院長提示：
民國95年11月22日第3016次會議
一、 4天前的11月18日，臺中市胡志強市長偕同夫人在輔選完回程的途中發生重大車禍，胡夫人傷勢嚴重，現在仍在加護病房救治，貞昌要在此特別再次向胡市長及其夫人表達慰問之意，同時也期盼大家一起祝福他們都能夠早日康復。
我去看躺在病床上的胡市長，他緊握我的手流著淚說：我們都太忙了，都對不起自己的太太。以及昨天大家在電視上看到他牽腸掛肚的畫面，讓我們真的感覺到大家公務繁忙應該保重，也都公而忘私，應該要多照顧家庭，多和親人在一起。昨天胡市長說，臺灣實在是個很友善的國家，很溫暖的社會。我們希望大家都能把這個國家的友善再提升一些，把社會的溫暖再濃郁一點，希望大家彼此鼓勵、互相打氣，讓整個社會更溫馨。
從這件事故，讓我們覺得臺灣選舉實在太多了，各項公職人員任職期程不一，以致於年年有選舉，整個社會過度動員，不但造成對立，而且消耗太多社會成本，實在應該朝合併選舉期程來努力。本院已將地方制度法第83條之1修正草案送請立法院審議，以整併直轄市和縣市的地方公職人員選舉，希望內政部協調立法院能夠儘速完成立法。
由於日夜奔忙，本人也曾碰到非常嚴重的交通意外，只是僥倖沒事。臺灣的車禍每年死亡4千多人，傷者更不計其數，除了寶貴生命的喪失，背後家庭的破碎、家人的負擔、親情的難捨等等，都是沈重的社會成本，所以本人特別呼籲大家要遵守交通規則，也要要求內政部警政署、高速公路警察局及交通部道路設計管理的相關單位，從道路的設計到交通法令的執行，一定要嚴正的執法，只有嚴正的執法才能免於違法者侵害守法者。當然執法如果有不當應該讓人民有申訴的管道，有糾正的機會，請交通部、內政部、新聞局等相關機關共同進行一個月的大量宣導，包括使用河洛話、客家話甚至原住民話，經過這個宣導期，我們就要求警察同仁嚴正執法，共同來維護行車安全，減少傷亡。
發生如此不幸的事件，已經令人痛苦萬分，可是我們看到有些報紙或電子媒體的報導，竟出現一些傷者的血腥畫面，完全無視當事人的隱私權。本人特別籲請各種媒體要尊重閱聽人的權利，報導相關事件時應適度自制，閱聽人及相關組織也應該要發揮力量，鼓勵社會朝溫暖、正面的方向來發展；負責管理電子媒體的國家通訊傳播委員會，以及負責平面媒體督管的地方政府，也應該善盡責任，讓能夠自制的媒體得到鼓勵，有逾越的要接受相關的管制，這樣我們社會才會很溫馨、很健康。希望大家一起來努力。

二、由民進黨游主席等各界代表向本院提起公投追討黨產的訴願，業經本院訴願審議委員會日前依法作成公投提案合於規定的決定。本人要特別肯定並謝謝訴願會施主委和所有委員，經過合議認定後，依據主權在民的原則，確保了國民行使直接民權的權利。這是公投法公布施行以來的第一個經由人民提案連署成案的案例，希望能夠迅速的讓人民行使憲法上的權利，落實直接民權。期待大家都能夠根據憲法的基本原理原則，互相尊重循法治國家體制進行。

三、有關臺北市政府積欠勞保局99億勞保補助款一案，日前最高行政法院已經判決確定。本案無所謂勝敗，而是確立一個原則：國家是一體的。我們希望大家都能從整體國家施政的需要，互相體諒，彼此分工、分擔。所以中央依據法律使負有協力義務之地方政府分擔保險費之補助，不但司法院釋字第550號解釋意旨明載，而且涉及到公平正義原則。中央與地方是互助合作的夥伴關係，我們特別期待臺北市政府多多體諒，在案件確定判決後，能夠積極主動的履行義務，落實勞保照顧勞工的美意。
另外一件健保費的案子與此如出一轍，爭議內容也完全一樣，可惜最高行政法院的判決結果卻與本案迥然不同，不但在執行上無所適從，而且無法定紛止爭。現在衛生署已經提出再審，希望最高行政法院能夠早日作出判決，以利執行。
本案在系爭時，健保局為了確保債權，曾主張要對臺北市政府的財產執行假扣押或假處分，本人在數月前已對此表示希望可以從寬處理。希望衛生署作業快一點，大家一起面對問題、扛起責任、分工合作，把事情做好。

