院長提示：
民國102年1月24日第3333次會議
一、二代健保改革的核心價值在於公平、品質、效率，是衛生署經過周延考量，全力與各界溝通，在謀求最大共識後，宣布在今（102）年1月1日實施。施行以來，外界對於補充保險費一直非常關注，包括保費收取是否公平合理、有沒有照顧弱勢等。事實上，二代健保採取補充保險費，係當初在討論家戶總所得制度時，考量實務執行面有很多疑慮及困難，經與立法院多次討論後，將現制做了改良，並加上補充保險費的機制，以減少實務執行上的困難，這是與立法院再三討論後所獲得的結論。請衛生署再加強相關的政策說明及宣導，重申二代健保改革的核心價值，避免讓民眾覺得此制度很複雜。此外，衛生署對於外界相關的建議或批評，也要及時納入考量處理，針對外界不大瞭解或不正確的訊息（如認為家戶總所得制度較佳），亦應即時回應、加強說明，並提出相關的分析比較，降低對於失業者或經濟弱勢的相對剝奪感。另衛生署應博採眾議，對於新制上路後所產生或面臨的各種問題進行檢討，並研議解決方案或作為下一階段修法之參考。邱署長所提「今日你支持健保，明日健保照顧你」的概念非常重要，希望大家能共同珍惜此一制度、共同來維護。
二、美國近年來陸續採行QE措施（Quantitative Easing），從QE1、QE2，到目前的QE3，造成國際短期資金大量流入亞洲新興體，本月22日日本政府亦宣布採行擴大量化寬鬆政策，設定通膨目標，此舉可能會大幅增加亞洲貨幣升值壓力，請中央銀行持續密切注意動態，以及臺灣主要競爭對手國匯率變動情形，採取必要因應措施，以兼顧國內物價穩定及外貿競爭力，並減輕外資大量進出對國內經濟及金融之衝擊。
日本近期採取寬鬆貨幣政策，日圓大幅貶值，雖可能有利於國內進口商進口成本的下降，但對於出口廠商也產生衝擊，請經濟部協調進口商調降其進口商品的售價，來嘉惠國內消費者，並鼓勵出口廠商運用遠期外匯等匯率避險措施，以維繫出口競爭力。此外，我們所推動的臺日產業合作，短期內是否會因日圓貶值影響，使日商來臺投資誘因減弱，雖然要密切觀察，但日圓匯率波動畢竟非日商海外投資唯一的參考指標，臺日產業間早已存在綿密互補的上下游產業鏈關係，日方企業長期以來一直是國內企業各項關鍵零組件、原材料及核心製程設備的供應來源，請經濟部與相關部會積極運用ECFA優勢，持續進行與日方之產業合作，整合臺日產業優勢，共同開創亞太及全球市場商機。
同時，這次日本採取的相關措施也給我們一些啟發，包括日本提出的租稅政策，以「財政健全化」為其基本方針，與我國目前推動賦稅改革，維持財政健全的精神一致，請財政部積極瞭解日本及其他國家在稅制方面的改革，持續檢討我國現行稅制，維持稅收穩定及租稅公平。另日本政府將透過抑制國家債務成長來強化財政紀律，期能達到2020年政府財政收支平衡目標，我國近年來已持續透過強化財務規劃、提升國有資產運用效益及健全稅制稅政，逐步減少國家債務，未來財政部及相關機關仍應透過多元財務策略，採行鼓勵民間部門參與公共建設等措施，有效減少國家支出創造經濟動能。


報告事項
一、編具本院向立法院第8屆第3會期提出之書面施政報告（初稿），請鑒核案。
決定：
（一）由院函送立法院。
（二）請各部會再加檢視這份施政報告（初稿），並請各政務委員協助，如有修正意見，請於今（24）日下班前送本院綜合業務處彙辦。

