院長提示：

民國109年8月27日第3716次會議

一、各位同仁，今天院會特別安排破獲緝毒史上最大宗運輸第1、2級毒品走私案有功人員之頒獎，感謝包括臺灣屏東地方檢察署黃謀信檢察長、鍾佩宇檢察官，海洋委員會海巡署偵防分署屏東查緝隊李志章偵查員、戴群倫偵查員；以及高雄市政府警察局刑事警察大隊徐宏杰隊長與張建泓分隊長，在月黑風高、危機四伏的險惡環境中，鍥而不捨查獲走私集團逾1公噸，可供1億人次施用之海洛英、安非他命，不但阻絕萬惡毒品於境外，更進一步減少對家庭、對社會的危害，實在功不可沒。因此，我要在最高行政機關行政院院會殿堂上頒獎，向第一線勞苦功高的執法人員表達最深的敬意及肯定，也讓第一線同仁知道，政府非常重視他們所付出的努力，希望能再激勵所有同仁繼續堅守崗位，讓國家更好。
　此外，要特別感謝在海委會李主委領導下，海巡署偵防分署日前查獲逾500萬包私煙，有效遏阻不法走私，在此也要向所有海巡同仁為維護臺灣安居樂業所做的努力，表示最大的感謝。

二、截至目前已超過2,200萬人領取振興三倍券（紙本加上數位綁定），在6月疫情解封後，政府鼓勵國人出門走走、促進消費，搭配「一千變三千」的振興三倍券在7月15日上路，相關部會、各地方政府、商家店家也趁勢推出加碼活動，帶動民間消費、恢復活力。這1個多月來可以看見國旅大爆發，旅館、餐廳等一位難求，7月的零售業營業額一舉衝上3,300多億元，不僅終止疫情以來連續5個月的負成長，更創下史上同期新高，年增率達2.5%。尤其臺灣零售業向來有3%是依賴國際觀光客挹注，但7月在沒有觀光客的情況下仍能夠轉正，等於國人自身的消費力道就創下5%成長的好成績。另外，百貨公司營業額成長10.3%，預訂、領取振興三倍券的重要通路「便利商店」成長更高達21.3%，受疫情衝擊的餐飲業，業績也轉為正成長，可見振興三倍券確實達到當初政府所設定「好領、好用、好刺激」的目標。
　在此特別感謝相關部會能夠因勢利導，把握機會提出加碼措施，例如農委會農遊券受到民眾熱烈歡迎，農漁會超市不管平日、假日業績幾乎呈現倍數成長，7月中啟用至今，已經創造近30億元的效益，農業縣（市）更是因此明顯受益，我們將繼續努力，朝帶動50億元效益的目標邁進。而文化部規劃投入12億元的藝FUN券自7月22日開放使用迄今，目前已有約2億元用於書籍雜誌、約1億元用於電影、表演藝術也約5,000萬元，請文化部再加強宣傳，讓更多國人支持藝文事業的發展；教育部的動滋券也帶動民眾在相關場館及店家的消費；另外，我也相當感謝及肯定地方政府提供的加碼優惠措施，帶動地方觀光景點及商圈的業績，有效促進國內消費市場的成長。

三、臺灣防疫有成，被世界肯定，在國際發光，臺灣模式更成為全球學習典範。美國川普總統也特別指派衛生及公共服務部部長艾薩（Alex Azar）來臺訪問，除交流防疫經驗、討論疫苗研發合作外，並促成臺美雙方醫衛合作瞭解備忘錄的簽署，參訪口罩工廠並給予高度評價。
　在蔡總統的領導下，不僅大幅提升臺灣在全世界的能見度，這1個多月來，我們也增加3個外館，包括關島辦事處的復設、與索馬利蘭互設代表處，以及即將在南法觀光重鎮普羅旺斯新設辦事處，昨（26）日法國駐臺代表也向我表達希望加強臺法雙方投資及產業合作，顯示越來越多國家肯定臺灣。8月30日捷克參議院議長韋德齊也「不顧北京反對」，率領90多人的訪問團來臺，這是捷克30年來來臺訪問的最高層級，引發國際相當大的關注及聲援，不僅美國國務卿隨即訪問捷克，歐洲議會及美、加、澳等8國近70位國會議員更發表國際連署聲明，強力表達支持。我要特別感謝外交部吳部長的努力，能突破外交困境，展現如此豐碩的外交成果，相關應有的防疫措施，也感謝地方政府的協助。
　最後，我要期勉國人，臺灣小，卻很強，我們成功防疫迎向世界的經驗，讓我們更有自信面對未來的各種挑戰，臺灣有足夠的國力，只要大家一起努力，臺灣就會更有前途，不僅在世界占有一席之地，我們的國際發展空間也會越來越寬廣。

