院 長 提 示：
一、南韓第三大城大邱市昨天發生地鐵遭人縱火的重大意外事件，美國芝加
　　哥地區夜總會也發生鬥毆推擠事件，均造成重大傷亡，引起各界對公共
　　安全及災害應變處理的高度關切。錫除了要責成各權責機關做好公共
　　安全的維護工作，尤其是交通部與台北市政府應督促所屬台灣鐵路管理
　　局及台北捷運公司加強安全維護及災害防救工作，保障乘客的安全外，
　　並呼籲國人應有危機意識，共同營造安全的生活環境。
二、新聞局所提「廣電媒體專業自主營運」報告，洽悉。建構公開透明、公
　　平乾淨的媒體環境，釐清政治與廣電媒體分野，是政府一貫的改革主張
　　，媒體的專業自主營運，也是社會大眾關心的議題，本院新聞局應秉持
　　此一原則，清查現有民選公職、政黨及政黨黨務工作人員投資或經營廣
　　電媒體的資料，送請立法院作修法的參考。
　　　營造廣電媒體的專業自主空間，是政府應維護的核心價值，媒體結構
　　面的改造也須修訂相關法律以為遵循，本院新聞局應將廣播電視法、有
　　線廣播電視法、衛星廣播電視法等三法合併修正案與立法院協商，加速
　　完成法令的整備作業。
　　　政黨輪替的正面價值，就是改革理想的實現。在本院大改革理念的堅
　　持下，國防部、教育部也都積極明確的回應社會期待，宣示釋出其所持
　　電視台的股份。為了進一步落實媒體的改革，請黃政務委員輝珍召集相
　　關部會，在本報告案的基礎上，研究具體落實的方案，本院新聞局及相
　　關部會配合積極研擬配套措施，並協助落實推動，限期完成。
三、衛生署所提「全民健康保險新制門診部分負擔執行成效」報告，洽悉。
　　此次全民健保門診部分負擔的調整，由去年九到十一月的數據顯示，病
　　患到大醫院就醫的比率已呈下降；醫學中心的門診就診人數從10.1%降
　　到9.1%，區域醫院從11.0%降到10.0%，而基層院所則從68.7%上升到
　　70.9%；證明門診部分負擔的調整，讓「大病看大醫院、小病看小醫院」
　　的分級就醫政策逐步實現，同時也可以達到有效運用醫療資源的目的。
　　此一成果應加強宣導，以獲取民眾對政府政策的認同與支持；至於立法
　　院對此案的爭議，衛生署也應該加強和立委們溝通，以實際的成績獲取
　　立委們的支持。
　　　雖然調整部分負擔採取「使用者付費」及「分級就醫」的措施，減少
　　小病看大醫院的浪費，但外界仍有弱勢民眾就醫自付額偏高與轉診並未
　　落實等反映。衛生署規劃轉診制度時，宜以病人就醫權益為導向，提供
　　更妥適的醫療服務。
　　　要讓民眾習慣到基層院所就醫，現在的作法只能算是治標，治本之道
　　還是應該提升基層院所的醫療品質，避免醫療糾紛，減少藥價黑洞，增
　　加民眾對基層醫療院所的信心。
四、春節這段期間以來，檢警憲調及海巡等相關機關同仁，對於治安工作的
　　維護，錫?在此要表示肯定與嘉勉，對於各級執行人員的辛勞，請與會
　　各機關首長轉達行政院的感謝與嘉許。
　　　錫?在今年一月二十三日執政興革座談會及就職週年的記者會上均明
　　確宣示，行政院團隊會以鐵腕整頓治安，並將「四掃」∣掃搖頭丸、掃
　　幫派、掃毒品、掃黑槍列為首要工作目標，從此著手，對治安工作上緊
　　發條，創造更安定的生活環境，讓經濟發展的利基更加穩固，回應人民
　　的期待。
　　　今天，內政部結合相關部會，提出整頓治安之檢討與策進報告，就未
　　來四掃工作擬訂多項執行對策，各相關機關應積極推動執行。內政部及
　　法務部昨日也提出未來三個月在防範犯罪、起訴案件、執行臨檢搜索等
　　具體績效目標，請各機關首長親自掌控執行情形，並由本院研考會負責
　　管考，每個月定期檢討執行成效。
　　　在全力推動治安維護工作的同時，對於警察機關的經費、員額、人員
　　的配置及替代役的運用、協助工作內容等，也要加以檢討調整，以提升
　　治安維護的效能，請葉政務委員俊榮負責召集內政部、人事局、主計處
　　及研考會等相關部會研商。
　　　治安的維護，不是幾個部會的責任而已；除了今天提出報告的部會外
　　，財政部也應針對走私的案件，加強海關的查緝工作，嚴密防範；在執
　　行上，各地方政府及基層員警也應積極配合，確實達到維護社會治安的
　　決心。
