院長提示：

民國110年1月7日第3734次會議

一、今（110）年元旦連假期間之交通運輸，以及相關景點之交通，感謝在交通部、內政部努力下，以及地方政府之協助，較以往有所改善，值得肯定。
　每逢連假之交通對返鄉或出遊之國人及政府均是一大考驗，交通部雖已積極提出改善作為，但仍深切期待作為交通主責部會之交通部，在交通法令、交通工程、交通號誌及交通管理，甚至是交通道德等各方面，都能再重新盤點審視，尤其相關規範或措施如未合時宜，或未有顯著效果，就應「即知即行即改」，改得不夠好再改，不要忌憚也不要猶疑，如效果仍不符所預期，則可再檢討改進。交通管理方面要與時俱進，善用新科技（如大數據分析），對於年節期間不可避免的國道塞車情況，能夠提供用路人精確的時段資訊，讓用路人有所因應。此外，交通工程因用地取得或經費問題而有延宕之情形，更應積極設法解決，不容繼續拖延（如西濱快速公路仍有部分路段尚未完成高架化，影響整體動線）。
　春節年假即將到來，在此請交通部及早提出各項配套措施（如先前「蘇花路廊大客車優先」措施），並協調內政部規劃相關警力協助，希望讓國人在行的方面也能感受到「有政府會做事」。

二、武漢肺炎疫情仍在全世界快速發展，甚至出現病毒變異株，我國也驗出英國變種病毒，政府除全力防堵武漢肺炎外，對於非洲豬瘟之防堵亦不能有絲毫鬆懈。尤其，農曆年關將屆，國人對於臘肉等年貨用品需求甚殷，除請海委會等相關機關加強非法走私查緝外，並請財政部關務署對進口貨物及小三通貨品加強查驗，避免當中夾帶任何豬肉製品。此外，包括船隻廚餘及空廚廚餘，甚至是物品寄送等查驗，也請相關機關協助農委會做到滴水不漏，以全力阻絕非洲豬瘟於境外。另若有趁年節之際哄抬物價之情形，請法務部協助相關調查，以及年關採買熱絡之隙有宵小趁虛而入，亦請內政部警政署加強防範。

三、農民向來靠天吃飯，打拚一整年，一個颱風就可能將一年的辛苦全部化為烏有，一個寒流過境，也可能讓養殖業全軍覆沒。照顧農民是政府必要的責任，蔡總統已於日前向農民宣布開辦「農民退休儲金」制度，將可提升農民退休保障水準，完成農民四大福利措施最後一塊拼圖。另，政府也已推動天然災害的農業保險，如養殖漁業因寒流所造成之損害可因農業保險減少損失。此外，天氣預報越來越精準，農委會除預先根據相關資訊協助相關農漁業做必要防護外，對於近日持續低溫造成相關養殖業及農業受損，請農委會儘速協調地方政府農漁單位及農漁會主動向因寒害受損之農業或養殖業提供協助，讓救助能儘早發放，及時到位，農民才能感受到政府的用心。

四、蔡總統於昨（6）日特別促請交通部儘速辦理安心旅遊補助核發作業，避免影響旅遊業之營運，在此也請各部會務必督促所屬對於應付廠商之款項，除非有特殊事由（如不符驗收等）外，應主動儘速核發，讓廠商過個好年，也能展現政府行政效率。

報告事項

一、本院外交國防法務處陳報「踏實外交 國防自主」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）「只有國家才有國防外交」，過去一年可說是最壞的一年，甚至是最壞的時代，但臺灣卻做出最好的成績，不但防疫第一，經濟也正成長，並在蔡總統領導下持續拓展外交，提升國家能見度，讓世界看見臺灣並肯定臺灣。

（三）蔡總統上任後即落實國防自主，加速發展不對稱戰力，展現自我防衛決心。尤其在推動國機國造與國艦國造等國防自主方面已奠定相當基礎，並有初步成果，如去（109）年6月新型高教機「勇鷹」首飛，以及11月潛艦國造開工，不僅捍衛我國空防與海防，更可促進國內航太及造船產業升級發展。此外，去年各項國防武器研發與國造，帶動產值即高達1,300餘億元，也有助於產學研等機構跨域合作，有效創造「強化自主國防、發達國家經濟」之軍民雙效價值。

