院長提示：
　　　　　　　　　民國103年7月3日第3405次會議
一、今天在院會開始前先介紹新任政務委員兼本院公共工程委員會主任委員許俊逸先生。許主委是成功大學土木工程學系畢業，亞洲理工學院運輸研究所碩士，曾任交通部高速鐵路工程局副局長、路政司司長、鐵路改建工程局局長，以及交通部常務次長。許主委經驗豐富，相信能夠發揮工程方面的專長，貢獻心力。歡迎許主委加入行政團隊。
二、本人昨天出席「中央研究院第31次院士會議專題議案報告與討論」，提到了我們未來會努力推動的七大政策領域，在此再向各位說明如下：
　　 第一是涵括少子女化、高齡化及移民問題的人口政策領域；第二是對自然生態、環境保育及城鄉發展的規劃要有全盤性思維的國土政策領域；第三是包括十二年國教、高等教育、技職教育、社會教育等領域的教育政策；第四則是針對農漁業、製造業或是服務業不同領域的產業政策，政府並依據六大新興產業、四大智慧型產業及十大重點服務業之規劃，積極協助產業轉型及升級，以成為臺灣未來的希望產業，並為臺灣找到下一個階段的發展契機；第五是社福領域的政策，是由衛福部主政，也包括如輔導會等其他的部會，照顧弱勢群體政府責無旁貸，但除了提供各項補貼之外，未來也要加強運用民間的愛心及力量，大家共同協助社會的弱勢人口在自由市場的競爭中也能得到發展機會；第六是文化領域的政策，除了文化部所推動的業務外，希望臺灣追求經濟成長，更要努力提升整體國民的精神、理念及價值層面，進而讓臺灣的文化更為豐厚，這不見得是要透過政府直接推動哪一項精神或心靈方面的運動，而是要對臺灣文化及精神活動有所幫助的民間團體提供更有利的發展條件，以運用文藝或宗教等團體的力量，協助國人的心靈能更為多元豐富，除了發揚臺灣傳統文化，也要努力找尋臺灣新的文化生命力；最後是健康領域政策，這部分除了衛福部國民健康署為維護國民身體健康所推動的業務外，希望國民都能養成良好的生活習慣，包括運動的習慣，促進身體健康，從而減少醫療健保的支出，我們也要追求心靈上的健康及快樂，希望能避免類似捷運鄭捷隨機殺人事件不定時炸彈的發生，並要能發掘可能危害社會的各種潛藏因素及早預防。也請相關部會一定要對毒品防治工作採取更積極有效的作為，降低社會不安和動盪的潛在根源。
以上所提的七大政策領域，希望所有部會首長利用立法院休會的這段時間搭配這七大領域，仔細盤點過去一年的施政，前瞻性及長遠性地思考，提出未來想要推動完成的三至五項政策，在一個月內分別與本人進行意見交換，以作為未來的大政方針。
　　　第二點要向各位說明的是，本人之前奉派赴薩爾瓦多祝賀新總統就職經過洛杉磯時，有熱心的院士安排本人與當地的華人教授會面，他們都非常關心臺灣的政治經濟及社會發展，並提出許多建言，我們非常感激這些知識分子為了臺灣而熱心的提供想法，或許這些意見有直接透過報紙或網路表達，但部會首長或是主管業務的司處長未必知道這些資訊，或未能直接向這些學者教授請益。因此，希望所有部會都要設法引進學界的力量，作為政府重要施政之客觀的知識基礎，雖然各部會在政策推動的過程中，會與一些固定的團體進行意見交流，如經濟部與企業團體或相關公會、勞動部與勞工團體、農委會與農漁團體等，但除了這些與業務直接相關的對象外，各部會也要建立與學術界固定的溝通平臺，由部會首長主動接觸相關政策領域中最值得尊敬、也最能對政府施政提供建言的海內外學者專家，透過餐會、座談會或學術研討各種形式，請他們提供長期所關注議題的意見，讓政策更為周延，並讓整個行政團隊的施政有更堅強的知識基礎，及更長遠的擘劃。希望大家能夠善用這種知識的力量，協助我們擬訂更好的政策之外，同時在將來政策推動的過程中，這些知識份子或學者也會願意為政府的政策發出聲音，形成支持國家政務推動的正面力量。上述幾點，希望各位部會首長能夠朝這方面努力。


報告事項
一、本院大陸委員會陳報「大陸國臺辦主任張志軍訪臺情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）這次大陸國臺辦主任張志軍來臺訪問，透過兩岸事務主管的直接溝通，以及王主任委員在兩岸事務首長會議中正確清楚的闡述中華民國政府的大陸政策，當有助於增進雙方對彼此的瞭解，後續請陸委會持續與陸方保持溝通與互動，具體落實兩岸事務首長會議的結論；同時加強與各界溝通說明，讓民眾能夠瞭解兩岸互訪的成果，並增進國內外對於兩岸關係進展的瞭解與支持。
（三）張志軍先生此行到各地參訪，對大陸方面瞭解我國政府及社會各界對兩岸關係的看法相信會有所助益。在參訪過程中雖然發生了若干陳抗活動，但在整體活動安排與維安部署上，陸委會、國安局、警政署及地方政府、地方警察單位等都已全力以赴，本人在此對相關單位在這段參訪期間所付出的辛勞表示感謝。同時也再次呼籲，希望民眾在表達不同意見時，一定要注意民主、理性、和平的基本原則，以展現一個自由民主國家人民的風度與氣度。
