院長提示：
　民國103年5月22日第3399次會議
　一、昨（21）日下午臺北捷運系統發生大學生持刀砍殺乘客的重大治安案件，很不幸的造成4人死亡、21人輕重傷，全國民眾都感到十分的震驚，因為這是第一起在大眾捷運上發生的隨機砍人事件。對於受害者我們要再次表達哀悼及慰問之意，也請相關地方政府及權責機關務必全力協助受害者及家屬做好各項善後或醫療的工作。
　　　　這起案件兇嫌在大眾捷運系統攻擊無辜的乘客，嚴重危害社會大眾人身安全，請檢警單位儘速查明案情及犯案動機，予以追訴制裁。去年4月份發生高鐵遭放置爆裂物案件，當時本人也在院會提到這類大眾運輸工具或公眾場所安全的重要性。目前警政署及相關地方警察機關已增派警力，強化交通及公共場所的各項勤務作為，請內政部、交通部督導所屬，全面強化捷運站區及列車安全維護工作，盡所能做好各項緊急作業流程檢討，讓所有基層同仁都能熟悉應變操作程序，降低此類事件之傷害程度。同時要請線上的巡邏警力、站務人員及醫護人員，在平常就要做好操練及熟悉基本動作，俾利在第一時間能快速反應，提供民眾更多的協助。
二、受近日連續豪雨影響，部分地區已出現零星災情，為保障國人的生命財產安全，請相關機關與各地方政府注意中央氣象局所發布豪大雨特報、經濟部水利署所發布警戒資訊，以及農委會水保局所發布的土石流警戒區等資訊。一定要嚴密監控降雨情況，並注意可能造成的災情，及時啟動應變機制，尤其遇有豪大雨時，經濟部或地方政府應視災情分級開設應變中心，至於國人關切的停班停課問題，亦請地方政府在汛期期間要能及時反應。
　　　　豪大雨期間請相關單位一定要加強災情之查通報作業，遇有積水、淹水事件，各相關單位應立即採取妥適的處置。經濟部水利署所開發的「行動水情APP」，希望更能普及應用，俾利防救災器材的調度及聯合防救災的各項作業。
三、近日滯留鋒面引進豪大雨，已對青菜、水果等農產品造成相當程度的影響，請農委會呼籲農民加強防災工作，並協助農民儘速復耕；對於端午節各類應景農產品，務須加強節前調配供應措施，充裕批發市場貨源，並持續掌握市場價格變動情形，維持合理、穩定的農產品價格，讓民眾可以過一個平順的端午節。

報告事項
一、外交部、經濟部、交通部及僑務委員會陳報「我政府因應越南暴動事件相關作為－外交部交涉聯繫與協助臺商、經濟部越南臺商受損情形及協助因應措施、交通部因應越南暴動事件之具體作為、僑委會協助臺商之具體作為及對策」報告，請鑒核案。
決定:
（一）准予備查。
（二）為因應越南發生暴動事件，本院於本（103）年5月15日成立「行政院因應越南暴動事件應變小組」，由毛副院長擔任召集人，迄今已密集召開4次會議，透過此跨部會平臺，各部會均按其工作職掌及任務分工，確實掌握當地臺商及臺眷、觀光旅行團等人員動向，以及廠房損失及復工狀況，並協助增加返臺機位需求、入出境臨時證服務、強力交涉越南政府採取維安作為，以維護臺商、僑民及廠區安全，對於參與之部會在此期間的辛勞，表示慰勉及感謝，後續請外交部、經濟部等部會隨時掌握越南最新情勢動態，以利後續情勢研判及因應作為。
（三）目前越南暴動事件雖已告一個段落，但後續善後主要涉及兩個層面，一是越南政府應負起的責任，我們要為臺商向越南政府交涉；另一是我政府應盡之責任，我們要盡最大的努力協助臺商及僑民，涉及的問題非常龐雜，包括調查受損廠商家數及分類、如何估算實際受損金額；與越南政府協商賠償、提供融資、減稅、法律諮詢服務，甚至災後心理諮詢等，以上問題的解決仍需政府相關部門通力合作，發揮統合力量才能達成，請應變小組持續積極運作，提供臺商及僑民最適切的協助，俟整個處理進入軌道後再結束運作。另外，經濟部的「關懷越南臺商訪問團」已在當地積極展開和臺商的座談及其他的協助工作，如能切實做好這些協助工作，臺商應會對政府的作為有感。

