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行政院會議

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行政院第3090次院會決議

日期:97-04-30

院長提示:
民國97年4月30日第3090次會議
一、立法院第7屆第1會期開議迄今,連同今天院會討論通過的5項法案,本院已提出139項法案送請立法院審議,因此,有些媒體報導說立法院沒有法案可審,此一說法與事實完全不符。本人要特別在此向社會大眾澄清。

二、這週的政績回顧,是要向各位媒體界的朋友說明這8年來,政府在教育與文化領域的施政成績。
在教育部分已經展現出下列具體績效:
(一)全國教育經費大幅成長:共增加3,824億元,其中2008較2000年增加794億元,成長20%。
(二)周延照顧經濟、學習弱勢學生:2008較2000年增加經費106.72億元,成長174%。
(三)國民教育精緻化:降低班級學生人數及生師比,提高教師申退核准率到98.5%,整建校舍2,073校。
(四)中等教育均衡優質化:推動多元入學、高中職就近入學、重視技職教育並落實證照制度、推動十二年國民基本教育。
(五)高等教育國際接軌:以「五年五百億」特別預算發展國際一流大學及頂尖研究中心,並推動產學合作。
(六)積極推展運動競技:運動經費自2000年的28.8億元增加到2008年的58.4億元,大幅成長102%;2004年雅典奧運正式競賽項目奪得二金二銀一銅,創下我國參賽最佳成績;此外,政府亦積極興設大型運動設施,主辦2009年聽障奧運會及世界運動會等國際運動賽會。
文化部分也有令人欣慰的成績:
(一)興建文化設施:完成國家台灣文學館;籌建高雄衛武營藝術文化中心、故宮南院等8項重大文化設施;興建及輔導原住民民族文化館30座、客家文化館17座,以建構完善文化環境。
(二)保存文化資產:修正文化資產保存法,統一文化資產保存事權。目前已指定古蹟670處、登錄歷史建築753處,並招募文化資產守護員約3千人。
(三)推動社區總體營造:累計輔導約5千個社區,創造5萬多個就業機會,輔導78個原住民部落,並推動270個地方文化館,展現地方文化之豐富面貌。
(四)促進文化產業:規劃設置六大文化園區,並推動故宮數位計畫、輔導影視等文化產業發展。
(五)強化台灣文化主體性:政黨輪替後,成立客委會、客家電視台及原民台;籌建景美及綠島人權紀念園區;編纂台灣大百科全書,建構台灣觀點的知識平台。
教育與文化都是百年大業,這8年裡所有的辛勤耕耘,成績不會在8年裡完全展現,後續也還需要所有同仁與全民共同努力,希望大家一起來關懷教育、推展文化,讓社會更臻成熟美好。

三、根據經建會今天提出的「當前經濟情勢」簡報,今年第1季國內經濟情勢尚能維持平穩,估計經濟成長率可達到5.13%;第1季的失業率是3.87%,與去年的3.9%相近,仍維持在低失業率,這是行政團隊和全體國民共同努力的成果,期勉各相關機關能在既有的基礎上,繼續落實推動各項施政,以確保今年經濟成長率能達到4.8%的目標。
回顧民進黨這8年執政,有時因選舉或政治紛擾,導致執政成績被扭曲,現在選舉過了,我們可以平常心來看一些客觀的數據,說明這8年經濟成長的情形:8年來,台灣年平均經濟成長率為4.1%,比全球平均3.2%、美國2.6%、歐元區2.1%都高;2004到2007年這4年的平均經濟成長率為5.23%,去年更達到5.7%;但除了追求經濟高成長外,這8年來我們創造了91萬個就業機會,失業率3.91%,創7年來新低;而外匯存底也增加1.5倍(從1999年的1,062億美元到2007年的2,703億美元),現居全球第5名;貿易總額增加兩倍(從1999年的2,323億美元到2007年的4,659億美元),是全球第11名。再談到金融改革,當年本人第一次當行政院長,政黨剛輪替,遠東經濟學人說台灣會發生本土型的金融風暴,但實際上我們將銀行的逾放比率由11.76%,降到現在的1.79%,8年來打銷了近兩兆的呆帳,這些客觀的數據,在在證明了我們的努力。
至於關懷弱勢、建構出公平正義的社會,更是我們的施政重點。民進黨執政的時候,我們的社會福利預算從平均1千6百60億元提升至2千9百零9億元,包括政黨輪替後才實施的敬老津貼,一個人3千元,受益人數有95萬人;老農津貼從3千元提升為6千元,受益人數73萬3千人;還有今年10月將實施的國民年金,將對農民、失業者及婦女有所照顧,受益對象更高達3百53萬餘人。國民黨執政時代,勞工沒有退休金,現在勞退新制實施後,勞工朋友們退休時一定會有退休金,受益人數估計有6百44萬人;我們還提高基本工資,受益人數達到1百41萬人;其他如貧窮家庭5歲幼童免費日托等等,林林總總,8年來我們關懷照顧的受益人數達到1千3百零6萬人,都足以顯示我們在求取經濟高成長的同時,也能兼顧基層的照顧。面對高物價時代的來臨,我們也採取各項作為,使我們的物價在亞洲國家中是相對穩定的。
今天院會我們做了一個回顧,大家可以由這些客觀的數據,來檢驗民進黨政府這8年來,在經濟高成長、低失業率、照顧基層及維持物價穩定等各方面所做的努力與成就。

