院 長 提 示： 民國九十一年八月二十一日第二八００次會議
一、由於錫前往海地、巴拿馬、哥斯大黎加、貝里斯等四個友邦國家訪問，
所以前兩次院會未能親自主持，先藉此機會感謝林副院長的辛勞，以及各
部會的堅守崗位、全心投入政務。
在外交部與相關部會的通力合作以及駐外館處的努力安排下，此次出訪行
程終於順利圓滿完成。經由這次出訪，錫更能充分體會國家外交處境的
艱難、以及中華民國持續參與國際社會的重要。在這裡有幾點心得提供大
家分享，也做為我們未來外交工作努力的方向：
第一，我們要堅定走出去：中共在外交上對我們的打壓，可以說數十年如一日
，從來沒有停止過。無論是我政府對國際組織的參與或者是政府官員的出
訪以及民間社團的國際交流，對岸都以圍堵、孤立的方式，封殺我們的生
存空間，或是矮化我們成為地方政府。這時候，如果我們失去了突圍的決
心與毅力，就無異於坐以待斃。中華民國作為一個民主、法治、具有獨立
主權的國家，必須積極參與國際社會，讓全世界看到我們的存在，這是我
　　們的責任與義務，更是我們捍衛獨立主權的最佳方式。
第二，要將台灣人民的心聲大聲講出來：在這次出訪當中我們發現，許多友邦
　　、國際友人和媒體都非常關心兩岸情勢和台灣兩千三百萬人的處境，詢問
　　了許多相關問題。錫相信，我們必須堅定而且持續的向世人表達，中華
　　民國做為一個主權獨立國家的事實、以及台灣人民必須能夠依照民主精神
　　自行決定台灣前途的理念。這是一個正大光明、符合國際社會主流價值的
　　立場；中共越是對我們壓迫，我們就越有必要勇敢的向國際大聲講出來，
　　讓國際友人瞭解我國追求民主自由的理念，並進一步增加對我們的支持。
第三，外交工作必須全面動起來。外交工作不只是外交部、僑委會、新聞局的
　　工作，經濟、農業、文化、體育等所有其他部會，也都可以找到出力貢獻
　　的地方。只有發揮團隊精神，我們才能發揮外交的總體戰力，創造最好的
　　成果。
二、本院衛生署、環保署及南部聯合服務中心就「登革熱疫情及防治工作」所
　　提相關報告，洽悉。登革熱本土性病例自本（九十一）年二月發現首例以
　　來，截至目前已突破千例，顯示各地在環境衛生與疫情防治工作上仍有缺
　　口。登革熱的擴散不僅危害國人身體健康，也將影響台灣國際形象及觀光
　　產業的發展。除了環保、衛生機關外，各相關單位務必全力配合，全面進
　　行防疫與病媒蚊孳生源的清除工作，直到疫情澈底根絕為止。地方環保單
　　位可祭出重罰，促使民眾全力配合。
環境的清潔與衛生是防範病媒蚊孳生的根本作法，公務員當為民表率
　　，因此政府各相關部門應列為長期努力的重點，對公有土地並應率先清查
　　，如未能配合清除孳生源者，則立即開單懲處。
　　其次，暑假即將結束，請教育部督導各級學校加強校園內孳生源清除，並
　　結合社區，配合鄰里進行孳生源之清除工作。另避免因開學，學生流動所
　　帶來的疫病傳染，請衛生署、環保署、教育部及各級政府等提高警覺，加
　　強防範。
　　目前登革熱疫情並未全面擴散，為避免影響觀光發展，請交通部協調新聞
　　局透過媒體向外適當澄清。
報告事項
一、本院研究發展考核委員會編具「各部會暨所屬機關因應兩性工作平等法施
　　行配合措施截至七月底辦理情形」，請鑒核案。
　　決定：准予備查。
　　院長提示：
　　　　　 根據研考會的報告，各機關應為或可為配合措施，有設置托兒
　　設施或提供適當之托兒措施、訂定性騷擾防治處理要點、設置員工哺乳室
　　，以及建立內部員工申訴管道等四項，惟迄今仍有少數機關未辦理完成，
　　為促進兩性工作平權、消弭性別歧視，請各首長督促所屬機關積極辦理，
　　特別是「設置托兒設施或提供托兒措施」、「訂定性騷擾防治處理要點」
　　二項係法令規定辦理事項，請研考會協助瞭解其困難，務期於十一月底前
　　辦理完成。必要時，性騷擾防治處理要點可由上級主管機關統一訂頒，以
　　符法令規定。
二、內政部函送「治安及交安案件概況分析│九十一年一至七月」，請鑒
　　　　核案。
　　　　決定：准予備查。