（四）這次的參訪活動，外界部分報導焦點在於一些陳抗或衝突的場面，反而忽略了其所達成的歷史意義。剛才陸委會的報告提及，張志軍先生這次來臺訪問，為王主委今年2月赴大陸參訪後的回訪，可說是雙方主管兩岸事務首長(正式官員)彼此互訪的完成，為兩岸聯繫溝通機制定期互訪制度的一環，這對兩岸關係而言就是一具有重大意義的活動。雖然參訪行程中發生了一些民眾抗議或驚擾的事件，但包括人道探視、陸客中轉等重要議題，此次的參訪會談達成了一些初步的默契或承諾，對兩岸長久以來洽談的關鍵議題是重要突破。所有事情我們要從歷史長流的進展及兩岸互動的大方向中仔細評價，才能掌握下一步應該要做的事情。此外，外界對於參訪過程中維安或行程安排所提出的相關指正，希望陸委會及所有參與這次參訪活動安排的機關都能虛心檢視，讓兩岸未來進一步的互訪活動能夠更為順暢，這才是全體國人的真正期待。
二、本院環境保護署陳報「102年機關綠色採購執行情形及後續推動事宜」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）我國推動機關綠色採購已有12年的歷史，成效值得肯定，惟檢視102年度各機關執行情形，仍有少數機關執行成效未達年度目標，主要集中在偏鄉及離島或是縣市議會，此與資訊的取得或對申報作業的熟悉度有關，請環保署積極輔導協助落實執行。其次，我們所推動的機關綠色採購經過十幾年的努力也已達到一定的上限，相對於民間企業團體及一般民眾綠色採購的大幅成長，民間還有相當大的成長潛力，請環保署積極輔導更多的民間企業及團體能夠加入綠色採購行列，以擴大綠色消費市場。類此具有正面意義的工作或運動都是由政府單位率先做起，再逐漸普及到民間，從目前的綠色採購增長情形來看，已逐步擴大到民間，希望能讓更多國人瞭解並且響應。
（三）因應未來國際綠色貿易、綠色採購趨勢及我國推動綠能低碳等相關政策方向，請環保署以前瞻宏觀的視野，規劃未來我國推動綠能低碳之政策及具體期程，希望逐步穩定邁向綠能低碳家園之目標。
（四）至於勞動部潘部長所關心公務機關（包括學校）達報廢年限的器具或物品能否有效回收利用的問題，有些部會已發揮創思做了一些有效的利用，馮政務委員燕亦提供可協助處理的相關非政府組織資訊，如何掌握或提供這樣的資訊並予活用，是非常重要的第一步，畢竟回收再利用的工作，涉及到報廢品的檢查、維修、組裝、聯繫及捐贈對象與運送，甚至是後續維修的提供等，會較捐贈電腦更為複雜，易使機關為之卻步，因此，如何在不增加預算及耗費太多時間下，讓廢棄物有更好的循環利用方式，並能對環境更為友善，請環保署蒐集各部會或地方政府積極有效的做法及經驗，彙整出幾種可以協助各單位處理廢棄電腦或物品的建議做法，提供公務機關衡酌參採，未來亦可提供給所有民間團體參考，讓大家共同養成回收利用的好習慣。
三、衛生福利部陳報「二代戒菸服務成效」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）衛生福利部於檢討一代戒菸服務成效後，重新盤整資源及服務方法，於101年3月推出「實施二代戒菸治療試辦計畫」，至今協助超過16萬人成功戒菸，估計短期節省健保醫療支出可達9億元，長期更為可觀，試辦成效良好。103年已由試辦計畫轉為衛生福利部的重要施政計畫，請衛生福利部在既有的成效及基礎上繼續努力。
（三）馬總統在黃金十年的政見中提出希望將成人吸菸率減半，「菸害防制法」於98年1月實施迄今，全國18歲以上成人吸菸率，已由97年21.9%下降至102年18%，推估5年約減少54萬吸菸人口，惟距吸菸率減半之目標仍有很大的努力空間。我國男性吸菸率、青少年吸菸率雖有減少，但減少的速度比較緩慢，對於青少年吸菸的改善仍須持續加強辦理，除積極推廣二代戒菸服務外，請衛生福利部會同相關部會加強辦理菸害防制工作，以達成本計畫設定的目標。
（四）財政部、海巡署及相關警政機關在加強查緝走私菸品的作為已有一定的成效。惟不法者為高獲利誘因仍不斷鋌而走險走私菸品或其他非法物品，除要從行政罰或刑罰方面著手，以嚇阻不法外，請財政部、海巡署持續會同相關機關綿密查緝工作，並要不斷推陳出新，以更有效的方式阻絕走私菸品、槍枝及毒品等
四、客家委員會陳報「客家藝文推動成果與展望」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）為提升客家文化的創新價值，將客家的節慶提升為國際觀光層級，客委會近年來積極輔導客家藝文團體，精緻客家表演藝術，並結合地方政府辦理「客庄十二大節慶」活動，另與境外頻道及數位頻道，合作製播節目及託播相關形象廣告，非常有助於提升臺灣客家的國際能見度，在國內或國際方面的努力都值得肯定。
（三）請客委會結合文化部、交通部觀光局及僑委會等機關，積極加強宣導與行銷，以吸引不同族群、不同性別和年齡層的民眾及國際觀光客，參與客家節慶及藝文活動，進而吸引更多人喜愛並認同臺灣的客家文化。
討論事項
一、褒揚新北市政府消防局第七救災救護大隊南勢分隊故小隊長張哲偉先生案。
決議：通過，呈請總統明令褒揚。