院長提示： 民國103年11月13日第3424次會議
今年國內外登革熱疫情都非常嚴峻，突破歷年紀錄，本院早在入夏之初，即注意本土病例提早出現之警訊，多次在院會中聽取登革熱最新防治情形並指示應加強防疫作為。高雄市發生氣爆事件後，本院在8月份同意動支第二預備金3千萬元，協助高雄市政府加強登革熱防治工作。
依衛生福利部報告，目前病例的增幅雖有緩和趨勢，但現在仍是疫情高峰階段，請衛生福利部、環保署持續秉持專業，與高雄市政府及各地方政府通力合作，強化各項登革熱防疫作為及媒體通路衛教宣導，提醒民眾各種預防的方法，並請國防部持續協助緊急防治工作。希望在中央與地方政府合作下，及早阻斷登革熱流行疫情。
此外，政府機關應以身作則，除教育部可透過學校系統教導師生正確的防疫觀念外，各部會務必做好所經管房舍、土地、閒置設備設施之病媒蚊清除工作，尤其在南部地區有房舍或閒置設備的相關部會，更應加強環境清潔管理及巡檢工作。另有關衛生福利部規劃成立登革熱防治研究中心，以整合相關專家學者研發防治新技術或疫苗等，請加速辦理，亦請科技部提供必要的協助，同時請衛福部與國衛院及中研院等國內重要研究單位進行合作，以儘速研擬有效對策。

報告事項
一、國家發展委員會、經濟部陳報「出席2014年APEC第26屆年度部長會議」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）APEC今年提出亞太自由貿易區（FTAAP）路徑圖，國際媒體視為十分重要的進展，而今年通過將於明年啟動的共同策略研究，則是邁向FTAAP的關鍵工作。我國為APEC的會員體，請各部會配合經濟部積極參與相關工作，為我國未來能夠加入FTAAP累積能量。FTAAP是建立在跨太平洋夥伴協定（TPP）及區域全面經濟夥伴協定（RCEP）的基礎之上，我國除掌握TPP及RCEP協定之談判進展外，應持續配合調整國內產業自由化落差，以及加強與各談判成員國遊說工作，這不只是經濟部或經貿談判代表辦公室的工作，而是需要所有機關通力合作，以政府及民間的整體力量，共同創造我國加入區域經濟整合之有利條件。
（三）本次經濟領袖會議期間，中國大陸與韓國已共同對外宣布就陸韓自由貿易協定（FTA）達成初步共識，預計於年底前完成簽署，此對我國的影響尤為深遠。陸韓FTA於2012年5月展開第一回合談判後，今年的11月即宣布已結束實質性談判，將完成簽署，協定的範圍涵蓋貨品貿易、服務貿易、投資等17個領域，初步評估我國總體經貿在陸韓FTA生效後，我國的GDP將下降0.5%，總出口及總產值都會受到影響，經初估我國出口到中國大陸31%之工業產品（約490億美元的產值）會受到影響，經濟部將於取得陸韓FTA降稅清單與期程等相關資料後，再進一步正確評估我國受影響的程度。我們看到陸韓2012年才開始進行FTA的談判，但今年就已宣布能夠簽署FTA，這與臺灣及中國大陸的談判進程相較可說是後發先至，我們的經貿發展將處於相對的劣勢，必須要嚴肅看待此重大警訊，絕不能輕忽。大部分的輿論對此亦感到憂心，但也有一些不同的聲音不斷強調兩個論點，第一個論點是其實FTA並不重要，不簽FTA也沒關係；另一論點則是FTA有其重要性，但應優先與中國大陸以外的國家洽簽。這些論點讓我們極為憂心，因為FTA如果不重要，其他亞太國家亦不會對陸韓FTA投予高度的關注及警戒，從工商業界意見領袖的發言即可看出，FTA的重要性絶對不是政府對人民的恫嚇或欺瞞，而是我們的產業已非常清楚陸韓FTA對臺灣的影響有多大，這種聲音是不能否認的；請經濟部及國發會等相關部會利用各種場合積極對外說明陸韓FTA對我國的影響，以及我們要如何急起直追。至於另一論點說FTA雖然重要，但不與中國大陸洽簽，應與所有其他國家簽完再找中國大陸，這是一廂情願的講法；我們並未放棄與其他國家持續進行FTA的洽簽工作，但目前許多國家則在觀察我們與中國大陸談判完成的服貿是否能如期生效，這代表一個國家在經貿談判及加入區域經濟整合的決心和信用度，如果我們在目前卡關的事情上寸步難行，其他國家更不可能與我們洽談FTA，這點請相關部會也應積極對外說明。在陸韓FTA的細節出爐後，請經濟部儘速做一更精準的評估，並且也要協調海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）貨貿談判團隊參照陸韓FTA清單內容，極力爭取中國大陸對我們的讓利項目，包括關稅及非關稅障礙。
（四）另請陸委會、經濟部及國發會積極與朝野黨團溝通，希望「臺灣地區與大陸地區訂定協議處理及監督條例」草案、「海峽兩岸服務貿易協議」及「自由經濟示範區特別條例」草案等相關重要法案能儘速完成立法工作。
（五）在本次APEC領袖會議期間，美國與中國大陸已就資訊科技協定（ITA）擴大談判達成共識，談判成員將回到WTO完成談判。據瞭解，在美、陸達成共識之產品清單中，雖然多項對我有利之產品獲納入，但我們非常關切的面板與工具機可能未被包含在內；請經濟部盡力在ITA擴大談判中爭取相關產品之利益，同時也在雙邊管道下繼續積極爭取，以擴大我產業受益。
（六）有關美國、日本、澳洲等會員體均強調透過跨境教育，提出高等教育獎學金，供各會員體學生與研究人員進行交流，請教育部協調相關部會，積極整合公私部門資源，研商增加獎學金名額的可行性，以展現我方對跨境教育倡議之呼應。另外提升女性經濟力部分，請性平處加強推動女性經濟創新發展計畫，以協助女性企業主利用資通訊科技（ICT）創業與拓展商機，擴大女性經濟參與機會。
（七）其餘簡報所提的建議，請各相關部會思考如何在APEC各個場域積極參與，甚至提出跨論壇倡議，以運用此平臺加強我與各會員體的互動，增加我國經貿實力。最後，對於參與這次會議的經濟部杜部長、國發會管主任委員、所有代表團同仁，以及外交部與陸委會等各部會的投入與辛勞及協助，在此表示肯定與感謝。

