報告事項
一、本院農業委員會函送「駐越南台北經濟文化辦事處與駐台北越南經濟文
　化辦事處農漁業合作協定」，請鑒核案。
　決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

　討論事項
一、法務部擬具「律師法」部分條文修正草案，經陳政務委員健民等審查整
　理竣事，請核轉立法院審議案。
　決議：通過，送請立法院審議。
二、財政部擬具「國有財產法」第七條及第六十六條條文修正草案，經郭政
　務委員婉容等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
　決議：通過，送請立法院審議。
三、教育部擬具「特殊教育法」第九條條文修正草案，經酌予整理竣事，請
　核轉立法院審議案。
　決議：通過，送請立法院審議。
四、本院原子能委員會擬具「核子事故緊急應變法」草案，經楊政務委員世
　緘等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
　決議：修正通過，送請立法院審議。
　　　　修正之點：第十條第一款修正為「實施人員、車輛及重要道路等輻
　　　　　射污染之清除。」
五、本院新聞局擬具「電影法」修正草案，經楊政務委員世緘等審查整理竣
　事，請核轉立法院審議案。
　決議：通過，送請立法院審議。
六、本院衛生署擬具「藥害救濟法」草案，經黃政務委員大洲等審查整理竣
　事，請核轉立法院審議案。
　決議：通過，送請立法院審議。
七、本院衛生署擬具「罕見疾病藥物法」草案，經黃政務委員大洲等審查整
　理竣事，請核轉立法院審議案。
　決議：通過，送請立法院審議。
八、本院勞工委員會擬具「就業服務法」修正草案，經江政務委員丙坤等審
　查整理竣事，請核轉立法院審議案。
　決議：通過，送請立法院審議。
　　院長提示：
　　（一）就業服務法自民國八十一年五月公布施行以來，對於健全就業服
　　　　務制度、促進國民就業及外籍勞工管理，已有良好的成效。但因社
　　　　經環境變遷急速，現行規定已諸多不宜，勞委會經通盤審慎檢討提
　　　　出本修正草案，由於與國家整體經濟面與社會面息息相關，萬長願
　　　　藉此提出幾點意見，請勞委會注意辦理：
　　　１、要切實建立單一專責機構之許可制度：配合亞太營運中心的運作
　　　　，減少外國人來華工作進出障礙，此次修法的重大變革，係對於外
　　　　國人之聘僱許可，將由目前分由不同部會依各該法令、審核許可，
　　　　簡化為由勞委會單一專責機構，依據同一套法規及審核許可處理。
　　　　因此，勞委會應及早規劃建立單一窗口作業及健全審核許可機制，
　　　　俾使本法通過後得以順利執行。
　　　２、要加強就業服務工作：目前國內失業率約百分之三，原住民失業
　　　　率則約為百分之七點五。希望原民會深入瞭解並分析原住民失業率
　　　　偏高的原因，如外籍勞工從事的工作原住民能做、願意做，即應優
　　　　先僱用原住民，否則亦應讓各界瞭解實情。此次修法已增列促進原
　　　　住民工作機會與權益之相關保障規定，勞委會將來研擬具體輔導措
　　　　施時，應參考原民會的分析意見，以協助民眾充分就業。
　　　３、要加強外籍勞工管理：開放外籍勞工來華工作是一種權宜措施，
　　　　實施十年多以來，對於勞動供需調節、紓解國內基層勞力短缺、減
　　　　緩中小企業廠商外移、解決公共工程落後問題，確有助益。但引進
　　　　外籍勞工對於國內就業市場的衝擊及所帶來的治安及防疫問題不可
　　　　忽視，勞委會應繼續採取「適中帶緊」政策，貫徹本院八十七年間
　　　　核定之「加強外籍勞工管理方案」，持續並加強各項輔導與管理工
　　　　作，以減除引進外籍勞工所衍生之負面影響。
　　（二）依據勞委會就目前國內就業狀況及九二一地震災區的失業情形所
　　　　做報告，十月及十一月整體失業率降低，顯示就業人口增加、景氣
　　　　逐漸復甦，值得欣慰。但是位於災區的南投、台中縣的失業人口仍
　　　　較九月份增加，除了勞委會以工代賑的措施已使五萬多人受惠，效
　　　　果顯著應繼續加強辦理外，儘速協助災區產業復甦亦可增加就業機
　　　　會。本院災後重建推動委員會核定協助災區觀光產業重建低利融資
　　　　紓困案，提供五百億的融資額度，目前僅貸出一億多元，請劉副院
　　　　長邀集經建會、財政部、中央銀行、交通部等有關機關，深入瞭解
　　　　原因，協助解決問題，使災區的觀光休閒及民生產業儘早復甦。
九、國防部函擬廢止「衛戍條例」，請核轉立法院審議案。
　決議：通過，送請立法院審議廢止。
十、本院經濟建設委員會擬具「提升傳統產業競爭力方案」草案，請核議案
　。
　決議：通過，由院分行各有關機關照辦。
　　院長提示：
　　（一）傳統產業在我國過去經濟發展歷程中，扮演著相當重要的角色，
　　　　但近年來因國內經濟環境變遷，外銷競爭力減弱，獲利能力降低，
　　　　加以高科技產業蓬勃發展，使傳統產業可利用之資源受到排擠，自
　　　　資本市場取得資金較為困難，此雖是經濟升級過程中的正常現象，
　　　　但傳統產業提供了很多的就業機會，其產值亦占國內製造業產值相
　　　　當大的比重，在經濟轉型的過渡階段，政府應給予必要的協助，以
　　　　協助其加速轉型與升級。經建會在本方案所擬各項措施均非常具體
　　　　，希望各相關機關切實依照方案所定時程推動，並請經建會管考及
　　　　提供必要之協助。
　　（二）方案中，有關提高企業投資研究發展及人才培訓之投資抵減比率
　　　　等租稅優惠措施，需俟「促進產業升級條例修正案」完成立法方能
　　　　實施，該條例現已完成委員會審查，請經濟部繼續積極協調立法部
　　　　門，務期於年底前完成立法。
　　（三）電子商務可提升生產效率、降低生產成本，為提升傳統產業競爭
　　　　力之重要利器，本院今年六月間已通過「產業自動化及電子化推動
　　　　方案」，請楊政務委員世緘召集之該方案推動小組，將協助傳統產
　　　　業推動電子商務列為重點項目，加速推動。
　　（四）關於傳統產業如營運正常而有短期資金不足者，其到期本金請予
　　　　展延；櫃台買賣中心應參考日本、香港經驗，加速推動第二類股票
　　　　之上櫃；鼓勵公教退撫基金、勞退基金、勞保基金、郵政儲金等投
　　　　資重置型基金協助傳統產業證券的流動性及其籌資等建議，請財政
　　　　部儘速研究辦理。
十一、交通部擬具「道路交通管理處罰條例」部分條文修正草案，經楊政務
　委員世緘等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
　決議：通過，送請立法院審議。