院長提示：
民國94年11月9日第2965次會議
一、合作金庫及農民銀行於昨天分別召開董事會通過合併案，代表二次金改再往前邁進了一步。合庫及農銀的體質及企業文化非常接近，所以推動合併也相當順利。合併以後，其存、放款的市占率都逾10％，成為全國第1大銀行及亞洲第18大商業銀行，對於提升競爭力非常有利。本人在上次院會以臺銀為例，說二次金改並不是為合併而合併，而是有其績效及目標，希望合併後能產生互補，擴大規模，並能夠在國外上市，以引進國際的資本及國際專業經營人才，讓國內的銀行在國際市場上也有競爭力。農民銀行以前是專門承做與農民業務相關的銀行，不過農業金庫成立後，該行的功能已漸由農業金庫取代，像最近農委會推出的1,000億元農漁業貸款，其中約有100億元是來自農業金庫，其餘才是來自商業銀行，所以農民的權益應該不會受到任何的影響。

二、中華電信在尚未民營化之前，政府希望能完成全民釋股及降價兩項目標。日前本人即再要求中華電信手機打市話能夠降價，中華電信並已決定自12月1日開始，調降手機撥打市話的費率，調幅從3％到15％不等，平均降幅為7％，如此中華電信的客戶每年可以節省約8億元。同時由於自10月已開始實施電話號碼可攜服務，消費者換電信公司將不必換號碼，相信中華電信此一降價措施將會影響其他業者，在自由市場的競爭下，當能與之前的油價一樣，透過市場機制的競爭，讓消費者獲得最大利益，這是非常值得慶賀的一件事情。另外，從本季開始，免徵計程車汽車燃料使用費，預估每位計程車司機每年可以節省10,000元左右的費用，雖然為數不多，但對計程車司機而言仍是很重要的利多，值得大家重視。

三、前幾天本人赴高鐵臺南站，與大家共同體驗高鐵車速達300公里的快感，這幾天在網路上看到一個肯定高鐵測試成功的順口溜：「牛皮不是吹的，火車不是推的，高鐵是用飛的。」，顯示大家對臺灣高鐵的速度能跟世界接軌有信心。
這次高鐵的試車成功，超過營運最高時速的300公里，這是重要的里程碑，是整個試車過程中重要的一環，我們肯定交通部高鐵局和高鐵公司的努力，希望社會大眾對高鐵要有信心，畢竟這是國家重大的政策。
至於高鐵資金缺口問題，不宜再由政府來認股投資，因為特別股的發行會影響高鐵的財務，中長期下去會更形惡化，所以高鐵財務問題的解決，應該以股東往來借貸、或是原始股東增資、或是銀行貸款的方式來解決，政府在不違反契約約定，以及不超過強制收買範圍內予以協助，讓高鐵能夠順利通車，讓臺灣經濟能夠發展。
而在高鐵監督上，我們則要爭取高鐵增加董事，政府應該增加兩席，結合獨立董事來加強監督，這點我們一定要做到。

四、杜十三的電話恐嚇行為這幾天引起社會討論，雖然有人視他為聖戰士，想把他捧成英雄，不必認錯，但杜十三先生認為錯了就是錯了，並就他的行為向社會道歉，這一點是值得肯定的。今天，世界上的文明國家中，任何暴力行為都不能被合理化，法律也不允許任何暴力，取締暴力、打擊犯罪是政府存在的意義，也是政府的天職，也才能保護弱勢的人民。如果我們回到無法律的狀態，社會將會變成弱肉強食的叢林世界。因此，為了保護弱勢，我們應該強調法治，講道理，只有恐怖主義的國家才會讓暴力合理化。美國國務院公布臺灣是最尊重宗教自由的國家；前幾天自由之家也公布我們的自由度是最高的；無疆界記者組織也把我們的新聞自由尊重度從60名提升到51名。在臺灣，暴力是不可以被合理化的。所以我認為，杜十三於案發後的表現是正確的，對社會有教育作用，在現實社會上，如果將此類暴力合理化，將會沒完沒了。暴力行為有可能是壓抑、躁鬱所引起，也有可能是反社會性格，各種成因不易瞭解，但無論如何，我們不能將暴力行為說成正義。社會不管藍綠，可以反政府，但不能反社會，暴力、恐嚇無辜，以生命的危險加害於人，都是不對的。

五、日前在日內瓦召開的國際禽流感的會議，我們能夠排除困難積極爭取參與，在現在的大環境之下，是非常難得的，衛生署與外交部的努力，社會應該予以肯定。現在越南、中國陸續傳出疫情，我們除應加強警戒，嚴杜疫情入侵外，並應持續在國際會議上，把我們盡最大力量防疫的情形及經驗讓各國瞭解。