二、經濟部陳報「出席 2014 年 APEC 第 20 屆貿易部長會議」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）去（102）年12月WTO世界貿易組織第9屆部長會議達成「峇里套案」，為停滯已久的多邊談判成功注入動能之後，世界各國都在關注後續相關成果的落實及擬訂後峇里工作計畫，希望能順利完成杜哈回合其餘各項議題。請駐外館處持續積極蒐報相關進展，俾能提供其他部會研議因應對策。同時，請持續積極參與資訊科技協定（ITA）擴大談判、服務貿易協定及環境商品倡議等工作，以爭取我國最大利益。
（三）目前亞太經濟整合正在快速發展中，今年中國大陸在APEC會議上倡議推動亞太自由貿易區（FTAAP），倘未來此一涵蓋21個APEC成員的大型自由貿易協定（FTA）順利成型，對我參與區域經濟整合是一大助益。為因應此一情勢發展，請外交部、經濟部密切關注此一議題後續進展，並加速改革我經貿體制自由化及便捷化之進程，同時也要加強與各APEC會員體的實質合作關係，開拓經濟發展的新契機。
（四）經濟部張部長提到這次部長會議作為主辦會員體的中國大陸，巧妙的直接使用英文Chinese Taipei稱呼我國，這個名稱問題一向是我們在兩岸及國際場合上非常堅持的一個要點，因此，其他將陸續前往中國大陸參加今年APEC各種部長級會議或是資深官員會議之相關部會，一定要提醒我方代表，我們出席APEC的正式名稱就是Chinese Taipei，中文名稱則是「中華臺北」，並要求主辦國必須予以尊重。如主辦國刻意使用「中國臺北」或其他不利我們的稱呼，一定要適時表達抗議或要求更正。
（五）隨著我們參與的國際組織或活動越來越多，如WTO、APEC、FTAAP，或是近來我們一直強調要加入的TPP或RCEP等，我們基於簡便而使用的這些國際組織英文縮稱已成習慣，但除了關注經貿議題的民眾外，一般民眾其實並不容易從這種簡稱知道政府官員所談為何，對於我們參加的這些國際會議或倡議的重要性，以及對臺灣的關係暨影響就可能無感，因此，本人要再次強調，所有部會在對民眾宣導（包括文宣品）或對外溝通時，對我們所參與的國際組織務必儘量使用中文名稱，避免英文縮稱，例如TPP就是跨太平洋夥伴協定，或RCEP就是區域全面經濟夥伴協定，用跨太平洋夥伴協定或區域全面經濟夥伴協定對外宣講，就可以將我們所要表達的概念講清楚，讓民眾對這些國際組織能更為瞭解，請大家共同努力。

三、金融監督管理委員會陳報「調整信用卡業務監理政策強化消費者保護」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）針對外界所關注的信用卡利率問題，金管會已要求發卡機構至遲應於本（103）年10月份開始，對信用良好持卡人，主動調降其利率至16％以下，初估將有超過350萬名持卡人可以受惠於這項政策，持卡人可能減輕之利息負擔約8億元，這是對民眾有利也應該做的事情，非常肯定金管會推出這項措施。請金管會持續督導發卡機構落實差別利率定價，妥慎核予持卡人適當利率，並對於長期使用循環信用之持卡人，積極提供利率較低之信用貸款或信用卡分期兩類轉換方案，減輕持卡人財務負擔。另請金管會加強金融消費者教育宣導，使其能善用金融工具進行消費及融資，以健全信用卡業務發展。

