院長提示：

民國108年7月18日第3660次會議

臺灣有得天獨厚的自然環境，可以在一個小時內分別看見山巔或海邊不同的風貌。人民也有極高的文明素養，這幾年在環保意識方面，更是進步快速，減塑政策已落實在日常生活中，並不遜於北歐、日本等先進國家。此外，對比香港政府對人民表達不同意見的強勢鎮壓，我們又何其慶幸能夠生活在這塊土地上，可以自由的展現意志。我們除了要好好珍惜外，更有責任將這麼好的一切傳承給後代子孫。即使在亂世中仍保有一畝田，廢墟中也能開出一朵花。
　從今天交通部播放的「護蟹任務」影片中，看到工程單位以細膩的生態工程手法協助維護墾丁地區陸蟹的生態，我們更能深刻感受到臺灣已經從過去只重視硬體建設的發展，進步到能夠兼顧自然人文永續發展的國家。因此，希望各部會能以「向天地低頭」的謙卑心態及長遠眼光，不可只圖自己或一時之便，而要能群策群力，共同為後代子孫及在這塊土地生長的萬物擘劃長遠的發展。
　最後，很高興這部影片能夠得到美國國際短片競賽的三個獎項，增加臺灣在世界舞臺曝光的機會，希望各部會也能多多藉由影片的拍攝，向世界介紹臺灣，同時培育國內更多影片製作或攝影等相關人才。

報告事項

一、財政部陳報「107年度所得稅結算申報辦理情形」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）所得稅占我國賦稅收入45％，是最重要的稅目，國家有穩定的財政收入，才能投入更多建設造福國人，在此感謝國人的支持。

（三）長久以來，國人對於報稅這件事怨聲載道，因為不僅要拿錢繳稅，還面對極為不便的報稅手續。經過財政部的持續努力，今（108）年「減稅超有感，報稅超便利」，讓國人強烈感受政府對人民各方面的照顧，如4項扣除額的提高（標準扣除額、薪資所得、身心障礙及幼兒扣除額），大幅減輕薪資所得者、中低所得者及育兒家庭的負擔，讓年薪40萬8千元、雙薪家庭年薪81萬6千元，或四口之家年薪123萬2千元以下的國人，都可以不用繳所得稅，共有542萬戶受惠。而原本預估今年綜合所得稅稅收會因此減少近5百億元，但在政府努力帶動經濟發展下，實際只減少145億元。另外，更是大幅提升網路申報及繳稅的便利性，獲得各界的肯定，也讓國人切身感受政府找到方法改進缺失，是個會做事的政府。在此除感謝財政部蘇部長的領導有方，以及唐鳳政委的協助外，也感謝相關部會的配合。希望各部會也能從本次所得稅申報獲得新的啟發，檢視主管業務中是否有可以改善調整的地方，讓國人耳目一新，並得到支持。

二、內政部陳報「公有老舊建築耐震補強加速執行策略」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）20年前的9月21日上午清晨1點47分臺灣發生大地震，天搖地動，當時我是臺北縣縣長，連續13天在災變現場指揮救出100多人，看到全臺傷亡慘重，深感建物安全攸關人民生命的安危。

（三）內政部在4月25日院會提出「危險老舊建物耐震相關執行成果」報告，前一週花蓮即發生規模6.1強震，幸好未有重大傷亡。當週本人也核定教育部所報「公立高級中等以下學校耐震能力改善計畫（109-111年度）」，3年將投入166億元，讓孩子就學更安全，讓家長更放心。之前也特別請吳澤成政委督管內政部等相關部會盤點公有老舊建物問題，並邀集地方政府研商後再提出本報告。在此感謝吳澤成政委的協助及內政部等相關部會的配合。

（四）臺灣正進入高齡化社會，再過8年則是超高齡社會。3、40年前蓋的房子不僅可能會承受結構安全上更多的風險，也缺乏高齡化社會所需配置的電梯或無障礙空間。因此，隨著社會人口結構的改變，政府在處理老舊建物問題也應改變態度，就推動過程面臨的問題修改相關法令或政策，提出有效可行的作法，才能引導資源積極投入。

（五）政府督管的公有老舊建物更應以身作則，避免以缺乏經費為由，設法積極加速辦理更新美化工程並避免閒置，才能作為民間典範，帶動民間積極參與投入。另外，本人之前即已要求財政部及金管會促請公股行庫或鼓勵銀行引導資金投入都更相關產業，不僅讓銀行閒置的資金可以有效的運用，更可帶動內需市場，活絡經濟，稅收也會因此增加，建立良性循環。因此，請各部會群策群力，盤點可用的資源及經費，集中力量加速推動，並請相關主管政委協助督導，讓臺灣可以大步向前走。

三、經濟部函以，有關「臺印尼產業發展技職教育訓練合作瞭解備忘錄」已於本（108）年6月10日完成換函展延1年，請鑒核案。

決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項

一、本院農業委員會擬具「農業保險法」草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）農民靠天吃飯，但近來受極端氣候的影響，天災更為頻繁，整體農業的經營耕作面臨更大的挑戰。經常因一陣強降雨，農民一年來的努力就全部泡湯。「打拚整年冬，到時都空空」，看到農民啞口望天、惆悵對地的無助，政府絶對有責任解決農民的困境，照顧農民的生活。尤其，農為國本，政府不當有所偏廢，以確保國內糧食充足及國家安全。

（三）本草案賦予辦理農業保險相關措施的法源依據，透過建立完善的運作機制，全面推動農業保險，協助業者分散經營風險，提高農民遭受天然災害及疫病、蟲害時的保障，進而達到安定農民收入，提高農業經營保障，也增進年輕人回到農村的意願，跟土地一起打拚奮鬥，以穩定農村社會的發展。

（四）為有效填補農民的災害損失，政府自106年起擴大試辦農業保險至今，效果逐年成長，所累積的辦理經驗，均可作為往後建立農業保險制度之基礎。未來請農委會持續輔導開發保單，擴大農業保險保障範圍，並加強相關宣導，同時簡化參加保險的手續，讓農林漁牧業者能多多加入。