院長提示：
民國112年3月23日第3848次會議
一、交通部王部長所提預定本（2023）年7月將啟動通勤月票措施，請六都協助加速票證系統修改（捷運、公車、YouBike）及確定區內各縣市營運規則，期能如期啟動，在此請今（23）日參加院會的六都副市長協助轉達。尤其這項措施可以鼓勵國人搭乘大眾公共運輸交通工具，不僅有助於減少廢氣的排放，也由於大眾運輸的便捷及國人每月交通費用負擔的減輕，更可帶動跨區購屋的意願，減少都會區人口過度集中。希望中央及地方政府加強合作，並能讓人民能夠充分瞭解政府的用心。
二、目前全世界都在搶蛋，其中日本國內因早在今年1月爆發禽流感疫情，已搶先在世界各地搜購雞蛋，因此，對於國內近期的雞蛋調度問題，在此特別感謝副院長、秘書長的協助，以及經濟部、交通部等相關部會的通力合作，農委會能夠啟動雞蛋專案進口計畫，希望有效緩解國內缺蛋情形。未來也希望農委會陳主委率領所屬同仁積極超前部署，維持國內各項農產品供需的穩定。另外，總統也極為關注禽舍改建問題，未來禽舍如何能做好防疫，以及溫度、濕度有良好的控制機制，也是提高蛋量生產的重要因素，請農委會加強推動。惟當中亦涉及地方政府的相關規範，也請農委會積極與地方政府溝通協調。至於方才副院長所提禽流感疫苗施打問題，國際學術間對於施打疫苗是否有可能造成禽傳人的新興病毒仍有疑慮，請農委會參考專家學者的意見並開會討論後再對外說明。
過去臺灣農產品外銷過度集中於單一市場，易面臨「把雞蛋放在同一個籃子裡」的風險，感謝陳主委這幾年來的努力，積極拓展外銷市場，惟面對全球極端氣候的變遷，糧食供應鏈也面臨嚴峻的挑戰，農委會更重要的任務是如何能儲備足夠的糧食，確保國內的糧食安全，同時也能兼顧對農家的照顧，請農委會繼續努力。
三、每一個政策或法案的制訂或修正，都會帶來改變，會有人受益，也會有人受到影響。請各部會在擬定政策或要啟動修法，在一開始就要把整個情勢盤點清楚，把各種利害關係人、可能衝擊面向、影響程度、後續發展，以及各種因應之道，都要一併想清楚，與社會做好充分的溝通，準備好才提出。尤其首長本人更要能親自掌握，特別是重大或有時限性的政策或法案，一定要及時讓行政院及立法院黨團有所瞭解。如果没有做好這些準備，一推出來就引發爭議，讓原本立意良善的政策或修法反而被外界誤解及扭曲，因此，請各部會務必在推出政策或預告方面，務必要遵循上述原則。
四、由於國內疫情持續趨緩，政府已在本週一（3月20日）起，正式實施「0+n」的輕症免隔離措施，讓民眾更能恢復正常生活，相關配套措施都請各有關部會持續宣導。
昨（22）日，國人非常期待的全民普發現金6,000元，也已開放民眾線上辦理預登記，到本週日（3月26日）前先依身分證或居留證尾號分流登記，自下週一（3月27日）起，即開放均可登記，昨天首日普發現金官網運作穩定、民眾使用流暢，請數位部持續監測，確保平臺的穩定性，也請財政部、內政部等部會持續加強防制詐騙的宣導，讓民眾提高警覺，避免受害。在此要特別感謝行政團隊所有成員的同心協力，超前部署，讓發放2,300萬國人每人6,000元現金的工作可以順利推動。
立法院預計於明（24）日就要進行疫後特別預算案的表決與三讀，俟立法院通過及總統府公告生效，其中普發現金方面，包括弱勢族群直接入帳、偏鄉造冊發放及首批完成登記入帳的民眾，最快4月6日就能領到6,000元現金，我們也已經看到各家銀行及許多商家也都順勢推出加碼活動，政府也樂見並鼓勵各行各業搭配普發現金措施，推出各種刺激消費的活動，共同促進疫後經濟的振興。至於特別預算中有助強韌經濟與社會發展及照顧弱勢部分，各部會也都已規劃多項重要措施，請各部會加緊腳步做好上路的準備。
過去這3年多來，由於全國人民同心同德、團結一致，讓疫情得到有效的控制，臺灣經濟也能夠在國際間有卓越的表現，才能讓全民共享經濟成果，相信臺灣可以走出疫情陰霾，邁向疫後全新的生活，更需要大家團結一致加緊努力，讓經濟能夠再進一步的成長，也希望各項國內重大公共建設可以順利加速推動，讓每個國人都能夠安居樂業。
五、近期臺灣又在多項重要國際評比上獲得亮眼成績，這也是對我們行政團隊，包括中央與所有地方政府的肯定，在此與大家分享，如美國華府智庫「傳統基金會」在2月27日公布「2023年經濟自由指數報告」，臺灣排名全球第4名，較去（2022）年再進步2名，為歷年最佳成績，且今年被列為「經濟自由」的國家只有4個，臺灣已連續2年被列為此最佳等級，更是人口2,000萬以上國家中的唯一。主因是臺灣今年在「健全財政」指標進步最多，這正是大家全力以赴的結果。此外，「自由之家」（Freedom House）3月9日公布的「2023世界自由度調查」，臺灣獲得94分的高分，已連續6年名列最優等級的「自由」國家；另一個國際人權組織CIVICUS公布「全球公民活動空間自由度調查」，臺灣連續4年被評為最優等級、也是亞洲唯一的「開放」國家；又「2023年社會習俗性別指數（SIGI）」，臺灣首度獲OECD（經濟合作與發展組織）列入評比，即名列全球第2名，報告指出我國在「消除家庭中的歧視相關的法律、社會規範和做法」表現最佳，優於全球表現；同樣的，今年1月底，國際透明組織公布「2022年清廉印象指數」，臺灣維持排名第25，持續保持1995年公布該評比以來最好的成績。
