院長提示： 民國94年1月12日第2923次會議 一、輿情報告中提及北宜高速公路通車時程，由於人力、機具不足等因素，可能無法於今年底完工通車。北宜高速公路是指標性的重大工程，請退輔會務必督促榮工公司確實掌握施工進度，克服困難，積極趕工。如有需跨部會協調事項，請工程會郭主任委員協調。 二、去年國內發生多起飛機衝出跑道的重大飛安意外，飛安會深入調查發現，臺北松山，高雄小港、金門及嘉義機場的跑道有安全的顧慮。依據飛航事故調查法規定，行政院應列管飛安改善建議事項中具體可行之分項執行計畫。飛安會調查後，均會提出飛安改善建議事項，交通部如能依其建議確實督導改善，臺灣的飛航安全大家就可以放心。此事除請交通部注意辦理外，今後有關依飛航事故調查法規定應由院列管之事項，請研考會予以列管。 三、推動臺灣成為「非核家園」已是政府既定的政策，應該落實成為一種普世的價值觀念，不能輕易改變。2月16日開始生效的京都議定書對二氧化碳排放量有一定的限制，對我們而言是一項重大且不能迴避的挑戰，經濟部及所屬單位乃至各相關部會就應該更積極的研提各種因應措施，而不能以延長核能電廠的使用年限作為思考的主軸。 四、日昨發生的邱姓女童北病南送的醫療人球事件，令人遺憾。相關的臺北市政府及衛生署面對外界的批評，我們都應該虛心接受，除應儘速查明責任，對外公布外，並應對整個緊急醫療體系的運作深入檢討，提出具體的改善補強措施。 五、財政部公布去年我國進出口額均創新高，貿易總額首次突破3千億美元，達3419.3億美元，較92年增加26.0%；顯示去年在國際經濟景氣強勁擴張及全民的努力下，我國經貿活動持續活絡並漸入佳境。進一步分析我國主要出口市場，去年我對香港及中國的出口比重達36.7%，超過我國出口總額的1/3，已成為我國最重要的出口地區。為避免我對中國市場依賴過高所帶來的風險，政府應以更宏觀的視野，推動全球布局，積極分散海外市場。此外，對於美元貶值影響台灣外貿競爭力的疑慮，也應透過強化產業升級、鼓勵創新研發及提升產品品質等方式，妥為因應。 展望未來，全球經濟歷經去年亮麗的表現後，在國際原油價格居高不下、利率攀升、以及中國經濟降溫等多項變數所造成的負面衝擊下，國際間各主要經貿組織與經濟預測機構，一致認為今年經濟成長速度將減緩。為確保我國外貿持續穩健成長，請相關機關密切注意國內外經濟情勢，並積極採取妥適因應措施。 報告事項 一、交通部陳報「94年春節疏運計畫報告」，請鑒核案。 決定：准予備查。 院長提示： （一）今年春節假期，連同星期假日共有8天長假，交通部春節疏運計畫，就是要讓全國民眾都能够平安快樂、舒適便捷的返鄉過年團聚。交通部所提各項疏運管制措施，值得肯定。同時，對於服務於鐵路、公路、航空、海運、高速公路等交通運輸人員，犧牲假期，全力投入交通疏運工作，在此表示感謝與慰勉。 （二）對於車站、交通轉乘中心及觀光地區景點，請交通部加強各項行旅及大眾運輸轉乘的資訊，並請新聞局全力配合宣導，讓民眾充分瞭解陸、海、空運各項疏運措施，進而選擇最合適、最順暢的返鄉方式。 （三）春節期間，人潮、車潮特別擁擠，相關單位應全力疏導，並防止意外事故的發生，希望努力達到零意外的目標。請交通部確實加強運輸安全，並請警政署國道公路警察局、各縣市警察局、鐵路警察局、航警局、行政院海岸巡防署等單位，共同強化安全管理工作。 二、本院金融監督管理委員會陳報「從金融改革成效展望區域金融服務中心發展報告」，請鑒核案。 決定：准予備查。 院長提示： （一）本院91年5月31日核定「挑戰2008：國家發展重點計畫」時，即將貫徹金融改革列為施政重點，並於同年7月組成「金融改革專案小組」，分別就「銀行」、「保險」、「資本市場」、「基層金融」及「查緝金融犯罪」等方面推動各項興革措施，其中本國銀行逾放比率已由91年3月的8.04％下降至93年11月底的3.22％，且93年6月底的資本適足率達10.01％，順利達成「258金改目標」；加以金融監理、農業金融體制即將完成，而且發展台商資金調度中心等相關機制亦發揮功能，整體而言，金融機構的體質調整已見成效。相關部會與同仁的努力，確值肯定與嘉勉。 （二）目前「金融重建基金設置及管理條例」修正案等多項金融改革法案尚在立法院待審，請金管會及相關機關積極協調立法院早日完成立法，以期儘速推動執行。 （三）第一階段金改以「除弊」為重點，第二階段應以「興利」為主軸，以建構台灣成為區域金融服務中心，讓國內的金融環境及法制與國際接軌，並落實陳總統4項加速金融機構整併的指示。93年6月所成立的「區域金融服務中心推動小組」，應與相關部會依既定期程繼續努力達成目標，並隨時因應未來經濟金融情勢的變化，推動合宜的興革措施，以有效因應新的挑戰。 三、本院原子能委員會函送我駐美國臺北經濟文化代表處與美國在臺協會簽署之「參與美國核能管制委員會熱流程式應用及維護研究計畫協定」，請鑒核案。 決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 討論事項 一、本院人事行政局簽陳內政部所擬「警察人員管理條例」部分條文修正草案，經許政務委員志雄等審查修正為「警察人員人事條例」，擬由院函請考試院會銜送請立法院審議，請核議案。 決議：通過，由院函請考試院會銜送請立法院審議。 院長提示： （一）警察人員職司打擊犯罪、維護社會治安等任務，工作深具危險性，為了加強對執勤員警的保障，本院全力推動修正「警察人員管理條例」，建構警察人員因公傷殘、殉職的照護制度，相關條文並已在去（93）年9月1日公布施行，讓警察同仁無後顧之憂，戮力維護治安。 （二）本次內政部為應警察人事管理實務所需，並配合「公務人員任用法」、「公務人員俸給法」的修正公布，擬具本條例部分條文修正草案，調整警察職位結構增加警監特階，以及檢討修正警察人員的任用資格限制、陞遷獎懲等規定，有助於健全警察人事制度，值得肯定。 （三）本案請內政部及本院人事局積極協調考試院同意會銜，並於送請立法院審議後，加強與立法院各黨團溝通，俾早日完成立法程序。