四、今天院會通過「證券投資人及期貨交易人保護法」部分條文修正草案,主要是增訂保護機構得依規定為公司對董事或監察人提起訴訟及訴請法院裁判解任董事或監察人,以督促公司管理階層善盡忠實義務。另外,強化小額證券投資或期貨交易爭議事件之處理,訂定擬制調處機制,及調降團體訴訟裁判費徵收之標準等規定,將有助於發揮保護機構功能,並加強保護投資人及交易人。院會通過後將儘速函送立法院審議,本院已請金管會與立法院各黨團協調溝通,儘速完成立法程序。

 報告事項
一、教育部、本院文化建設委員會編具「2000-2008政績回顧-教育與文化領域」報告,請鑒核案。
決定:准予備查。

二、本院經濟建設委員會陳報「當前經濟情勢(97年第1季)」報告,請鑒核案。
決定:准予備查。

 討論事項
一、內政部擬具「耕地三七五減租條例」部分條文修正草案,經吳政務委員澤成等審查整理竣事,請核轉立法院審議案。
決議:通過,送請立法院審議。
院長提示:
本案主要係配合司法院釋字第580號解釋意旨,以及因應近年來各界對於三七五耕地租佃制度的建議,儘量在兼顧租佃雙方權益前提下所做的修正,將使行之多年的三七五耕地租佃制度發生重大的變革,同時也將牽動耕地承租人與出租人間權利義務的行使。請內政部、農委會加強宣導,俾使租佃雙方充分瞭解修法目的與方向,並爭取社會大眾的認同與支持。

二、內政部擬具「海岸法」草案,經吳政務委員澤成等審查整理竣事,請核轉立法院審議案。
決議:通過,送請立法院審議。
院長提示:
本草案係以劃設海岸保護區及海岸防護區,達到保護重要自然資源,防止國土流失與防杜海岸災害的目的;另外,本草案亦訂有海岸利用管理機制,可兼顧海岸保育、防護和開發利用的調和關係,對健全海岸管理制度與達成海岸永續發展的目標,有實質上的助益。請內政部先行著手研擬整體海岸管理計畫,以供未來目的事業主管機關配合劃設海岸保護區以及海岸防護區外,亦應儘速研訂本法之相關子法,以期本草案完成立法程序後,即可在最短期間內加以落實。

三、內政部擬具「警察勤務條例」部分條文修正草案,請核轉立法院審議案。
決議:通過,送請立法院審議。
院長提示:
這次修法,主要是使警勤區負責人之遴選及警察人員週休二日之現況,與法律規定趨於一致,仍請內政部積極協商立法院,儘速完成立法程序。

四、本院金融監督管理委員會擬具「證券投資人及期貨交易人保護法」部分條文修正草案,經何政務委員美玥等審查整理竣事,請核轉立法院審議案。
決議:通過,送請立法院審議。
院長提示:
本次修正主要是增訂保護機構得依規定為公司對董事或監察人提起訴訟,及訴請法院裁判解任董事或監察人、小額證券投資或期貨交易爭議事件之擬制調處,及調降團體訴訟裁判費徵收之標準等規定,將有助於發揮保護機構功能,並加強保護投資人及交易人。請本院金管會積極與立法院各黨團協調溝通,儘速完成立法程序。

五、財政部擬具「財務罰鍰處理暫行條例」修正草案,經何政務委員美玥等審查整理竣事,並將名稱修正為「財務罰鍰處理條例」,請核轉立法院審議案。
決議:通過,送請立法院審議。
院長提示:
近年來稽徵查緝機關業務量不斷擴增,稅務及關務人員工作負荷過重及工作性質易遭受民眾責難,為激發查緝士氣、提高稽徵效率、落實租稅公平環境,並維護財政、經濟、社會秩序及保障國家安全,財政部此次擬具「財務罰鍰處理暫行條例」修正草案,增訂主辦及協助查緝人員獎金,確有必要,預期能提升工作績效。請財政部協調立法院各黨團,儘速完成立法程序。

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