自2016年以來，在行政團隊與國人同胞共同努力下，我們堅守民主自由人權體制，致力於打造開放透明且公平的經貿環境，也嚴格要求廉政與財政紀律，才能有如此的好成績，近來我接見許多來自各國重量級訪團，也對臺灣表達高度的支持，羨慕臺灣是一個自由、民主、多元、開放、重視人權的國家，希望未來無論是中央及地方，政府及民間，大家能齊心協力再繼續努力，謝謝大家。
報告事項
一、教育部陳報「青春動滋券規劃方案」報告，請鑒核案。
決定:
（一）准予備查。
（二）過去在疫情期間，政府曾經兩度推動「動滋券」，鼓勵民眾從事運動、看比賽，以振興運動產業，前兩次的執行結果合計帶來57億多元的交易金額，並帶動33億元的外溢效益。值此疫後復甦的階段，為延續動滋券推動成效，感謝教育部今天（23日）院會再提出「青春動滋券」規劃方案的報告，以培養青年族群建立規律運動及欣賞賽事習慣，創造運動消費的正向循環，持續促進運動產業活絡，同時也是回應立法院多位立委的倡議，有其必要。
（三）本案針對16至22歲的青年，發放500元「青春動滋券」，可以用來做運動、看比賽，預估將有165萬年輕朋友，以及近3,000家運動產業業者受惠。後續請教育部積極辦理招商作業，擴增動滋券的合作業者，希望能在今（2023）年6月讓青年能夠領券消費，帶動更多的效益。至於方才副院長所提政府在疫後期間對青年族群的多項照顧要加強宣導，明（24）日立法院即將討論疫後特別預算案，俟立法院三讀通過，請教育部協助加強向青年學子們宣導說明，以保障自身的權益。
（四）政府從就學、通勤到居住等多方面降低青年學子的負擔，就是希望臺灣的年輕朋友可以有更多的空間展現自我、實現自我，進而為臺灣帶來更好的改變，能成為國家未來的棟梁。
討論事項
一、本院主計總處編具「本（112）年度中央政府總預算案附屬單位預算及綜計表（非營業部分）」修正案，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院併案審議。
（二）本修正案主要係配合7月1日施行的新設公教人員個人退輔基金專戶制，以及屏東榮民總醫院升格等相關基金預算之修正。請教育部、人事總處及輔導會向立法委員妥為說明，目前立法院尚未完成112年度國營事業及非營業特種基金預算案的審議，亦請各部會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，讓相關預算早日順利通過，以利政府施政之推動。
二、法務部擬具「中華民國刑法」第302條之1、第339條之4、第339條之5修正草案，經羅政務委員秉成等審查修正為第302條之1、第303條、第339條之4修正草案，擬由院函請司法院會銜送請立法院審議，請核議案。
決議：
（一）通過，函請司法院會銜送請立法院審議。
（二）有鑑於近期詐欺犯罪已朝向結構性犯罪發展，且衍生出剝奪被害人行動自由、施以凌虐等複合犯罪型態，本次修法強化法律規範密度及周延法益保護，對遏止詐欺集團犯罪、保護社會大眾，有其必要。
（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。
三、內政部擬具「人口販運防制法」修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）本次修法接軌國際規範與趨勢，並為防制類似日前發生於柬埔寨的人口販運案事件，增訂「使人實行有刑罰規定之行為」亦應受罰，以及人口販運運送行為罪；並提高人口販運加害人相關刑責，以增強預防及嚇阻效果，同時增訂安置被害人的多元途徑，強化被害人權益保障。
（三）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。
四、衛生福利部擬具「原住民族健康法」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）本次立法有助強化原鄉的健康照護體系，提升照護服務覆蓋率，以促進原住民族健康發展，落實原住民族權利保障。
（三）本案送請立法院審議後，請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。