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行政院會議

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行政院第二七二三次院會決議

日期:90-03-01

院長提示:
一、在上週院會提到要全力振興國內的經濟,希望各部會將配合施政重
  點亟需修訂的法案儘速報院後送請立法院審議,在這段期間各部會
  要主動積極與立法院溝通、協調,本院秘書處(國會組)應充分掌
  握各法案的審議情形,並與各部會密切連繫,期盼在立法院休會前
  完成立法程序。其次,各部會對本機關推動的重大公共投資計畫項
  目,應加強掌控各項進度,提升預算的執行率,才能刺激國內產業
  景氣,提振經濟。
二、關於日前總統對行政效率的批評,陳總統要轉告各位首長,他最大
  的用意在鼓勵各部會首長及全體公務人員能全力投入行政革新,提
  升行政效率,讓全體民眾感受到我們是一個有效率、有願景、有紀
  律的戰鬥內閣。
三、有關希臘籍貨輪「阿瑪斯號」油污染事件,我在二月七日院會中指
  示縮短一個月的清除油污期限,也要求環保署邀集相關機關組成「
  海洋事件污染處理小組」。令人欣慰的,在各單位全力配合,尤其
  是國軍投入官兵八千多人次,終於能夠提早在二月十六日完成第一
  階段之浮油撈除工作,大幅降低污染事件對海洋生態的傷害。另外
  在二月十四日的院會中,也已通過「行政院重大海洋污染事件處理
  專案小組設置要點」,而「海洋油污染緊急應變計畫」也將在三月
  五日政務會談中討論,相信可以做為日後處理海洋污染事件的依據
  。至於第二階段的礁岩去污工作,必須明確決定不同地區之處理方
  式,以確實掌握第二階段的清理進度。而後續對毀損船舶及船舶餘
  油、餘貨之移除工作,相關單位仍應積極處理,避免船隻餘油二次
  危害海域水質及生態。希望各部會切記本次教訓,務必要有防微杜
  漸的認知,只有防患於未然,才能將傷害降至最低。
四、在「阿瑪斯號」漏油與二月梨山、雪山的森林火災事件中,國軍第
  八軍團、第十軍團及海、空軍官兵不畏惡劣天候與艱險地形,全力
  投入搶救,成效斐然,充分展現國軍愛民助民之情操與高度危機處
  理能力。雖因公務繁忙,不克親往慰勉,惟無日不以官兵弟兄為念
  ,請伍部長代表轉達對國軍部隊的嘉勉之意。同時希望國軍官兵秉
  持忠誠精實軍風,救災如同作戰之精神,繼續為國為民奉獻心力。
五、近日由於媒體對自殺事件之報導,引起社會普遍關切,對於這些問
  題,政府相關單位應予重視並速謀求防範對策,以下各點,請相關
  部會注意辦理:
(一)請教育部加強民眾心理衛生教育宣導,灌輸其正確的心理衛生知
   識、強化其應對壓力的能力。
(二)請內政部加強社區鄰里守望相助,結合民間團體建立社區有效之
   支持網絡,提供相關個案必要之服務,並加強對失業者提供急難
   救助措施,針對失業而使個人家庭生活陷入困境者,給予必要之
   協助。
(三)請勞委會積極辦理職業訓練,強化就業服務及提供就業促進津貼
   ,以安定失業者生活及促進其就業機會。
(四)請衛生署加強心理復健個案服務及社區心理衛生宣導,並擴大精
   神醫療服務。
(五)請新聞局促請媒體報導自殺事件時,應同時就正面的因應問題加
   強宣導,避免產生負面影響。
(六)為結合資源並加強業務之協調,請本院衛生署從速邀集內政部、
   教育部、本院勞委會及新聞局等相關機關,研擬成立專案小組,
   期在最短時間內有效抑制自殺事件之發生。
六、當前的治安狀況依資料顯示雖稱平順,但與社會大眾的感受仍有顯
  著落差,尤其國人對經濟景氣低迷,失業率上升所引致的犯罪情勢
  ,多所關切。因此,如何構築安全家園、打擊惡質犯罪、快速機動
  反應及建立全民治安,是政府當前重要的課題。為達此一目標,請
  內政部警政署於下週治安會議提出「強化社會治安對策」,就影響
  民眾切身的強盜、搶奪、竊盜、詐欺等財產性犯罪及縱火(尤其山
  區火災頻傳,應深入調查其原因)、飆車、侵害婦女安全等治安事
  件,具體規劃幾項攻勢勤務,強力掃蕩犯罪寄生場所,消弭影響治
  安誘因,同時設定改善目標,訂定完成時間表,嚴格執行,讓民眾
  能立即感受政府維護治安之決心。在此也特別提醒,全體警政同仁
  應當深入暸解民間對治安的感受與民意的走向,同時,要有危機管
  理的觀念,凡事必須即時掌握,機先反應,迅速處理,以防止事態