　 院長提示：
　　　　　　（一）錫?上任以來，有感於拼經濟必先拼治安，除了院會每個
　　　　　　　　　月的治安概況分析外，另有治安的專案會議，就是希望能
　　　　　　　　　給民眾一個安定的居住環境。
　　　　　　（二）據本報告分析，今年一至七月份全般刑案的破獲率較去年
　　　　　　　　　同期提升九個百分點，尤其七月份單月的破獲數較上月增
　　　　　　　　　加一八‧八九個百分點，顯示內政部所實施的專案評核計
　　　　　　　　　畫已初見成效，惟刑案的發生件數仍有增加的趨勢，應再
　　　　　　　　　加強犯罪預防的工作。
　　　　　　（三）有關交安部分，從趨勢圖來看，自年初以來，不論是發生
　　　　　　　　　數或死亡人數，均較去年同期有顯著改善，值得嘉勉。對
　　　　　　　　　於報告內所提各項交通工程、宣導及執法改善措施，請交
　　　　　　　　　通部及內政部落實執行，以保障國人的交通安全。
　　　　　　（四）由於漁船用油的補貼制度衍生盜賣漁船用油情事，應依法
　　　　　　　　　查緝取締，請農委會會同海巡署妥慎執行；並請農委會就
　　　　　　　　　此一補貼制度之利弊等問題，通盤考量後，將檢討結論提
　　　　　　　　　報院會。
　　討論事項
　　一、本院研究發展考核委員會編具「行政院九十二年度施政計畫」草案，
　　　　請核議案。
　　　　決議：通過，由院併同中央政府總預算案函送立法院，並函報總統暨
　　　　分行各有關機關。
　　二、本院主計處編具九十二年度中央政府總預算案及九十一年度中央政府
　　　　總預算追加（減）預算案，請核轉立法院審議案。
　　　　決議：通過，送請立法院審議。
　　三、本院研究發展考核委員會簽以，總統府函送「中華民國總統府組織法
　　　　」第十七條之一修正草案、「國家人權委員會組織法」草案及「國家
　　　　人權委員會權職行使法」草案，擬由院函轉立法院審議，請核議案。
　　　　決議：通過，送請立法院審議。
　　四、本院環境保護署擬具「飲用水管理條例」部分條文修正草案、「毒性
　　　　化學物質管理法」修正草案及「環境用藥管理法」修正草案，經林政
　　　　務委員盛豐等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
　　　　決議：通過，送請立法院審議。
五、法務部重行擬具「公職人員財產申報法」修正草案，擬由院函請考試院、
　　監察院會銜送請立法院審議，請核議案。
　　決議：通過，由院函請考試院、監察院會銜送請立法院審議。
　　　院長提示：
（一）為有效杜絕公職人員假借職權遂行利益輸送，並達全民監督之立法目的
　　　，請法務部全力推動完成修法程序，使廉政工作能更加落實。
（二）本案屬於陽光法案之一，而其他的陽光法案，如政黨法、政治獻金管理
　　　條例、政府資訊公開法等，也應該儘速完成法制化，以積極回應民眾對
　　　改革社會與政治風氣的期盼，達成「樸實新政治」的目標。
六、財政部擬具「所得稅法」第四條、第十七條、第一百二十六條修正草案，
　　經胡政務委員勝正等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
　　決議：通過，送請立法院審議。
　　　院長提示：
（一）軍教薪資所得免稅，有其時代背景，但有違所得稅量能課稅精神及租稅
　　　公平原則，多年來各界迭有反映，期盼政府能取消此項措施。本院為推
　　　動取消軍教人員薪資免稅，由胡政務委員邀集專家學者及相關部會組成
　　　專案小組，多次協調溝通，已獲致共識，財政部亦配合提報所得稅法修
　　　正草案，對於胡政務委員居中協調的辛勞，相關部會能共同體認國家財
　　　政困難及維護租稅公平正義，錫?要表示高度的肯定。請財政部協調立
　　　法院優先於下會期完成立法。
（二）本項法案如於九十一年度順利完成立法，請主計處辦理九十二年度調整
　　　軍教待遇部分之追加預算，以不併入九十二年度預算案為原則，以免影
　　　響該年度中央政府總預算案之審議。