院長提示：
民國98年12月3日第3173次會議
一、臺灣由於特殊的地理環境，水的問題一直不易克服，雨水多了就淹水，少了又會鬧乾旱，如何穩定供應民生及工業用水，不要讓民眾每年為缺水所苦，這是政府的重要施政項目。考量目前南部地區久未下雨，本人特別請朱副院長於12月2日召開水情及因應對策會議，希望透過及早布局，確保明年汛期前所有民生及工業用水供應平順，請相關權責機關審慎因應，確實依照該會議的結論辦理，如有必要再請朱副院長召開會議研議進一步因應對策。至於高雄市政府所提高雄地區缺水問題，除了依朱副院長的會議結論辦理並請經濟部水利署統籌規劃外，如有必要，請高雄市、高雄縣政府與水利署及自來水公司研商因應。

二、我國在這次紐倫堡國際發明展中，發明及專利的成績獲得全球總冠軍，平均每一百萬人所擁有的專利權也居全球之冠，這是我國非常強的軟實力，為了因應國家發展的需要，除了在剛才通過的專利法修正草案中做了若干必要的調整與規定外，我們更在原先的六大新興產業外，積極規劃再增加幾項重大新興產業計畫，其中包括發明及專利的產業化，擴展這方面的領域成為國家的重點新興產業。因此，梁政務委員所提有關智慧財產局因人力及經費不足影響專利案件申請之問題，請經濟部儘速從優考量。同時為了保障國人的智慧財產，在兩岸的江陳會談或ECFA協商，應將智慧財產權的保障列為重要議題，請智慧財產局注意辦理。

三、最近高雄縣市、屏東縣登革熱疫情相當嚴峻，甚至出現死亡病例，為使疫情獲得有效控制，並發揮區域聯防效果，在「登革熱本土病例達600例，並有跨縣市流行情形，及疫情上升無反轉情況」之特定疫情條件下，本院依傳染病防治法第17條規定，成立「登革熱中央流行疫情指揮中心」，由楊署長擔任指揮官，全力協助南部各縣市政府防治疫情。
登革熱是夏季流行的傳染病，中央政府每年均事先提供資源協助地方進行防疫工作，在今年7月世界運動會舉辦期間，對於疫情有相當好的預防成效，然而時序已進入冬季，疫情卻反而升高，衛生署應深入瞭解原因，並落實監控機制，當病媒蚊指數超過預警值，即應提醒地方政府注意，必要時亦可依法召開協調會報，協助地方落實防疫工作，避免疫情擴大。

四、再過兩天就要進行縣市長、縣市議員及鄉鎮市長選舉，選情高度緊繃，我要再度請內政部督導警政署確實做好治安維護工作，防止選舉造勢活動引發的衝突；請衛生署特別加強H1N1的防疫工作，避免選舉活動人潮聚集成為傳播疫情的溫床；法務部也要不分政黨，依法秉公查辦任何暴力或賄選介入選舉的情事，以維護選舉的公平公正。

報告事項
一、法務部陳報「公民與政治權利國際公約」、「經濟社會文化權利國際公約」及其施行法推動進度報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）1966年，聯合國通過「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」（以下簡稱兩公約）；1967年，我當時常駐聯合國代表團大使劉鍇代表中華民國政府簽署這2項公約；1971年，我退出聯合國，走過悠悠數十年歲月，總算在馬總統指示推動下，在今（2009）年完成批准程序，並定自12月10日施行，這將是我國人權發展史上很重要的一刻，也是民主憲政的里程碑，各級政府機關自當確實依兩公約規定，澈底檢討所主管的法令與行政措施是否符合兩公約，如有不符之處，必須在2年內完成制（訂）定、修正、廢止或改進工作，務使相關法令制度更能符合國際人權標準，讓人權工作大步往前邁進。
（二）人權絕不能只是美麗的辭彙，人權實踐必須要讓人民感受得到，並具體落實到每一項公務活動中，因此各級政府機關應定期舉辦人權講習，對所屬公務員進行教育與宣導，讓兩公約的理念內化為行政文化的一部分，體會民眾的需要，尊重民眾的權益，才能讓人權真正在臺灣落地生根。

二、內政部陳報「身心障礙者權益保障政策現況與展望」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）今天是國際「身心障礙者日」，內政部所提報告，具體呈現政府在保障身心障礙者權益方面所推動的措施與實施成效，並提出未來的政策藍圖，深具意義。政府應當從福利、醫療、教育、就業、無障礙環境及經濟安全等六個面向，結合民間相關資源，提供更多服務。
（二）我們應該創造無障礙的生活環境，讓身心障礙的同胞都能行動自如、溝通無礙，再輔以其他支持性、教育等措施，讓身心障礙者都能發揮潛能、參與社會。我們要努力推動公共設施無障礙空間計畫，讓臺灣成為一個無障礙的島嶼。請內政部會商相關機關儘速規劃，並切實推動。
（三）依據身心障礙者權益保障法之規定，從今年7月開始降低公私立單位身心障礙者的進用門檻，並將公立機關的定額進用比率從2%提高為3%，截至今年9月，公立機關符合標準者已高達92%，請勞委會持續協助輔導各公私立單位依規定進用身心障礙者，並開拓多元職業訓練與就業服務，讓不同類型身心障礙者都有適合的就業機會，以維護其就業權益。
（四）近來外界所關注，我國的身心障礙者類別，將根據聯合國世界衛生組織頒布的「國際健康功能與身心障礙分類系統」的定義與分類方式，由現行16項大幅修正為8大類別；以及未來長期照護制度如何滿足身心障礙者相關需求等議題，都將影響身心障礙者權益，請內政部、衛生署及相關機關確實掌握政策規劃及推動時程，妥為因應。