四、財政部陳報「財政健全方案之短期稅制調整方案辦理情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）財政部依「財政健全方案」提出所得稅法及營業稅法兩項修正草案，經立法院於本月16日三讀通過。法案施行後，預估每年整體稅收淨增加641億元，並配套調高了一般民眾綜合所得稅薪資所得特別扣除額、身心障礙特別扣除額及標準扣除額，可以適度減輕薪資所得者（受薪階級）、中低所得者及特殊境遇家庭的租稅負擔。這項作法完全符合施政報告中「以富濟貧」的原則，受益民眾可以達到640萬人，這是一個非常重要且成功的政策。在此特別肯定財政部的努力，同時感謝所有相關部會在這段期間的協助，另外也要感謝立法院包括王院長、洪副院長及朝野立法委員的協助，使這兩項法案順利通過。
（三）本次兩項稅法之修正，增加之賦稅收入可挹注政府施政財源，除對健全政府財政有所助益之外，亦有助於縮短貧富差距，以及朝向公平正義的社會結構發展。但外界也都很關心政府如何妥善運用這筆財政改革之後所新增的財源，尤其目前各部會正在籌編104年度中央政府總預算案，請各部會本撙節的原則，再深入、詳細檢討各項支出，希望每一筆錢都能用在刀口之上。
（四）根據主計總處的最新統計，上個月（4月）失業率已降至3.91%，這是經過很長一段時間之後，再度低於4%的水準。這代表各部會對於增加就業、降低失業的共同努力，已有一個穩健的成效。而本案的配套方案中提到中小企業每年增僱員工支付薪資額之130%限度內，自其增僱當年度營利事業所得額中減除一節，為避免有公司為符合減稅的條件，雖有增僱員工，卻降低原本員工平均薪資之情事發生，請財政部、經濟部在研訂相關施行細則時要特別注意。
（五）本人在此也要以「財政健全方案」為例，向各位部會首長說明一個重要政策的推動，非常需要團隊精神及跨部會的努力。政策研議階段之協商及保密，政策確定後與各界之充分溝通及協調，以及清楚明確的宣示政策，更是成功的重要關鍵。本案即是財經團隊在事前經過充分的意見交換，並在本院進行多次的簡報，這期間該保密的保密，該協助的大家彼此互相協助，該發言時也能適時發聲支援財政部，讓本案推出後，整個行政團隊內部只有支持的聲音，而沒有任何雜音。未來還會有很多類似的重大政策或法案，雖然或許與主管的業務無關，但仍希望各部會一定要充分發揮團隊精神，不要讓任何一個部會為其所要推動的重大政策或法案單打獨鬥辛苦奮戰，一定要所有部會在任何立法院答詢時或在公開場合時都能全力支持協助陷於奮戰中的部會。如服貿或是自由經濟示範區，不只是經濟部的業務，它牽涉到很多的部會，請各部會首長都能發揮團隊精神，以交叉火網的戰力，積極協助為了推動重大政策或法案而在奮戰的主政機關，唯有如此，才能讓所有跨部會的重要施政，甚至於單一部會的重要施政都能得到奧援。相對的，也要提醒所有個別部會，如要獲得這樣的支援，請主管部會在政策提出之初，就要與相關部會積極研商，必要時，可請政務委員或本人協調。如果部會所要推行的政策或法案在事前就能讓其他部會都有深入的瞭解及清楚的掌握，如此來自其他部會的支援才不會薄弱，自有利於政策的推動。請各部會能以本案作為重要的經驗。並請財政部或發言人辦公室就本案的效應及公平性加強宣導說明。

討論事項
一、本院農業委員會擬具「森林法」第50條、第52條修正草案，經蔣政務委員丙煌等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。