二、內政部、交通部、本院農業委員會、金融監督管理委員會、本院衛生署分別陳報「102年春節期間相關因應措施報告」－治安維護工作、加強關懷弱勢、加強消防安全、春節疏運計畫、主要農產品調節措施、金融服務不打烊、健康照護不打烊，請鑒核案。
決定：
（一）各報告均准予備查。
（二）今年農曆春節9天的連續假期，各部會均已就所管業務作好規劃，但春節期間的相關因應措施，不只今天提報的機關，亦涉及其他部會或單位的業務，例如民航局為因應天候因素造成機場關場而無法正常起降航班，事先已擬定A、B、C三項疏運計畫，這需要中央氣象局的參與及國防部的協力作業，因此，各部會都要做好春節相關的因應措施規劃，請各部會及地方政府加強合作，落實辦理下列事項：
1、內政部警政署規劃於1月31日晚上在各地方同步展開之「春安工作」，是讓民眾安心過年的重要措施，請內政部與警政署務必督導所屬落實執行。
2、為了讓民眾能安心、溫馨的過個好年，請內政部及相關部會提早準備做好關懷弱勢的各項措施，並加強宣導，尤其對於經濟弱勢家庭，春節年關常是壓力的來源，因此，針對弱勢族群及時關懷送暖的服務窗口、求助專線及應變機制，應確實保持暢通。
3、內政部消防署的報告，已針對前一段時間發生的火災事件，提出四項強化狹小巷弄搶救不易地區及建築物之防救作為標準作業程序：1.清查－全面清查妨害消防救災空間騎樓、巷道；2.列管－建檔列管；3.淨空－強力取締、保持淨空；4.督導－納入每月首長主持治安會報。請內政部及各地方政府加強溝通，持續加強各項公共安全、防災措施及縱火聯防機制，尤其是對於民眾緊急危難的服務，仍應隨時保持警戒，不可有所懈怠。
4、交通部已完成102年春節疏運計畫，並落實相關整備工作，請交通部持續督導各疏運單位加強疏運安全、應變機制、運能整備及宣導等作業。有關臺鐵春節東部幹線火車票訂購問題，交通部毛部長特別說明：雖然不能保證買到特定班次的票，但保證可以買到票，這點在對外說明時非常重要。另外，由於臺鐵的網路訂票須於2日內完成付款取票，如未能於期限內完成繳款，其預訂的座位即會被釋出，除了這些經過清理釋出的座位外，請交通部再督導臺鐵局加強運能方面的調度措施，應可紓解東部一票難求的情況，這些事項亦請交通部及發言人加強對外說明。
5、請農委會落實執行春節前各類農、漁產品供需調配與 衛生安全措施。其中報告中提到土雞因近期供應量緊促，價格較去年同期上漲33%，請農委會因應市場需求，適時採取調配措施，並鼓勵國人儘量多購買國產農、漁產品。
6、金管會報告提到的「支付工具不放假，電子銀行不中斷，金融客服不打烊」，可以讓民眾清楚瞭解春節期間金融服務的因應措施，請金管會加強宣導。
7、請衛生署做好春節期間重大災害、傳染病及重大食品中毒事件之緊急應變，加強流感防治及疫情監測等各項因應措施，達到「防疫不打烊」的目標。
（三）交通部毛部長提到蘇花公路坍方路段的搶修工程極為艱困，中山高速公路五楊高架道路五股至中壢段施工進度，及台65線板橋至五股段將於春節前通車，對於所有工作同仁的辛勞，請主管機關首長代為轉達慰勉及肯定之意，也請執勤單位同仁注意自身的安全。此外，對於春節期間仍堅守工作崗位、為民眾服務的公務人員，也請發言人洽相關部會提供資料彙整一些令人感動的故事，讓社會能瞭解並感受到公務人員的辛勞。

討論事項
一、金融監督管理委員會及中央銀行會銜擬具「國際金融業務條例」部分條文修正草案，經管政務委員中閔等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）本次「國際金融業務條例」部分條文修正，開放證券商得經營屬於證券商專業之業務範圍，參照現行國際金融業務分行相關稅制規定訂定租稅規範，吸引海外資金回流，有效運用本國證券母公司資本及信用，擴大國際金融及證券業務參與者之規模，對於我國經濟成長，就業機會提升，及培育並吸引國際金融專業人才等方面均有助益，請金管會及中央銀行積極與立法院朝野黨團協調溝通，以儘早完成修法程序。
（三）國際金融業務非僅證券一項，本法案送請立法院審議後，請金管會、中央銀行持續注意國際金融業務發展趨勢，就國際金融業務之整體改進，乃至銀行以外的金融機構辦理外匯業務相關事項進行研議，並提出修正相關法律之意見。

二、褒揚故空軍中將剛葆璞先生案。
決議：通過，呈請總統明令褒揚。