三、經濟部陳報「數位出版產業發展推動現況」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）在數位匯流趨勢下，未來數位出版產業商機無限，我國應善用資通訊技術優勢，結合政府與民間力量，掌握契機全力促進產業發展。
（二）請經濟部針對電子書閱讀器及電子紙等關鍵產品技術，從商品化及產業化整體觀點，協助業者進行資源整合及專利布局，並儘速建構與國際接軌及兩岸共通之產業標準，以厚植這一項新興產業進軍國際市場之潛力。此外，相關部會應持續落實智慧財產權保護工作，營造數位出版產業發展之優質環境。
（三）數位出版產業發展將一日千里，且深深影響產業、社會、文化等各個層面，教育體系應扮演重要媒介角色，透過對數位相關領域的多元應用，有效增進學子的學習興趣，提升閱讀人口，進而建立一個「悅讀」的生活環境，創造更多的附加效益。

四、本院農業委員會陳報「災後復建農業技術服務團執行情形」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）莫拉克颱風對農業造成重創，農委會於災後立即由試驗改良場所組成技術服務團，密集深入災區提供災後復建技術服務，藉機導入新技術及新經營模式，這就是一種化危機為轉機的具體表現，值得肯定。
（二）災後協助農民緊急復建的階段性任務告一段落後，請農委會積極推動農業產業重建，除過程中藉由前瞻性作為，導引農民重視國土保安及生態環境課題外，更應結合「精緻農業健康卓越方案」，將健康無毒、卓越領先及樂活休閒等理念和願景融入重建工作中，以加速臺灣農業之轉型升級，厚植永續發展之基礎。

五、本院經濟建設委員會陳報「當前就業情勢分析與因應對策」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
今年10月失業率降至5.96％，經建會公布10月份景氣對策信號，燈號也由黃藍燈轉為綠燈，根據主計處預測今年第4季經濟成長率將轉為正成長，明年國內經濟可望恢復中度成長格局，預測GDP成長4.39％，顯示金融海嘯引起的全球衰退情勢已見趨緩，國內經濟景氣正逐漸走出低迷，但失業率為經濟情勢之落後指標，失業問題必須重視，促進就業仍應列為施政重點。以下幾點意見，請各機關特別加強辦理：
（一）「97至98年短期促進就業措施」將於今（98）年年底結束，陸續有4.5萬個就業機會屆期，其中進用契約期滿者，有高達80%的短期進用人員，需要就業服務，為縮短該等人員待業時間，請勞委會及相關部會加強就業服務或輔導參與職業訓練，務必協助儘速進入就業市場，讓失業問題獲得充分改善，才能真正貼近民眾及企業的需求。
（二）各機關應配合99年經濟發展及就業情勢，調整促進就業措施，例如具發展潛力且就業效果大的六大新興產業及重點發展服務業，相關主辦部會應加強鼓勵民間投資，並增加實質的就業機會，以發揮振興經濟、創造就業的加乘效果。然而目前規劃的培訓及促進就業人數共3,230人，間接促進就業12,000人，應該還有努力的空間，請經建會儘速會商相關部會妥為規劃併入「99年促進就業實施計畫」報院。
（三）針對就業弱勢者及11個受災縣市政府，勞委會研議辦理就業適應等相關計畫及災後重建臨時工作津貼，提供3萬個以上就業機會。為發揮促進就業最大效益，勞委會在實施計畫中應考量弱勢者之就業特性與需求，讓弱勢勞工易於獲得就業，維持就業穩定度。
（四）各部會推動本案所需經費，請相關部會儘量在原有預算調整匀支，如經費來源確有不足時，再請本院主計處予以協助。
（五）國內景氣雖已逐漸走出低迷，但就業市場尚未大幅改善，而98年執行之各項短期促進就業措施即將陸續在年底前結束，依據報告的數據顯示，在春節之前將有2萬餘人喪失就業機會，如何儘速補足99年初的就業缺口，協助他們度過這段最辛苦的時刻，以減緩對就業市場的衝擊，請朱副院長邀集經建會等相關機關研商因應。

討論事項
一、經濟部擬具「專利法」修正草案，經梁政務委員啟源等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。
院長提示：
為鼓勵產業積極創新與研發，並與國際專利制度接軌，以提升國家競爭力，全面檢討修正專利法確有必要，請經濟部積極與立法院各黨團溝通，早日完成立法程序。

二、褒揚故葉明勳先生案。
決議：通過，呈請總統明令褒揚。