院長提示：
民國95年1月23日2975次會議
各位親愛的同仁、各位夥伴：
今天是本人最後一次以行政院長的身分主持院會，看到大家有離情依依之感，但是更有無限的感激，剛剛我們聽完幾個簡報，在短短一年內我們的確也交出亮麗的成績單，不負人民所託，非常感謝大家，也以大家的表現為榮。
我在去年就職的時候曾說過：面對政黨惡鬥、族群分裂、互信喪失等等的問題，我們應該以共生來代替零和，以合作來代替對抗，臺灣的社會才有可能大和解、大團結。這也是當初我接受總統任命，籌組一個協商、對話的安定內閣的原因。在我宣布辭職那天，有朋友問我：這是不是代表共生和解的理念已經失敗了？我告訴他：超越鬥爭、走向共生，本來就是很困難的事，也不是一件討好的事，尤其在當前民間隱含兩個國族主義的思考對抗下，任何一位政治領導人物想要跨過這一關，都非常的不容易，可以說是舉步維艱，因為他會受到許多人的誤解、質疑、打壓、甚至抹黑，也受到相當的扭曲跟委屈，但這也是考驗一個政治領導人物的勇氣、耐力和判斷力的時刻。我不認為個人離開行政部門就是代表共生和解的理念失敗，我也不認為我們臺灣有政治惡鬥存在，就代表共生和解是不値得或是不可行。經過這段時間的宣揚跟推動，事實上已慢慢引起社會的迴響，如果在臺灣這樣環境惡劣、強敵環伺的艱困環境下，我們還能夠推動和解共生，把文明向前推動，把人性向上提升，我們一定能創造一個臺灣的奇蹟，也是臺灣對人類文明最重要的貢獻。
以前我常常問各位首長：你認為哪幾樣政務你做得最好？哪幾樣你認為最遺憾或是最需要改善？今天最後一次院會，應該是我向大家報告了。我認為我們做得最好的，是在維持經濟穩定發展的同時，我們調整社會公義跟人文環境的比重，改善了經濟的品質，也提升了經濟的體質，具體落實經濟發展、環境永續跟社會公義的黃金三角的理念。剛才我們在報告中大家都看得很清楚，去年年初在大家都不看好的情況下，我們出口成長了8.8%、出超金額累積到78億美元；觀光客破了歷史新高、達到325萬人；失業率在11月降到3.94%，首度突破4%；在稅收方面，我們超收1,846億元，預算達成率是113%，相當的高。而在經濟穩定成長的同時，我們實施了勞退新制，本來大家預測會引起很多糾紛的，結果也順利過關；我們也通過了最低稅負制，建構了公平的租稅環境；加上我們剛才通過的國民年金法、二代健保，導入公平正義的理念，建構了臺灣長期的社會安全體系，另外對弱勢者也都予以照顧，像老農津貼提高到5千元、像計程車免徵燃料稅等等；在大環境的壓力下，大家都很擔心物價上漲的時候，我們維持了油電等民生用品價格的穩定，同時改變了汽電共生採購的機制，這些都是把過去在經濟方面的一些扭曲，做了很大的調整，提供未來一個穩定發展的基礎，這是大家努力的結果，也是我認為做得最好的地方。
但是如果問我什麼是最遺憾的？那就是共生和解，就是我們在推動中小企業的照顧、小店舖及傳統市場的輔導照顧，還有六星計畫，我們都來不及看到具體成果就要離開。尤其是95年度總預算的覆議案，是我們很堅定的表達軍購的必要，我認為要有力量才能夠和解，要有堅定的意志才能夠共生，所以我有信心覆議案提出後，在國會可以取得過半的支持，建立一個新的國會的生態，讓臺灣更安全，讓我們有一個穩定的力量可以維持臺灣的主體性，可惜得不到支持，這一點是有遺憾。事實上，在政黨互動方面，本會期通過了像治水條例、最低稅負制這些重大法案，我覺得阻擋政黨合作的大冰塊已經開始溶解了，執政黨可以爭取到過半數的支持的，我也希望未來朝野有更多理性的對話，與政策的互動。本人在這裡要呼籲在野黨，請多支持新政府的民生法案，讓政策運作與執行更加的暢順。
兩岸關係方面，個人覺得兩岸政策的基準，應以臺灣的長期利益、也就是以臺灣為主體性來考量，而不是以短期的國際變化或是短期的兩岸互動順暢與否為考量，我認為維持臺灣的主體性或是主權，與兩岸政策是否開放，並沒有必然的關係，我想在一個本土政權有計畫性的整體規劃，哪些是絕對不可以開放的，哪些是管理下可以開放的，哪些是可以放鬆鼓勵開放來往的，應該有一個整套的規劃，這樣對臺灣是更安全，對臺灣的整體進歩是更正面的，只要臺灣能夠繼續進步繁榮，我想人民一定是站在我們這一邊的。
在擔任院長的這段期間，個人非常感謝　總統給我磨練的機會，也非常感謝在野黨的立委給我的試煉，感謝各位同仁的努力，更感謝在這塊土地上的臺灣人民給我有成長與奉獻的機會。在三合一選舉之後，本人曾表示應該反省缺失、分擔責任，反省一定要謙卑的彎下腰來，才能聆聽到土地和人民的聲音，所以我決定走入民間，我一直認為一個本土政權，一個堅持臺灣主體性的政權，他的政策應該有75%以上人民的支持才合理，所以我們是否在做法上和人民的期待有相當的落差，如果要得到更多人民的支持，我們必須很謙卑的再走回民間，重振臺灣的價值，重建人民的信賴。未來本人將以寫作、演講或其他方式，來推動這種文化性的、社會性的運動。
我一向是樂觀主義者，對臺灣、對這塊土地我充滿了信心，寒流雖然強勁，但春暖很快就會來到，和人民在一起，有人民作伴，我會全力以赴，看好臺灣。珍重再見，各位好朋友，謝謝大家!