　　　今天，我們正面迎戰犯罪問題，從根解決，絕對不要掩蓋問題、逃避
　　問題，甚至有吃案的現象發生，吃案並沒有辦法解決問題，警政署要特
　　別注意加強防範；內政部、法務部昨天所提出的績效目標，努力的目標
　　，一定要達成。改善治安、維護社會秩序，沒有別的方法，只有全力以
　　赴，用心體會人民對社會安全的期待，才能真正達到改善社會治安的目
　　的。
報告事項
一、本院主計處編具「九十一年度中央政府各機關預算截至十二月底止初步
　　執行情形」，請鑒核案。
　　決定：准予備查。
　　院長提示：
　　（一）根據主計處的報告，本院所屬各機關九十一年度資本支出預算及
　　　　　以前年度保留資本支出，截至九十一年十二月底止執行率為百分
　　　　　之九十二，較九十年度的百分之八十七，增加五個百分點，顯示
　　　　　已有相當進步。
　　（二）國營事業及非營業特種基金固定資產投資計畫截至九十一年十二
　　　　　月底止，執行率分別為百分之八十六及百分之八十三，較九十年
　　　　　度分別增加七個及六個百分點，亦有所進步；但是，國營事業中
　　　　　，包括財政部印刷廠、台鐵貨物搬運公司及榮民工程公司，預算
　　　　　執行率都未能達到百分之六十；非營業特種基金執行率未達百分
　　　　　之六十者，則有本院國家科學技術發展基金等十二個單位，請各
　　　　　相關主管機關嚴加督導考核，加強執行。
　　（三）九十二年度中央政府總預算已完成法定程序，希望各機關在年度
　　　　　一開始即積極執行，嚴密管控執行進度，當然，也應注意預算的
　　　　　執行品質，把錢花在刀口上，不可為了消耗預算而花用。預算執
　　　　　行成果的好壞，影響政府施政成效，各部會首長應加強督促預算
　　　　　的執行，以充份發揮振興國內經濟景氣的功能。
二、經濟部函送該部標準檢驗局與義大利品保制度驗證協會（簡稱ＣＩＳＱ
　　）簽署之瞭解備忘錄，請鑒核案。
　　決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
討論事項
一、 本院主計處編具「九十二年度中央政府總預算追加預算案」，請核轉立
　　 法院審議案。
　　 決議：通過，送請立法院審議。
　　 院長提示：
　　 （一）為了「拚經濟、救失業」，本院經過二次委員會的討論制定了「
　　　　　 公共服務擴大就業暫行條例」，並在相關部會開會研議後，提出
　　　　　 了「擴大公共建設振興經濟條例」草案；這兩項方案主要是希望
　　　　　 能在短時間內，以擴大公共投資提振經濟景氣，並且提供各項公
　　　　　 共服務機會，幫助失業者再度就業。
　　 （二）這次的追加預算案是本院今年度最重要的政策之一，為了使此追
　　　　　 加預算案可以在立法院順利完成審議，各相關部會首長應該對編
　　　　　 列的內容深入了解，務必做好萬全的準備，隨時隨地都能替政策
　　　　　 做辯護，當然，特別要重視和立法院各黨團及立法委員間的溝通
　　　　　 協調，務必讓追加預算案能在民眾及立法院的支持下，順利通過
　　　　　 ，讓本院可以儘速展開擴大就業、擴大公共建設的計畫，提振景
　　　　　 氣。
　　 （三）未來追加預算案經立法院審議通過後，各主辦機關絕對要排除各
　　　　　 種障礙，確實、積極、有效的推動；為了爭取時效，各部會機關
　　　　　 應在立法院審議預算的時間內，同步進行各項計畫的先期規劃作
　　　　　 業，以便追加預算完成法定程序後，就可以馬上落實推動。
二、 本院農業委員會擬具「農會法」及「漁會法」兩部分條文修正草案，經
　　 胡政務委員勝正等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
　　 決議：通過，送請立法院審議。
　　 院長提示：
　　 　農會法、漁會法將有關信用部業務管理相關條文刪除，並增訂協助農
　　 漁會轉型等配套措施，將有助進一步推動農、漁會信用部改革以及健全
　　 農業金融體系，請農委會積極與立法院溝通、協調。這兩個修正草案與
　　 日前送立法院審議之農業金融法草案，為未來農、漁會信用部之配套管
　　 理法案，請農委會積極協調，儘速完成上述三法案之立法程序。