二、交通部陳報「捷運松山線計畫辦理情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）捷運松山線總長約8.5公里，設8座地下車站，施工過程相當艱辛，除潛盾隧道穿越高鐵及臺鐵的隧道下方，工程難度很高外，在北門站附近亦遭遇古蹟文化資產保存等課題，但都能逐一克服。本計畫能順利完工並即將在本週六（15日）通車營運，對臺北市政府及施工團隊克服種種困難達成任務，在此表達肯定及感謝之意。
（三）本次通車涉及臺北捷運既有路線營運模式之調整，原「淡水-新店」列車將分線行駛「松山-新店」及「淡水-象山」，請捷運局等相關單位務必加強宣傳，讓民眾儘早熟悉各種轉乘方式避免混淆，以能與現有的路網無縫接軌，充分發揮捷運路網的效益。

三、中央選舉委員會、法務部、內政部陳報「103年地方公職人員選舉相關事宜－中選會選舉籌辦情形、法務部選舉查察工作執行、內政部選舉治安維護工作執行」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）103年地方公職人員選舉將在本（103）年11月29日（星期六）合併舉行投票，目前各項選務工作已進入最後緊鑼密鼓階段。由於本次選舉是「地方制度法」修正後，首次將9種地方公職人員選舉合併舉行，是歷年來規模最大的地方選舉，對我國民主政治及地方自治發展極為重要，請中選會妥善完成各項選務準備工作，確實督導各直轄市、縣（市）選委會秉持公正、公平、公開的原則，順利圓滿完成選務工作。
（三）本次選舉法定正式競選活動期間即將自明（14）日起陸續展開，請法務部與內政部督導各地檢、警、調機關人員，加強查察，嚴防暴力、賄選、虛偽遷移戶口及選舉賭盤等不法行為介入影響選舉的公平性。尤其各項選務工作的安全維護措施，諸如候選人人身安全、選票印製分發、保管、投開票所及電腦計票作業中心之安全維護，以及各類突發狀況之情蒐與立即因應對策等，請內政部警政署特別加強，務必確保本次選舉能夠順利完成。在最近這段期間，各地警察同仁除了執行選舉治安維護工作外，也要執行與食安有關的「淨安專案」，勤務十分繁重，在此特別請內政部陳部長與警政署王署長在適當場合對所有基層警員予以勉勵及打氣。
（四）從現在到11月29日這段期間，希望各級行政機關務必要遵守行政中立，各基層同仁尤要避免在輕忽的情況下誤觸相關法律。

討論事項　
一、衛生福利部擬具「兒童及少年福利與權益保障法」部分條文修正草案，經馮政務委員燕等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。

二、金融監督管理委員會擬具「銀行法」部分條文修正草案，經鄧政務委員振中等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。