 

報告事項

一、「新世代反毒策略（第二期110-113年）」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）感謝羅秉成政委對本案之詳盡說明及長期對本案投入之關注。毒品是萬惡之源，對社會造成之危害莫此為甚，多少家庭因毒而破碎，多少青澀生命因毒隕落，或是誤入歧途，一蹶不振。目前在監受刑人更有一半以上涉及毒品犯罪，因此，反毒不只是一項工作，更是政府對社會應負之責任，需從制度面、預算面及法律面全方位遏止毒品對社會之危害。蔡總統亦深知此一問題嚴重性，允諾國人將全力反毒，並提出反毒「三減策略」。經過這幾年之努力，在檢、警、調、憲、海巡、海關六大系統通力合作下，不僅查獲為數極為龐大之毒品，當中所查獲之毒品涉案人數及金額雖顯著成長，但毒品新生人口則大幅降低達3成以上，績效相當顯著，在此感謝中央及地方政府為守護臺灣社會，共同打擊毒品所做之努力。另外，對於之前所破獲1公噸毒品走私案，除感謝第一線執法人員的辛勞外，也請相關機關繼續努力深入追查這可供1億人次吸食的1公噸海洛英及安非他命，除流入國內是否還有其他去向，並採取相關因應作為，相信更有助於毒品之防制。

（三）除海洛英、安非他命等傳統毒品外，近來PMMA等新興毒品正方興未艾，對社會的危害也不亞於傳統毒品。尤其此類毒品常以咖啡包或是其他態樣出現在時下年輕人聚會場所，不僅易使年輕人失去戒心，也因不諳藥性或過量使用，對生命造成不可彌補之傷害。這半年來，因新興毒品死亡案件人數急遽增加，當中不乏17歲以下之青少年，著實令人痛心。由於此類新興毒品多以化學原料製造，請經濟部協助善用大數據進行流向管制，避免進口化學原料淪為新興毒品之用。此外，也請檢警積極調查掌控新興毒品包裝印刷廠商，期從各方管道截斷毒品通路。同時請地方政府協助就所轄易聚眾滋事之特定場所加強管理，尤其這些場所常是藥頭出沒及聚眾吸毒之地點，因此，該強力採取斷水斷電措施就應斷然執行，避免這些場所藉由更換人頭而繼續營業。另外，目前監獄受刑人約有50%為毒品犯，請法務部針對販毒運毒防制、避免出獄後再犯，以及是否假釋嚴審加以留意。再者，請教育部、國防部、勞動部務必重視學校、軍營及外籍移工吸食新興毒品之情形，並採取相關必要措施。

二、本院科技會報辦公室陳報「生醫產業創新推動方案成果」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）建置健康環境，照顧國人健康是政府基本責任，本方案是「5+2產業創新計畫」之一，也是蔡總統所揭示六大核心戰略產業之一，在各有關部會協力推動下，在資料庫整合、人才與新創團隊培育，以及新藥新醫材取得國際上市許可等，都有具體成果，整體營業額也逐年成長（去(108)年約5,600億元，成長率達8.7%）。特別是在打造創新聚落方面，前（107）年國家生技研究園區開幕、去年臺大醫院新竹分院營運、南科智慧生醫旗艦館啟用，今（109）年4月，新竹生醫園區第二生技大樓更提前1年完工，已核准26家廠商，進駐單位占比超過8成，相當熱絡。因此，本人在今年3月再核定35億元、興建第三生技大樓，讓生技產業能持續在臺灣深耕發展，帶動就業與經濟發展。

（三）面對武漢肺炎疫情，我國防疫成績受國際肯定及羨慕，不僅守住國內疫情，也成功展現臺灣生醫實力，我國有能力製造檢驗試劑、開發治療藥物或候選疫苗等，即是依賴生醫產業累積之經驗與能量，在此感謝行政團隊之共同努力。

（四）請各相關部會在5+2產業創新之基礎下，以「精準健康」為主軸，超前布局，將創新產業之間形成跨領域之整合，運用大數據平臺，強化鏈結國際，結合生技-資通訊之利基，朝涵蓋保健、預防、診斷、治療、照護之全齡健康願景發展，使臺灣成為國際級生醫創新研發樞紐，全球精準健康產業之領航者。

討論事項

一、編具本院向立法院第10屆第2會期提出之書面施政報告（初稿），請核議案。

決議：

（一）通過，由院函送立法院。

（二）請各部會詳加檢視，如需修正，於今（27）日下班前送本院核辦。