行政院第3792次會議
民國111年3月3日
報告事項
一、教育部、衛生福利部分別陳報「110年度少子女化對策成果」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）少子女化確實是世界共通現象，而我國最為嚴重。為具體落實蔡總統「0-6歲國家跟你一起養」政策，政府近年來除持續藉由「加（育兒）津貼」、「減（學費）負擔」及「增（平價就學）名額」等措施，降低育兒家庭負擔，受惠人數近130萬人外，並自去（110）年7月起，再加碼投入近百億元，使對下一代之照顧更往前延伸，讓有意願生育之國人，在受孕、懷胎、產檢、育嬰等各方面，都能獲得國家更多支持，從方方面面營造友善生養環境。其中在加津貼、減負擔方面，自今（111）年8月起，育兒津貼將從現行每月3,500元，再提高至每月5,000元（第2胎則是每月6,000元、第3胎以上每月7,000元）；公共化與準公共幼兒園每個月學費，也會全面降至3,000元以下。在增名額方面，政府擴大0-6歲平價托育、教保名額，從105年僅有18萬7千個名額，增加至去年52萬6千個名額，成長近3倍。中央政府機關也同時帶頭示範，積極推動員工子女公共化教保服務，既配合國家政策，也照顧員工生活所需。目前已有8部會設立非營利幼兒園或教保中心，提供800個幼托名額，並已自去年9月開始招收，未來將繼續擴大開辦，請各機關持續盤點場地，並請教育部研提相關經費補助措施，提高誘因，鼓勵各部會及所屬機關積極增置員工子女公共化教保服務設施，也請人事總處定期彙整辦理情形。此外，今天也將討論通過「幼兒教育及照顧法」修正草案及「教保服務人員條例」修正草案，除強化幼兒保護（如禁用狼師、提高不當管教罰鍰）外，也增列擴大公共化教保服務供應量之規定。
（三）在安心懷孕、友善生養方面，去年7月1日前，政府即已陸續通過15項法規命令之修正，其中若干措施成效都相當顯著，包括：
１、擴大不孕症補助，有3萬件通過資格審查、近1萬6,000人已獲得補助（前（109）年僅有19人），接受治療人次更較前年同期大幅成長7成。
２、提高產檢次數（由原先10次提高至14次），使用人次比前年同期大幅增加；新增篩檢服務，使用人次亦超過13萬人次。
３、提高育嬰留職停薪津貼（從6成薪提高到8成薪），且放寬育嬰留職停薪申請彈性，申請人數成長更達近7成，尤其男性成長達125%。
（四）為鼓勵雙薪家庭父母共同陪伴年幼子女成長，政府亦透過修法自今年1月起，開放30人以下事業單位可協商適用彈性工作時間，育兒父母也可同時申請育嬰留職停薪並請領津貼。同時為提供更完善產前照顧服務，有薪「產檢假」與「陪產檢及陪產假」都提高至7天，新增2日之薪資也由政府補助。
（五）少子女化是國安危機，政府積極投入少子女化對策之預算，自105年150餘億元，至今年已超過800億元，未來更將逼近千億元，政府拿出誠意以實際經費予以支持，也希望各部會及全國公私營機構負責人等，都能體認「孩子才是我們未來的希望」，共同面對少子女化問題，從各方面協助年輕父母減輕育兒負擔。
二、交通部函送「臺美航空氣象現代化作業系統發展技術合作協議第18號執行辦法」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
討論事項
一、教育部擬具「幼兒教育及照顧法」修正草案及「教保服務人員條例」修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）本案送請立法院審議後，請教育部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。
二、交通部擬具「國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例」草案，經羅政務委員秉成、龔政務委員明鑫及吳政務委員澤成等會同審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）臺鐵服務國人歷史悠久，廣及大眾，深值感謝。惟長年所積累之運作僵化，以及因配合政策所承受甚高之債務，加以事故頻繁國人難容，尤其更愧於因事故傷亡之乘客及家屬，臺鐵非改不可，必須與時俱進、靈活運作，成為讓乘客可以安心的大眾運輸。臺鐵員工雖已深知必須回應社會之期待及事故受難者家屬之強力要求，也為了臺鐵往前精進，不能不予改革。惟亦憂心即使臺鐵公司化後仍將承擔過去的歷史債務，或影響其自身權益，在此特別請交通部王部長務必向臺鐵全體員工清楚表達政府的態度。政府改革臺鐵的決心及意志絕不遲疑，惟亦提出「歷史債務政府承擔」、「配合政策政府補貼」、「機件維修政府承擔」、「員工工作、薪資及福利絕不減損」之承諾及保證，讓臺鐵有更好的經營，員工福利只有更增加、工作更有保障。本案相關條文俱已明定公司化後員工權益之保障，並尊重員工之選擇。
（三）感謝秘書長、朱主計長、吳澤成政委、龔明鑫政委、羅秉成政委及相關部會協助，讓這項具歷史性的重大改革不再有任何猶疑，可以大步向前邁進，尤其更要感謝張景森政委過去在臺鐵糾葛的改革過程中注入動能，大聲疾呼臺鐵非改不可，是歷史上必須要做的。交通部過去即有推動相關改革的成功經驗，請交通部王部長及位在第一線的臺鐵局、鐵道局負起責任，妥為說明，讓員工感受到政府的誠意及承諾實踐之決心，讓事情順利圓滿。