六、我國代表團此次參加2005年第4屆在澳門舉辦的東亞運動會表現傑出，獲得12金34銀26銅共72面獎牌，僅次於中國、日本及南韓排名第4，是我國歷屆參加東亞運獲得金牌最多的1次，與上屆大阪東亞運6金16銀相比，成績足足成長1倍，圓滿達成賽前評估的金牌目標，值得宣揚與肯定，社會也應該更重視這些成績。
體委會與培訓單位、選手、教練已付出很大心血，也證明我們這幾年重視體育有了成果，使我們明年體育預算的成長具有說服力，希望在此一良好基礎上繼續努力。不過主流體育項目，像田徑、游泳的成績比較差，但畢竟主流體育更是大家矚目和努力的目標，請體委會持續努力並加強各項選手之培訓，希望2006年亞運和2008年奧運能夠再創佳績。
我們正全力籌辦2009年的世界運動會，在2020年之前也要逐步規劃申辦亞運和世大運以及奧運，所以，以我們位居亞洲第4的運動實力，希望體委會積極爭取申辦2013年東亞運。
　
七、總統在中華民國94年國慶典禮宣示六大改革，即金融改革、稅制改革、18%優惠存款利率改革、媒體改革、追討不當黨產、憲政改造。請各相關機關提出具體做法及進度，並請卓秘書長統籌。

八、輿情報告中提到黨職年資併入公職年資的問題，這是違反社會公平正義，對基層奉公守法的公務員也不公平，對財政有相當大的侵損跟傷害，政黨的黨職可以併公職領取退休金，並沒有法律根據，是以行政命令來做，後來又一再擴大解釋，除了當時的執政黨外，陸續增加了大陸災胞救濟總會、世界反共聯盟、亞洲反共聯盟、三民主義大同盟、救國團的年資通通都適用，其至連黨工留學生也適用，可以說是相當的無法無天。雖然這是考試院（銓敘部）的職責，但我們為了瞭解財政情形（因為現在有的還在領），同時為了回應社會的期待，特指派許政務委員組成調查小組，協助考試院共同釐清真相，釐清採計要點、適法性及演變經過；同時希望人事局也協助調查從民國64年起，這種情形的到底有多少人，尤其在2000年3月18日投票後到5月20日政權輪替的空窗期，有多少人藉機由黨職轉任公職後申請退休？希望早日完成清查，趕快對社會說明，也請許政務委員主持的調查小組一併研究可否追討，由該政黨負責賠償。這是該黨應該給付的退休金，不應該由國家替它付。

　報告事項
一、本院文化建設委員會陳報「臺灣健康社區六星計畫推動情形報告」，請鑒核案。
決定：准予備查。
　 院長提示：
　　　　（一）臺灣健康社區六星計畫目前在原住民地區推動的成效不錯，日前我們參訪花蓮紅葉社區，因為原住民社區的空間先天上即較具獨立性，而有較高的向心力，因此，本計畫可以在原住民地區積極推動。
　　　　（二）本計畫在郭政務委員、傅政務委員、林政務委員盛豐及文建會等持續推動下，本年度輔導的社區已達1,400個，超過預期每年1,000個的目標，值得肯定。文建會為計畫的主辦機關，統籌幕僚工作，請積極進行社區遴選作業，俾能在明年1月底前完成複審，協助入選者朝「健康社區」的大方向持續成長及發展。

二、內政部陳報「推動老人福利及身心障礙福利現況與展望報告」，請鑒核案。
決定：准予備查。
　　　院長提示：
　　　　（一）根據內政部所提出之報告，截至本（94）年9月底止，我國的老年人口數已達219萬5千餘人（占總人口9.65%），扶老比為13.5%，差不多是每7.5個人養1個老人，負擔是很大的。而且老年人口的成長非常快速，這樣的人口結構對我們的經濟、政治、社會發展有深遠的影響，政府應確實掌握其需求，及早結合民間發展投入相關資源，建構完善的制度。另外我們正在研擬的人口政策，應就少子化及高齡化這兩個部分提出一些對策，反映在人口政策上。
　　　　（二）目前我國已有90％以上的老人接受各類經濟補助及公費安養，每月平均也有26萬餘名身心障礙者領取生活補助。此外，在政府財政拮据的情形下，我們仍應積極規劃長期照顧制度，期能給予年長者一個較安定的生活。請內政部及相關機關持續落實執行各項政策外，也積極與社會各界、民間團體及各政黨黨團溝通說明，讓大家都瞭解政府努力推動社會福利。

三、外交部函送「中華民國（臺灣）政府與甘比亞共和國政府
間派遣志工協定」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
四、交通部函送「臺加（加拿大）海事體系技術合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
　
討論事項
一、本院農業委員會擬具「農田水利會組織通則」部分條文修正草案，經胡政務委員勝正等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。

二、內政部擬具「特殊境遇婦女家庭扶助條例」部分條文修正草案，經傅政務委員立葉等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。