  擴大,並結合社區民眾,共同合作打擊犯罪,營造安寧社會。
報告事項
一、本院九二一震災災後重建委員會簽報各部會辦理「新世紀重建展望
  新春活動」辦理成果,請鑒核案。
  決定:洽悉。
   院長提示:
(一)對各部會、縣政府及鄉鎮市首長暨有關同仁在春節期間舉辦活動
   的努力與辛勞,要表示嘉勉之意。今後舉辦類似活動,應事前詳
   加規劃,以資周延。
(二)活動過後,各機關對重建區認養輔導的機制,希望能維持常態性
   、經常性的聯繫,以增進中央與重建區基層的相互了解,加速重
   建工作之推動,聯繫的方式,可不拘形式,以達到目的為目標。
二、經濟部函送中華民國實驗室認證體系簽署之「國際實驗室認證聯盟
  相互承認辦法」,請鑒核案。
  決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。
   院長提示:
     本案之簽署,對於促進我國工、商業發展應有實質助益,經
     濟部的努力,值得肯定。本案因時間緊迫致無法事先報院核
     可,固尚符「條約及協定處理準則」之規定,惟仍應依規定
     在簽署後三十日內報院核備,希望今後各機關對條約或協定
     之簽署,應切實依準則之規定辦理。
討論事項
一、本院人事行政局簽以,關於考試院函送之「公務人員協會法」草案
  ,業經張政務委員有惠等審查整理竣事,擬由院與考試院會銜送請
  立法院審議,請核議案。
 決議:通過,由院與考試院會銜送請立法院審議。
   院長提示:
    為保障公務人員之結社權,銓敘部參據先進國家公務人員團體
    之立法例,研擬公務人員協會法草案,經多次開會協商後,函
    請本院同意會銜。案經張政務委員有惠邀集銓敘部及院屬各主
    管機關開會審查並獲致共識。
    公務人員依法執行職務攸關國家安全及社會公共利益,各先進
    國家中多明文禁止公務人員擁有罷工行為,銓敘部在制度上已
    能兼顧協商、調解與爭議裁決之協議機制,並且就管理層面言
    ,可透過協會有效達成公務人員與政府間的意見溝通,促進機
    關和諧;就人員之參與而言,可透過協會活動,提高歸屬感,
    有助於士氣提昇;就行政民主化言,可促進彼此互相了解,以
    防止政府管理階層單方面之政策決定,有助於行政民主化。本
    法案之內涵,係參酌先進國家立法例並考量本國政治、經濟、
    社會等環境因素後所研擬,研訂過程亦經考試院及本院以審慎
    周延的態度詳加研酌,當有助於公務人員權益之維護及整體行
    政效能之提昇。
二、本院公共工程委員會擬具「政府採購法」第一百十四條條文修正草
  案,請核轉立法院審議案。
  決議:通過,送請立法院審議。
三、財政部擬具「票券金融管理法」草案,經鍾政務委員琴等審查整理
  竣事,請核轉立法院審議案。
  決議:通過,送請立法院審議。
   院長提示:
(一)財政部為健全票券商業務經營,並保障市場交易人之權益,及對
   票券商之監督管理得以法制化,擬具本草案。本草案完成立法後
   ,對於截至目前已蓬勃發展之票券市場,將有較完備之規範,且
   對票券商之管理及票券業務之規範,除將票券金融公司業務、資
   金運用、資金來源方面予以擴大外,並分別就票券商業務、財務
   、監督管理、緊急處分、停業、解散等方面亦有周延明確的規定
   ,確有助於貨幣市場更進一步健全發展。改善金融市場體質為本
   院本年度之施政重點,請財政部協調立法院儘速完成立法。
(二)本法案之相關子法,請財政部儘速預為研擬,並多聽取專家、學
   者及業界意見,俾期具體周延可行,俟本法案完成立法後,即可
   儘速發布施行。
四、內政部函擬廢止「縣長任用法」及「縣行政人員任用條例」,請核
  轉立法院審議案。
  決議:通過,送請立法院審議廢止。
  任免事項
一、院長提議:駐巴拉圭共和國特命全權大使劉廷祖退職已准、駐薩爾
  瓦多共和國特命全權大使顏秉璠另有任用,均應予免職;特任顏秉
  璠為駐巴拉圭共和國特命全權大使。
  決議:通過。
二、院長提議:駐馬紹爾群島共和國特命全權大使劉富添另有任用,應
  予免職。
  決議:通過。
三、院長提議:任命吳密察為本院文化建設委員會副主任委員。
  決議:通過。
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