報告事項
一、經濟部陳報「出席2006年APEC第18屆年度部長會議」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
2006年APEC年度會議已圓滿結束。我代表團先後在張領袖代表忠謀、陳部長瑞隆及何部長志欽的率領下，在各種正式與非正式場合，積極與各國領袖、部長進行會談與協商，過程備極辛勞，也獲得令人滿意的成果，對於拓展我國對外關係與爭取我國最大的利益有相當的助益。本人特別在此表示肯定與感謝。
本年APEC年度部長會議由經濟部陳部長及財政部何部長共同率團出席，除出席各項會議外，更與日本等7國及WTO秘書長舉行雙邊會談，成果豐碩，值得肯定。
本年APEC主要議題為支持世界貿易組織（WTO)杜哈回合談判復談，及亞太自由貿易協定（FTAAP)之可行性。由於維繫WTO多邊貿易體系對我而言最 為重要，故各相關機關應積極為杜哈回合復談做準備。另一方面，FTAAP可使我國有效突破政治困境，並與美國、日本等共同簽署FTA以促進經貿利益，未來應加強與其他會員體策略合作，積極推動。
此次部長聯合聲明中，特別列舉我國貢獻達4項，顯示各會員國對我國努力之肯定，誠屬不易。為加強我國參與APEC之深度與廣度，未來各機關應發揮我 國專長，研擬或倡議相關議題，並派遣適當人員出席會議，為我國爭取最大利益。

二、教育部陳報「國民中小學中輟生輔導安置工作」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
　 院長提示：
　　 （一）國民中小學學生中輟的問題確值重視。雖然中輟的原因不一，如學校沒有吸引力、家庭沒有支撐力或社會鮮少關注等，但如果整個制度完 善，能夠在第一時間發現問題並提供合適的協助及關懷，不但可以避免其誤入歧途，並且能夠成為有用的人，一進一退相差非常大。在教育部及相關部會的努力下，目前中輟生的人數已從數年前的七、八千人降至二千二百多人，不過與我們期望的「一個都不能少」的目標仍有相當距離，希望相關部會以更積極的態度，努力做好，用對的方法，在第一時間伸出援手，當孩子人生旅途上的貴人。
　　（二）每個人的能力、性向不同，有些孩子雖然不會唸書考試，但經過適當的訓練，將來也可能在另一領域中成為頂尖的好手。事實上，只要讓孩子覺得有尊嚴、受尊重、學習的東西有意思，就可以被塑造。請林政務委員萬億就中輟生的問題，邀集相關部會通盤研議，訂定相關機制及最有效的措施，積極運作，務必做到「一個都不能少」。至於青輔會所提每年國中畢業後既未升學、亦未就業的約有六、七千人，也請一併關注處理。
　（三）教育部自今年4月起，要求縣市政府每月確實掌握中輟人數消長的相關數據，並將「輟學人數多」、「輟學率高」的縣市政府，或「中輟人數達15人以上學校」列管，對於改善中輟狀況，確實有效。對於超過標準的縣市政府，請杜部長以電話督促地方首長注意改善，否則將逕予公布，對於改善中輟狀況績效顯著的地方政府（如花蓮縣），也應一併公布，希望透過社會更多的關注，共同協助中輟生復學。

三、本院文化建設委員會陳報「整合發展活動產業專案」報告，請鑒核案。
　　決定：准予備查。
　　　院長提示：
　　　　（一）他國舉辦具代表性的文化活動，每年都能吸引來自世界各地無數的觀光客，創造極高的周邊效益。近年來我國雖也重視活動產業，但因為缺乏長遠的規劃，使得活動的同質性高，且缺乏地方特色。而地方政府舉辦大型活動時，常常重金禮聘外國表演團體，由於活動不具代表性，往往只能產生一時的媒體效果，如同曇花一現，未能落實成為真正的活動產業。文建會的報告既已點出問題所在，請文建會及各部會一起努力，透過各項政策、措施或法規的制定、妥善分配資源，有效規劃活動，讓活動能夠真正呈現臺灣的特色，如此才能夠累積經驗傳承下去，並帶動周邊產業的發展。
　　（二）如今社會風氣一切都講求快速，而傳統工藝的習作過程卻相當漫長，以致於願意學習的人日漸稀少。一些民間人士為了不讓傳統的技藝文化失傳，也默默的自費努力經營，成功地維護這些傳統技藝，主管機關應予重視，多予鼓勵。法務部施部長提到目前監所收容人研習瀕臨失傳傳統技藝的做法，也可供各機關參考學習。

四、外交部函送我與薩爾瓦多共和國重新簽署之「中華民國（臺灣）與薩爾瓦多共和國間農業技術合作協定」，請鑒核案。
　　決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

五、外交部函送「中華民國（臺灣）政府與薩爾瓦多共和國政府間派遣志工協定」，請鑒核案。
　　決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項
一、本院人事行政局簽陳教育部所擬之「教育人員任用條例」部分條文修正草案及「學校教職員退休條例」第4條修正草案，請核議案。
　　決議：通過，「教育人員任用條例」部分條文修正草案由院函請考試院會銜送請立法院審議；「學校教職員退休條例」第4條修正草案送請立法院審議。