（四）臺美關係在去年也有重大進展，美國除通過多項對臺軍售案，也通過多項友臺法案，去年3月簽署協助我國參與國際組織之「臺北法」，2週前（12月27日）也簽署呼籲對臺軍售常態化之「臺灣保證法」，臺美關係比以前更公開、更制度化，雙方高層互動亦更頻繁。最近半年即有衛生部長阿札爾、國務院次卿柯拉克相繼來臺，皆為40年來訪臺最高層級美國政府官員；我駐關島辦事處亦於去年10月復設。此外，2個月前召開之「臺美經濟繁榮夥伴對話」，簽署為期5年並可再延5年之MOU，不到一個月後，兩國又簽署第一項具體協定-「臺美科學及技術合作協定」，充分展現雙方高度互信與合作決心。

（五）除臺美關係之進展外，政府在拓展與歐盟關係上也有大幅增進，越來越多歐盟國家為臺灣發聲，如捷克參議長率史上最大參訪團來臺、我駐法代表首度受邀法國參議院聽證會，分享臺灣防疫經驗，另在南法觀光重鎮普羅旺斯新設辦事處；歐洲議會通過6項友我決議，包括呼籲歐盟與臺灣儘快展開雙邊投資談判；蔡總統也以視訊方式參與哥本哈根及捷克國際論壇，在在顯示臺歐關係穩定發展。

（六）臺灣之自由、民主與開放，深受國際肯定，尤其在去年3月香港情勢急遽惡化下，去年一年即新增18家國際媒體與27名外媒記者來臺駐點，原有駐臺媒體也增加多名特派記者。相信臺灣友善安全環境，以及新聞自由度上所獲致之肯定，能持續吸引越來越多國際媒體來臺，臺灣國際能見度也會因此大為提升。此外，自由之家去年3月公布「全球自由度調查報告」，臺灣持續名列自由國家，分數並高於美、法等西方民主國家；人權組織亦於去年12月公布「全球公民活動空間的自由度調查」，臺灣再度被列為「亞洲唯一開放的國家」。

（七）今天是本（110）年的第一次院會，去年在行政團隊與國人上下一心，共同努力下，臺灣在各方面交出相當漂亮之成績單，相信在大家持續努力下，臺灣會更好，並在世界占有一席之地，國人同胞安居樂業更幸福，臺灣將越來越有力，也會越來越美麗。

討論事項

一、財政部擬具「貨物稅條例」部分條文修正草案，經龔政務委員明鑫等審查修正為「貨物稅條例」第2條、第4條、第12條之5修正草案，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）本條例汰舊換新減徵新車貨物稅措施自105年1月8日實施至今，對改善國內車齡老化問題及防制空氣污染具有相當成效，為持續鼓勵民眾加速汰換老舊車輛，促進汽、機車產業發展，本次修法將汽車5萬元、機車4千元減稅優惠繼續延長5年，另為加大機車汰舊換新誘因，刪除報廢或出口舊車之登記年限，並放寬報廢或出口及新購機車登記，不以同一人為限，以減輕民眾負擔，在此特別感謝龔明鑫政委與財政部等相關部會努力。本案送請立法院審議後，請財政部、經濟部及環保署積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。

（三）機車是民眾最重要之代步工具及生財機具，在科技發展浪潮及環保需求下，政府在108年9月即宣布「油電併行」政策，既要顧肺葉，也兼顧產業。因此，除今天通過延長貨物稅減徵措施外，今（110）年環保署不分油、電機車也會持續給予最高3千元汰舊換新補助。針對購買「電動機車」者，本人亦已同意經濟部再持續給予7千元補助，採用國產電池芯，再加碼補助3千元，請相關部會多加宣導，讓環保及照顧人民之目標能夠齊力並進。

（四）請經濟部、交通部、勞動部及環保署等相關部會持續積極推動「機車產業升級轉型輔導方案」，除對傳統機車行施予基礎訓練，使其具備維修電動車之新知及技能外，並協調電動車車廠釋出部分原廠料件，如外殻、輪胎及刹車皮等，讓傳統機車行也能參與保養電動車之市場。尤其國內仍有2萬8千餘家傳統機車行，雖然發展電動機車符合環保之需，惟政府亦有責任照顧這2萬8千餘家傳統機車行之生計。沈副院長在擔任經濟部長推動「機車產業升級轉型輔導方案」時，即相當瞭解政策之重點及如何提供誘因讓業者願意配合政策，請沈副院長協助督管相關部會持續落實各項工作，讓環保做得更好，也能照顧民眾交通需求及業者，這才是真正會做事的政府。