　報告事項
一、本院經濟建設委員會陳報「94年財經政策之績效報告」，請鑒核案。
決定：准予備查。
　　　院長提示：
　　　　　在短短的一年內，我們看到在財經各方面都有一定的成績單，在臺灣這樣的大環境下可以說是相當的不容易。本人也很高興看到很多首長留任，可以在原來的基礎上繼續推動，相信能夠把財經政策做好。

二、本院研究發展考核委員會陳報「邁向健康臺灣辦理情形報告」，請鑒核案。
決定：准予備查。
　院長提示：
　　　　　從研考會的圖表來看，整個政府的施政在我們接棒的這一年內，該升的都上升了，該降的如失業率，也都有下降，值得欣慰。整體而言，第一、我們維持了往好發展的趨勢；第二、我們在維持經濟發展的同時，也調整了社會公義跟永續經營的體質，像最低稅負制、勞退新制、六星計畫等等，我們有把這個體質作很多的提升，希望這樣的基本精神能夠繼續下去。

三、本院人事行政局奉 示擬具院長向 總統呈請辭職暨轉呈副院長、政務委員、八部二會首長聯名呈請辭職及其餘各機關政務人員一併呈請辭職之簽呈文稿，請 鑒詧案。
決定：呈請 總統鑒核。

　討論事項
一、本院衛生署擬具「全民健康保險法」修正草案，經傅政務委員立葉等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
　　決議：通過，送請立法院審議。
　　　院長提示：
　　　　（一）本修正案是二代健保的重要法案，雖然本院馬上要總辭，但衛生署長和主審這個法案的傅政委都獲留任，不會發生新舊銜接的問題，等新院長就任後，請傅政委和侯署長向院長報告。
　　　　（二）全民健保的實施受到相當好評，不但在國內滿意度高，在國際也相當知名，但是在財務分擔、效率和品質方面大家仍有一些質疑，所以我們依據公平、效率、品質三個核心價值進行結構性的改革，同時強調權責相符的觀念，達到公平收費的方式，在改制初期，我們動用了一筆大約三百億元的預備金，希望能夠達到無縫接軌，給健保制度做革命性的改革。

二、內政部擬具「國民年金法」草案，經傅政務委員立葉等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
　 院長提示：
本法案是架構我們臺灣全面社會安全網的一個重要法案，採勞工保險的內涵來辦理，風險分擔和所得重分配是我們主要價值之一。本法案也是等新院長就任以後，請傅政委跟內政部部長向院長做專案報告。