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行政院會議

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行政院第3107次院會決議

日期:97-08-28

院長提示:
民國97年8月28日第3107次會議
一、新政府團隊上任已3個月,許多新政已循序推動,感謝各位首長的辛勞與用心。任何政策的釐訂,都需要一段時間的醞釀及規劃,在這段期間,因為還沒成熟定案,故須要一定程度的保密。但是在過去這3個月,我們看到行政部門有若干內部文件外洩,造成相當的困擾,也影響政府的信譽,機關內部的文件管控要再注意其流程。
公務員必須嚴守公務紀律及行政中立,絶不允許因為個人的因素影響組織運作及團隊紀律。公務員不可以把公務機密或尚在內部討論的政策、措施外洩,這在公務員服務法等相關法規中,都有明文規定。因此,所屬公務員如有違反公務紀律,相關首長應加以瞭解和追蹤。
各機關對於未成熟的政策意見或行政措施,如有必要,也應透過管道統一發言;媒體如有不實報導更要及時澄清,迅速反應,以免積非成是,造成社會的誤解。
二、本週六(8月30日)一些社團將在台北市發起830大遊行。行政院尊重人民集會遊行的權利,只要是依法申請核准,就會予以保障,請警察機關務必要做好各項安全維護工作。希望這次的集會遊行能理性、平和地進行,為民主建立一個良好的典範。

報告事項
一、編具本院向立法院第7屆第2會期提出之書面施政報告(初稿),請鑒核案。
決定:由院函送立法院。
院長提示:
(一)首先,對各位首長及行政團隊的所有同仁,這3個多月來,在各自的崗位上全力以赴,表達由衷的謝意。
(二)今天這份施政報告,依規定是向立法院提出本院今(97)年1至6月的施政。雖然我們是520才上任,但政府的施政有其一貫性及連續性,相關的政策我們當然要持續推動;不過,前政府施政如與當前政策有差異者,我們也必須加以調整。在「第二次內閣研討會」時,我們擬定了現階段政府施政策略與工作重點,將於未來一年半陸續規劃執行,相信能展現良好的績效。
(三)這是我們行政團隊提出的第1份施政報告,立法部門一定會相當重視,請各位首長再就主管部分加以檢視,如有修正意見,於今(28)日下班前送本院秘書處彙辦,俾如期印送全體立法委員。

二、內政部陳報「照顧近貧-工作所得補助方案」報告,請鑒核案。
決定:准予備查。
院長提示:
(一)過去政府對貧窮人口所提供的救助,多著重於最底層的低收入戶,對於近貧提供的協助較少。隨著我國貧富差距自2000年的5.5倍擴大至2007年的5.98倍,以及失業率2000年至2007年平均維持在4.26%的高檔,讓許多中產階級淪入底層階級,而近10年中低收入者更增加了64萬人,這些近貧因薪資偏低無力儲蓄,當面臨通貨膨脹、糧食及油等物價上漲時,所感受到的衝擊就特別大,許多弱勢家庭因而陷入生活困境。
(二)基於深刻體會到人民的痛苦,政府決定以積極而前瞻的思維,規劃「工作所得補助方案」,以最迅速簡便而具體有效的方式,主動篩選符合資格的45萬個具有全職工作的低薪資受助者,發給為期6個月的所得補貼,希望藉此提倡工作價值,鼓勵民眾就業,並有效維持他們的購買力及家庭消費能力,協助其穩定生活,度過難關。相信推動後不僅可以有效減輕人民的痛苦,同時可以結合現有的社會救助制度及馬上關懷急難救助專案,從點、線到面,建構完整的關懷網絡。
(三)本方案係擴大照顧弱勢的創新措施,內政部應積極並持續與相關部會及地方政府、基層工作同仁就執行面做更周延的溝通,讓政府關懷弱勢的美意能透過簡單、便民的方式予以落實。請內政部設置諮詢服務專線並加強宣導,讓民眾了解方案內容。
(四)本項方案屬短期性措施,不是長期性的經常支出,因此我們應隨時檢討辦理成效,並掌握「公義社會、永續福利」的原則,而不是以此短期專案當做最終解決問題的方案。所以我們還是要繼續在經濟發展方面持續努力,當整體經濟復甦,走向正面發展的時候,社會福利工作才能永續進行,縮小貧富差距,讓弱勢者都能有穩定的工作與收入,安心生活並自力脫貧,這才是我們最終的目的。

三、本院農業委員會陳報「鬆綁與重建」策略三:糧食安全報告,請鑒核案。
決定:准予備查。
院長提示:
近來因為原油價格的上漲,也帶動糧食價格的波動,民以食為天,糧食安全問題更廣泛的受到重視。為了保障糧食安全,農委會所規劃推動的活化休耕農地利用、合理化施肥及小地主大佃農等政策,不但可以兼顧目前與未來的需要,同時也是實現馬總統競選的農業政見,務請落實執行,惟仍須注意糧食的供需平衡,俾能兼顧提升農業競爭力、確保糧食安全與價格平穩等多重政策目標。至於財政部所提之意見,請農委會參考。

四、經濟部陳報「鬆綁與重建策略三:能源安全」報告,請鑒核案。
決定:准予備查。
院長提示:
能源與國家發展及民生需求息息相關,但我們所有的能源幾乎全部仰賴進口,為了避免以後發生能源欠缺的情況,影響國家的發展,因此我們必須把能源政策作為重要的施政主軸,要有長遠的規劃。政府應在確保能源安全供應的前提下,兼顧經濟發展與環境保護,以建構永續概念的能源安全供應系統。今天的報告提出了各項策略及目標,但重要的是展現執行力,使其真正落實在相關部會的施政及預算當中,希望藉由確實的管考,讓本報告的計畫能夠逐步落實。至於環保署、交通部、原能會、財政部及曾政委委員志朗的意見,請經濟部參考。

五、本院體育委員會陳報「我國參加2008北京奧運省思與前瞻」報告,請鑒核案。
決定:准予備查。
院長提示:
(一)本次北京奧林匹克運動會,我國計獲得4面銅牌,成績雖未如預期,但選手的奮戰精神、教練的專業照顧和訓練,及代表團後勤工作人員的盡心盡力,仍值得肯定。
(二)奧運的成績若想在世界舞台上有所展現,在制度、策略、管理、選手的培訓與生涯規劃,以及教練素質的提升等方面,都要有突破過去的做法。我們除了要持續推動全民運動,落實馬總統打造台灣成為「運動島」的政見外,同時也要在此一基礎上,加強運動人才的培養,希望體委會藉著此次奧運參賽的契機,經過檢討之後,不論是制度或方法,都可以有創新的想法,儘速提出「運動人才中長程培訓計畫」,作為未來推動的依據,並請曾政務委員志朗督導及協調相關機關。目前左營訓練中心的部分設施略顯老舊,請體委會研議改善,讓選手們能在更好的環境中培訓,以鼓舞士氣。
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