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行政院會議

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行政院第3815次院會決議

日期:111-08-11
資料來源:綜合業務處

行政院第3815會議

民國111年8月11日

報告事項

一、數位發展部籌備工作小組陳報「數位發展部籌設情形-數位發展部建立全民數位韌性」報告,請鑒核案。

決定:

(一)准予備查。

(二)在這新時代,「數位國力」是當前先進國家除傳統政治及經濟影響力外,最為重要的競逐領域。數位發展攸關數位國力版圖的拓展,係國家影響力的延伸,更是國家戰略層級的重要政策。蔡總統在第一任的競選政見中,即提出將臺灣打造成為一個「數位國家、智慧島嶼」的願景,行政院也隨即於2016年提出「數位國家.創新經濟發展方案(2017-2025年)」(DIGI⁺方案),並持續提升各項基礎建設,建構有利數位創新發展環境,蔡總統更在第二任就職演說中宣示要成立一個專責的「數位發展部會」。

(三)數位部是社會各界期盼已久,也是許多立法委員關切認為應優先成立的機關,去(2021)年3月25日行政院院會通過「數位發展部組織法」草案,本人即裁示於行政院先行設立籌備工作小組,感謝立法院朝野委員的共同支持,「數位發展部組織法」已於去年12月28日經立法院三讀通過,讓數位部的籌設有法源依據。在數位部籌備工作小組前後任召集人--郭耀煌政委與唐鳳政委接棒努力,人事總處、國發會、經濟部及通傳會等相關部會同仁這一年多來辛苦籌備,尤其是李孟諺秘書長統籌協調,從辦公廳舍、組織編制、業務計畫、預算等,逐一盤點研議,讓此眾所矚目及扮演臺灣數位發展「馬達」(數位部Ministry of Digital Affairs英文簡稱「moda」)的專責機關於二週後(8月27日)正式掛牌成立。本人也已於8月5日核定由唐鳳政委接任首任部長,另核定由李懷仁及闕河鳴出任政務次長。

(四)數位部整合電信、資訊、資安、網路與傳播5大領域,組織編制包含6司、2署及1行政法人,也主管3個財團法人,不僅展現臺灣積極參民主陣營數位網絡、與全球技術社群互惠交流的決心,也有助強健我國整體資安體質,促進新時代數位經濟發展。數位發展與治理面臨的是全球競爭,因此,人才的引進與留用至關重要。在此要肯定人事總處的協助,讓數位部人員的進用更具彈性,可採用「增加約聘比例」、「經歷為主」的進用人才方式,希望藉由靈活創新的招募方式覓得符合數位部特性的英才,一起為數位國家貢獻心力。

(五)未來數位部的重要任務就是「建構全民數位韌性」,必須從「社會發展」、「產業數位轉型」與「資安應變」三個面向來推動,數位部不只對內、對社會發展至為重要,對外也要能輸出臺灣軟實力,透過網路跨越國界,連結國際民主網絡。期許未來數位部與相關部會協作,政府與民間協作,落實國家數位發展各項重要政策,推動產業數位轉型,協助產業創新發展,讓臺灣資通訊產業持續居於領先世界的優勢地位,也讓臺灣邁入數位新時代。此外,隨著科技進步,戰爭型態已有重大變革也更為多元,資訊戰就是其中重要的型態之一。臺灣正面對中國持續政治、經濟、軍事的脅迫,近期政府部門及民間遭受資安與假訊息攻擊事件也明顯增加,稍有不慎,就會妨害國家運作及社會安寧,並影響民心士氣。這段時間以來,許多第一線堅守崗位的資安人員非常辛苦,夜以繼日保護我國民生及關鍵基礎設施,在此要對在這場無聲戰爭中默默付出的資安同仁表示肯定及感謝。

(六)另,也特別期待及要求未來的數位部務必妥慎因應複雜的資安挑戰,讓各部會都能提高警覺,不只是縱的指導監督管制,橫的聯繫合力更是重要。尤其在這數位新時代,國家社會各層面的運作都有可能成為資安攻擊的對象,資安攻擊是全方位,不分公私部門,如之前美國眾議院裴洛西議長訪臺,不只臺鐵出租的廣告看板遭駭,包括7-11超商等多個公共電視牆也受到波及,社會受到惡意滋擾,因此,政府不能以「這是民間的」或「這是委外的」為說詞置身事外,只要是業務所管部會都應「有以待之」,有辦法防備負責「管到好、管到底」。請各部會首長要有此認知負起責任,並有所準備以因應各種新狀況,防備所有資安可能的破口,因為這是戰爭,安全是零容忍,無討價還價的餘地。除請副院長協助督導外,本人也特別在今(11)日下午召集各部會首長及各部會資安長共同研商。請各部會首長對於所屬資安長之能力、態度及作法更要有所瞭解及要求,也請唐鳳政委能不負國人期待,發揮數位部的功能及影響力,貫徹成立的目的,讓國人耳目一新,展現政府的態度及決心。

二、衛生福利部、經濟部及本院農業委員會分別陳報「臺灣食品、農漁產品遭中國禁止銷售之狀況及因應協助措施」報告,請鑒核案。

決定:

(一)准予備查。

(二)對於近來中國在臺海之軍事演習及對臺灣食品、農漁產品接續打壓,深有感觸。尤其想起在動物星球頻道看到非洲乾季期間,飢渴的斑馬、羚羊聚集水塘邊,埋伏多時的鱷魚伺機而動,等待獵物為了喝水逐漸失去戒心,再一舉獵捕,飽餐一頓。再者是德川幕府時代的「踏繪儀式」,當時德川幕府雖然允許對外貿易,但為鎮壓天主教,將耶穌雕像或聖母瑪麗亞像刻在木板上由人踐踏,據以檢視如為傳教士,即予驅逐或逮捕,這項措施施行長達200餘年,一直延續至明治時期才廢止。我舉這兩例對比今日臺灣與中國間的經商關係,相信國人心中亦有戚戚焉。中國市場對臺灣而言,具有「距離近」、「語言通」的優勢,早年中國更大張旗鼓「鋪紅毯、端洗腳水」,鼓吹到中國經商,後續並以更多的優惠措施,有求必應收攏臺商,以養套殺臺商,但就如同標會的標金已高於行情甚多時,其實已面臨連本金都可能失去的風險。尤其臺灣是以外銷為主的國家,應具備更高的風險意識「雞蛋不能放在同一個籃子」,因此,中國從去(2021)年開始陸續禁止進口臺灣生產的香蕉、鳳梨、釋迦、蓮霧,我國也藉此加速開發其他市場,如我的故鄉屏東縣是全國鳳梨第一產區,即導入冷鏈系統外銷日本,也帶動產地價格,如2020年每公斤收購價格是20元,去年則漲到22元,今(2022)年更提升到24元。今年釋迦外銷到中國以外的市場也較去年大幅成長近250%,農委會統計今年上半年農產品出口國,美國首度躍居第一大出口國,日本其次,中國已淪為第三。在此除請農委會持續推動建置全國冷鏈系統,對於因中國打壓受影響的廠商,仍請主管部會全力協助相關企業註冊補件。

(三)三年前為因應中美貿易戰,政府即以因勢利導,制定境外資金匯回專法,透過租稅優惠獎勵資金回臺投資,為臺灣經濟注入活水,有鑑於此,面對中國接踵而至的打壓,我國更應掌握契機,「化危機為轉機」。20餘年前我擔任屏東縣縣長,為協助農民行銷黑珍珠蓮霧,即使不懂得做生意的門道,也瞭解市場開發的重要性,親自上臺北在忠孝東路SOGO百貨公司前擺攤賣蓮霧,當時一下子就搶購一空,我是第一個擺攤賣水果的縣長,讓屏東的黑珍珠走出屏東。同樣的鴻海科技集團創辦人郭台銘,從未出國唸書,但為拓展美國市場,也赴美親自交涉生意,並從中找出任何可以學習英文的機會。另外,非洲是缺水缺電的地方,但我國農技團卻可以利用當地的氣候條件,協助居民將芒果製成芒果乾,延長保存期。因此,我相信以臺灣人民的能力,五湖四海都可納為外銷市場。COVID-19疫情重創全球經濟,但由於行政團隊齊心協力,不僅有效控制疫情,更兼顧經濟發展,才能推廣更多福國利民措施,「加薪減稅增福利」,我們確實是「會做事」的行政團隊,在此也請團隊所有成員再一起努力,尤其值此國際間支持臺灣的力道越來越強,我國與國際間的交流也越來越多,外交部除可透過交流活動讓更多外賓有機會品嚐或獲得餽贈臺灣農產品外,各國駐外使館也可以協助行銷,並將行銷列為使館業務之一,每個外館都有固定的看板、桌椅、麥克風等,可以帶動活動場子的氣氛,吸引更多的訪客,發掘任何可能的買家。此外,教育部對於來臺交流的學生,也可費心安排參訪地方,瞭解當地美食,並在其歸國時提供臺灣土產,若這些學生假以時日能成為該國具有影響力的人物,相信他日也會對臺灣提供更強的支持力量。至於對內行銷,除農漁產品可規劃符合國人飲食生活習慣所需的產品外,也請唐鳳政委協助規劃數位行銷管道,並能與國內便利商店結合,讓更多國人有意願購買。當年我當屏東縣縣長時是最年輕的縣長,現在則是年紀最大的行政院院長,但青春不是看年紀,是看心態,如果志氣恢弘,熱情不減,永遠青春。在此也期許「會做事」的行政團隊繼續努力,以得到國人更多的支持。也因為是國人對國家、對政府有信心,即使面對此次中國在臺灣的大規模的軍事演習,社會仍運作如常,金融市場隨維持穩定,在此也對承擔重責大任的國防部邱部長及國軍將士弟兄為國家安全的付出,表達最深的感謝之意。

討論事項

一、財政部擬具「海關進口稅則」部分稅則修正草案,請核轉立法院審議案。

決議:

(一)通過,函請立法院審議。

(二)本案送請立法院審議後,請財政部及相關部會積極與立法院朝野各黨團溝通協調,早日完成修法程序。

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