高，且在111項評比中，有8項排名全球第 1，令人欣慰。評比表現好的項目，我們要鼓舞惕厲，更求精進；表現不好的項目，我們要檢討改進，但如果是認知的落差，例如勞動市場未完全開放被評為僵化，即應向對方說明臺灣不可能毫無限制的任外勞自由來去，乃至於剝奪了本勞的就業機會；又如資金的進出也要有一些基本的規範，不可能任其自由匯進匯出；所得分配雖然未盡如人意，但所得分配五等分差別，臺灣與中國大陸、新加坡、香港、日本、韓國等相比，已經是差距最小的，我們固然好還要求更好，但與全世界來比，臺灣是不差的。希望經建會在宣導相關訊息時，把這些真相一併披露，以免造成民眾的誤解，也請經建會適時的向評比公司說明我們對部分項目採樣和標準方面的立場。

三、近日形成的庫拉颱風動向未定，不過，毋恃敵之不來，恃吾有以待之，希望相關部會及地方政府都能以上次南瑪都颱風來襲時的同心協力為師，超前部署、預置兵力，防患未然。



報告事項
一、本院經濟建設委員會陳報「當前總體經濟情勢」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）主計處預估今年我國經濟成長率為4.81%，但國際經濟仍存在若干風險，如：美國經濟成長減緩、歐洲債務問題惡化，以及中國大陸等新興國家通膨壓力持續等；請經建會及相關機關密切注意外在情勢變化，隨時採取因應對策。
（三）物價方面，主計處預估今年CPI上漲率為1.6%，為四小龍國家最低，亦較亞洲鄰近國家相對平穩，惟國際原油及農工原物料價格仍維持高檔，國內部分民生物資價格存在上漲壓力，請相關機關密切注意物價走勢，適時研擬對策，將這一波物價的負面影響降至最低。
（四）為維繫經濟成長動能，內需的提振非常重要，請相關機關持續改善投資環境，並推動落實全球招商及產業再造等相關工作，以促進民間投資，創造就業機會，支持經濟持續成長。

二、內政部陳報「社會安全網推動情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）依本報告顯示，近年來我們統合政府與民間的資源，全方位建構綿密的社會安全網絡，已獲致具體成效，例如本年7月1日社會救助新制實施兩個月以來，各個領域的法定照顧人數明顯增加，包括榮民、弱勢家庭、身心障礙者、就學者、失業者等需要照顧或救助的，希望各相關部會及地方政府一定要積極、覈實的執行，讓需要照顧的弱勢同胞都能夠得到更好的協助。失業率自本年3月起穩定維持在4.5％以下，對促進就業的各項工作仍應持續加強推動；自殺死亡人數從民國95年的4,406人創下歷史新高之後，近年來逐步下降，今年1月至6月自殺死亡人數較去年同期又減少304人，但仍有1,698人，足見自殺防治工作雖已有成效但仍應加強；全般刑案、暴力犯罪、竊盜及詐欺案件也持續減少，這都是大家共同努力的成果。希望各機關繼續秉持照顧弱勢的政策，在既有的基礎上隨時檢討並加強辦理，同時請內政部定期彙整檢視執行成效，讓弱勢民眾都能在安全網的保護下安心生活。

三、本院國家科學委員會函送該會與國際維榭格勒基金會簽署之科學合作備忘錄，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項
一、財政部擬具「所得稅法」第17條修正草案，經尹政務委員啟銘等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）因應少子女化，政府已實施幼托補助及5歲幼兒免學費等措施，另對於養育2歲以上、5歲以下之幼兒者，於所得稅法第17條增訂幼兒特別扣除額，每戶綜合所得淨額在113萬元以下者，每位幼兒每年可扣除25,000元，以減輕中低所得者兒育負擔，約有24萬戶家庭可受惠。請財政部積極協調立法院朝野黨團儘速完成立法程序。

二、褒揚國立中正文化中心故前主任李炎先生案。
決議：通過，呈請總統明令褒揚。

三、褒揚香港景嶺教育文化基金會張故秘書長世傑案。
決議：通過，呈請總統明令褒揚。