院長提示： 民國106年10月26日第3573次會議
一、有關臺北市陳副市長所提河川區容積移轉之相關意見，經濟部將再邀集內政部及地方政府討論。
二、立法院施政總質詢在10月31日結束後，本人將自11月6日起連續5天召開5場記者會，向國人說明目前因應「五缺」問題提出之規劃及對策，藉由記者會向社會宣示行政院面對問題之決心，並提供對話管道，希望強化國人對政府施政之信心。對於這段期間相關政委及部會就「五缺」問題提供之各項協助及努力，在此也表達感謝之意。
三、為積極落實前瞻基礎建設及長照制度重大政策，本人將進行地方訪視行程，走遍每個縣市，從離島開始，再從屏東往臺東、花蓮、宜蘭後，再從高雄一路往北，並請前瞻基礎建設及長照制度各主管部會首長陪同，不僅要瞭解地方政府執行政策所面臨之困難，也要提供各項協助，以展現政府施政效能，並回應總統及民眾對政府之期待。
四、近來有幾項經濟指標表現不錯，包括股市上萬點之情形已經超過100天，外資也連續買超；另根據主計總處公布9月之失業率為3.77%，是十多年來同期新低，而社會新鮮人起薪近2萬8千元，逐漸走出22K的情況；此外，9月外銷及進口數額都破歷年紀錄，顯示商業及貿易活動持續活絡；而各界也紛紛響應軍公教調薪3%之政策跟進加薪，這都是大家共同努力之成果。為持續推升經濟發展效益，請經濟部、交通部督導之國營事業，務必發揮穩定物價之力量，避免帶動物價上漲，影響加薪推升經濟發展之效益。
五、今（26）日各大報都有關於太陽光電建置設備補助4成之重大報導，但本項補助政策之財務規劃仍在評估中，尚未經正式核定，倘未來政策內容有所調整，民眾恐會誤認為政策急轉彎，致影響其對政府施政之信心，因此，請各部會未來務必在政策確定後，再對外說明，才能展現施政之決心。

報告事項
一、國家發展委員會陳報「啟動法規鬆綁-從函釋開始」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）目前我國法制環境不論從國際評比結果或社會各界反映，表現仍不盡理想。為因應激烈變動之國際環境，加速相關法規調適、提高彈性及機動性刻不容緩。請各部會積極配合國發會規劃，啟動法規鬆綁工作。
（三）本案為現階段重要施政項目，各部會應調整過去以防弊為主之施政態度，採取積極興利便民，以人民幸福有感、排除投資障礙及減輕遵法成本為目標，檢討鬆綁函釋、行政規則及法規命令等管制規定，並即刻著手從函釋做起，以建立便民之法制環境。
（四）請各部會首長或指定次長親自督導，除財經相關部會，包括財政部、經濟部、勞動部、金管會及工程會，依加速投資臺灣專案會議第2次會議結論，每2週提出讓人民有感的鬆綁成果送國發會彙整後，於專案會議報告外，其他部會以3個月為1期，提出讓人民有感的鬆綁成果，送國發會彙整，第1期於本(106)年12月中旬提交，自明（107）年起採按季辦理。
（五）至臺中市政府所提簡化中央政府補助地方政府辦理之各項社會福利核銷作業一事，請衛福部、勞動部積極處理，勿讓此一問題持續延宕。另外，秘書長所提各部會報送國發會彙整之鬆綁成果，同屬本院頒行之「行政院及所屬各機關通盤檢討不合時宜法令實施計畫」列管者，請併副知本院法規會。不合時宜法令檢討是經常性工作，仍請各部會依國發會方式持續積極檢討辦理。
（六）再次提醒各部會首長，根據國際機構預測，明（107）年全球經濟成長率為3.1%或3.2%，我國明年經濟成長率目前預估雖有2%左右，但衡諸美國、歐洲等成熟經濟體持續成長，新興經濟體如東南亞國家經濟發展亦相當蓬勃，如不正視國內與國際經濟發展情況，未來將會面臨更多困境，並引發不同層面問題，這也是本人在立法院提出施政報告時，特別將拚經濟列為最優先工作之原因，而法令鬆綁亦為拚經濟六項具體措施之一。尤其臺灣是一個小國，在條件資源不足情況下，更要有機動性、彈性及效率，積極將過去幾十年為因應經濟發展衍生問題所做各項函釋予以鬆綁，才能面對國際激烈競爭的挑戰。要做好這項工作，不僅需要法制單位之協助，各項函釋主管機關更應主動積極辦理，請各部會首長務必重視。

二、交通部陳報「APEC 第10次運輸部長會議成果」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）本次APEC運輸部長會議由交通部賀陳部長率團與會，包括外交部及駐外館處同仁通力合作，使得任務順利圓滿達成，在此對賀陳部長及所有參與者之表現與辛勞，表示肯定。
（三）APEC為亞太地區重要之經貿發展與合作組織，亦為我國拓展與區域內國家政策、技術交流與產業發展重要平臺；同時，有助於國際多雙邊合作交流、拓展合作契機，以及有助新南向政策之推動。請交通部持續透過APEC平臺，掌握各項運輸發展議題之時空情勢變化，並依此次與重點會員體之雙邊交流成果持續協商，以進一步強化我國際交流合作。

三、外交部函送更新之「臺灣日本關係協會與公益財團法人日本台灣交流協會間關於臺北市日僑學校租用臺灣銀行及財政部國有財產署經管土地租金計收瞭解備忘錄」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項
一、交通部擬具「民用航空法」部分條文修正草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）本次「民用航空法」修法草案，以增訂專章方式完整規劃遙控無人機之管理制度，並增訂民用航空運輸業之退場機制與相關罰則，對提升飛航安全、無人機活動秩序，以及健全民航業之管理均有助益，應加速推動。本法案送請立法院審議後，請交通部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，儘速完成修法程序，在此感謝張政務委員景森之協助。

二、經濟部擬具「著作權法」修正草案，經陳前政務委員添枝等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）數位科技及網路發展迅速，為使我國著作權法能與時俱進，解決現行實務上著作利用之問題，修法草案歷經7年之研議、會商，殊屬不易。本次修法主要在建構我國優質著作權法制環境，提升著作權人之保護，有效遏止侵權，並能適度調和社會公益、激發創意，促進產業發展，請經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序，在此感謝陳前政務委員添枝之協助。