院長提示：
民國97年8月28日第3107次會議
一、新政府團隊上任已3個月，許多新政已循序推動，感謝各位首長的辛勞與用心。任何政策的釐訂，都需要一段時間的醞釀及規劃，在這段期間，因為還沒成熟定案，故須要一定程度的保密。但是在過去這3個月，我們看到行政部門有若干內部文件外洩，造成相當的困擾，也影響政府的信譽，機關內部的文件管控要再注意其流程。
公務員必須嚴守公務紀律及行政中立，絶不允許因為個人的因素影響組織運作及團隊紀律。公務員不可以把公務機密或尚在內部討論的政策、措施外洩，這在公務員服務法等相關法規中，都有明文規定。因此，所屬公務員如有違反公務紀律，相關首長應加以瞭解和追蹤。
各機關對於未成熟的政策意見或行政措施，如有必要，也應透過管道統一發言；媒體如有不實報導更要及時澄清，迅速反應，以免積非成是，造成社會的誤解。
二、本週六（8月30日）一些社團將在台北市發起830大遊行。行政院尊重人民集會遊行的權利，只要是依法申請核准，就會予以保障，請警察機關務必要做好各項安全維護工作。希望這次的集會遊行能理性、平和地進行，為民主建立一個良好的典範。

報告事項
一、編具本院向立法院第7屆第2會期提出之書面施政報告（初稿），請鑒核案。
決定：由院函送立法院。
院長提示：
（一）首先，對各位首長及行政團隊的所有同仁，這3個多月來，在各自的崗位上全力以赴，表達由衷的謝意。
（二）今天這份施政報告，依規定是向立法院提出本院今（97）年1至6月的施政。雖然我們是520才上任，但政府的施政有其一貫性及連續性，相關的政策我們當然要持續推動；不過，前政府施政如與當前政策有差異者，我們也必須加以調整。在「第二次內閣研討會」時，我們擬定了現階段政府施政策略與工作重點，將於未來一年半陸續規劃執行，相信能展現良好的績效。
（三）這是我們行政團隊提出的第1份施政報告，立法部門一定會相當重視，請各位首長再就主管部分加以檢視，如有修正意見，於今（28）日下班前送本院秘書處彙辦，俾如期印送全體立法委員。

二、內政部陳報「照顧近貧－工作所得補助方案」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）過去政府對貧窮人口所提供的救助，多著重於最底層的低收入戶，對於近貧提供的協助較少。隨著我國貧富差距自2000年的5.5倍擴大至2007年的5.98倍，以及失業率2000年至2007年平均維持在4.26%的高檔，讓許多中產階級淪入底層階級，而近10年中低收入者更增加了64萬人，這些近貧因薪資偏低無力儲蓄，當面臨通貨膨脹、糧食及油等物價上漲時，所感受到的衝擊就特別大，許多弱勢家庭因而陷入生活困境。
（二）基於深刻體會到人民的痛苦，政府決定以積極而前瞻的思維，規劃「工作所得補助方案」，以最迅速簡便而具體有效的方式，主動篩選符合資格的45萬個具有全職工作的低薪資受助者，發給為期6個月的所得補貼，希望藉此提倡工作價值，鼓勵民眾就業，並有效維持他們的購買力及家庭消費能力，協助其穩定生活，度過難關。相信推動後不僅可以有效減輕人民的痛苦，同時可以結合現有的社會救助制度及馬上關懷急難救助專案，從點、線到面，建構完整的關懷網絡。
（三）本方案係擴大照顧弱勢的創新措施，內政部應積極並持續與相關部會及地方政府、基層工作同仁就執行面做更周延的溝通，讓政府關懷弱勢的美意能透過簡單、便民的方式予以落實。請內政部設置諮詢服務專線並加強宣導，讓民眾了解方案內容。
（四）本項方案屬短期性措施，不是長期性的經常支出，因此我們應隨時檢討辦理成效，並掌握「公義社會、永續福利」的原則，而不是以此短期專案當做最終解決問題的方案。所以我們還是要繼續在經濟發展方面持續努力，當整體經濟復甦，走向正面發展的時候，社會福利工作才能永續進行，縮小貧富差距，讓弱勢者都能有穩定的工作與收入，安心生活並自力脫貧，這才是我們最終的目的。

三、本院農業委員會陳報「鬆綁與重建」策略三：糧食安全報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
近來因為原油價格的上漲，也帶動糧食價格的波動，民以食為天，糧食安全問題更廣泛的受到重視。為了保障糧食安全，農委會所規劃推動的活化休耕農地利用、合理化施肥及小地主大佃農等政策，不但可以兼顧目前與未來的需要，同時也是實現馬總統競選的農業政見，務請落實執行，惟仍須注意糧食的供需平衡，俾能兼顧提升農業競爭力、確保糧食安全與價格平穩等多重政策目標。至於財政部所提之意見，請農委會參考。

四、經濟部陳報「鬆綁與重建策略三：能源安全」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
能源與國家發展及民生需求息息相關，但我們所有的能源幾乎全部仰賴進口，為了避免以後發生能源欠缺的情況，影響國家的發展，因此我們必須把能源政策作為重要的施政主軸，要有長遠的規劃。政府應在確保能源安全供應的前提下，兼顧經濟發展與環境保護，以建構永續概念的能源安全供應系統。今天的報告提出了各項策略及目標，但重要的是展現執行力，使其真正落實在相關部會的施政及預算當中，希望藉由確實的管考，讓本報告的計畫能夠逐步落實。至於環保署、交通部、原能會、財政部及曾政委委員志朗的意見，請經濟部參考。

五、本院體育委員會陳報「我國參加2008北京奧運省思與前瞻」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）本次北京奧林匹克運動會，我國計獲得4面銅牌，成績雖未如預期，但選手的奮戰精神、教練的專業照顧和訓練，及代表團後勤工作人員的盡心盡力，仍值得肯定。
（二）奧運的成績若想在世界舞台上有所展現，在制度、策略、管理、選手的培訓與生涯規劃，以及教練素質的提升等方面，都要有突破過去的做法。我們除了要持續推動全民運動，落實馬總統打造台灣成為「運動島」的政見外，同時也要在此一基礎上，加強運動人才的培養，希望體委會藉著此次奧運參賽的契機，經過檢討之後，不論是制度或方法，都可以有創新的想法，儘速提出「運動人才中長程培訓計畫」，作為未來推動的依據，並請曾政務委員志朗督導及協調相關機關。目前左營訓練中心的部分設施略顯老舊，請體委會研議改善，讓選手們能在更好的環境中培訓，以鼓舞士氣。