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行政院會議

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行政院第3718次院會決議

日期:109-09-10
資料來源:綜合業務處

院長提示:

民國109年9月10日第3718次會議

一、我與各位首長一同參加院會,也藉此與各位溝通並分享一些看法。政府是一體的,對人民而言,政府只有一個,不分中央與地方,更不會去區分部會間的權責,我們共同的責任就是讓國家更好,人民可以安居樂業。從今天的「空氣污染防制成效與展望」報告中,即可看出空氣品質的改善不只是環保署的工作,更會涉及其他部會業務(如交通部督導的航港局或港務公司協助推動船舶使用岸電,協力降低港區污染等),除了部會間的合作,更需要地方政府共同支持協助。尤其,有些問題是經過長期所形成,改變不是一蹴可幾,更不是以一紙行政命令就要求民眾必須配合,如老舊機車或汽車排放廢氣問題,政府應設法以補助等其他方式減輕民眾負擔,以鼓勵汰舊換新,或許因此要付出相當的成本,但能提高民眾配合的意願,又能改善空氣品質,有助於長遠之發展。因此,包括交通建設等重大政策的推動,都是基於國家長遠發展所需,中央地方不是彼此抗衡,而是要共同設想最好的方式,一步一步向前邁進。
 此外,地球只有一個,政府致力發展經濟之際,更應兼顧環境永續發展。臺灣過去汲汲追求經濟成長而忽視對環境的維護,如過去屏東縣沿海養殖業超抽地下水導致嚴重地層下陷,我們也因此付出沈重的國家成本。為此,請各部會首長在決策的時候,不是只考量當前短期需求,更要以國家永續發展為重。以金管會今天報告的「公司治理3.0-永續發展藍圖」為例,金管會為共同營造臺灣永續發展的環境,亦致力協助促進企業資金投入環境及社會事項,在此也感謝金管會黃主委的用心。

二、武漢肺炎疫情發生以來,口罩國家隊即持續為臺灣防疫工作付出貢獻,並建立口碑,不僅成為其他國家仿效對象,口罩國家隊的信譽更是深植國人心中。但卻有不肖廠商,進口大量中國製非醫用口罩,重新包裝成臺灣製醫用口罩,以劣等產品偽裝成優良的臺灣產品欺騙社會大眾,賺取暴利,影響國人健康及社會安定。當中更涉及詐欺、偽造文書等罪,並違反「藥事法」、「商品標示法」。廠商不僅不思其過,猶仍振振有詞,嚴重斲傷口罩國家隊的信譽,實難容於國人社會。在此也要感謝法務部立即交由檢察官偵辦,以嚇阻不法廠商效尤。對於之前不肖廠商異常大量進口的口罩流向,請副院長組成專案小組積極查核,在此也請地方政府協力防止其繼續流入市面。
 為了有效杜絕類此不法情事,請相關部會積極配合辦理下列事項:

(一)請財政部嚴守海關第一道防線,一旦查獲國外進口卻偽標「MIT」口罩,一律沒入、銷毀、重罰、移送法辦,也請海巡署加強查緝口罩走私,並請內政部警政署協助主管機關積極查訪,務必從各種管道防制於先。

(二)臺灣外銷的口罩機組,一律不得含有MIT鋼印的滾輪,請經濟部立即函知相關公會,並請業者配合從國外進口口罩,必須要申請「輸入許可」。

(三)強化進口口罩標示外,並請經濟部、衛福部對於往後國內生產的口罩在最短時間也能有「MD」(醫用口罩)及「MIT」(臺灣製)的清楚標示,沒有清楚標示就不應該在市面流通,也請法務部督促所屬檢察機關積極偵辦不法情事。

 

報告事項

一、本院環境保護署陳報「空氣污染防制成效與展望」報告,請鑒核案。

決定:

(一)准予備查。

(二)空氣品質關乎國人健康與生活品質,是民眾最關心也最切身之議題,持續降低污染、提升空氣品質,政府責無旁貸,也會持續努力。影響空氣品質因素眾多,我國約有34%至40%污染源來自境外,又受氣象等因素影響,均是難以操控在我的部分,但政府就可控制之污染源,透過跨部會及中央、地方共同合作,從「固定」、「移動」及「其他」3類污染源,針對不同成因提出不同對策,多管齊下,齊心協力達成空污總量降低之目標。

(三)近年來在環保署與各部會、地方政府積極推動下,空氣污染防制成效顯著,值得肯定,包括:

1、整體而言,全國PM2.5紅色警示次數由104年997次,去(108)年已大幅下降到146次,改善率高達85%,超過原訂定目標。

2、就區域而言,過去在秋冬季節,較容易受空污影響之南部地區,空氣品質也有明顯改善,如高屏地區紅色警示次數,改善率達100%(由107年120次,去年已降為0次);雲嘉南地區改善率也達9成(由99次降為9次),尤其,之前經濟部水利署在院會報告「濁水溪揚塵防制成效」所播放「百年風沙」影片中,見到當地居民長年為揚塵所苦,但在政府積極改善後,揚塵事件已較兩年前減半,在此也要感謝吳澤成政委協助督導。

3、在國營事業設施方面,已投資逾90億元之台中電廠1至4號機空污改善工程,今(109)年初完成後,防制空污效果大增,去年空污排放量已較105年減少一半,預估5年後(114年)可更進一步減量近8成;本人也於去年5月再核定5至10號機之空污改善計畫,將繼續投入近150億元,足見政府對改善中火空污之真心誠意及用心用力;至於港區污染方面,高雄小港站二氧化硫排放,去年較106年也減少一半。

4、其他如移動污染源包括二行程機車之汰舊換新,減少達91萬輛、近6成;工業及商業鍋爐改善,原訂目標2,800多座,實際達成3,700多座,在此感謝環保署、經濟部及地方政府齊心協力。空污要改善就是要從每個環節,一點一滴集合中央地方及眾人力量努力做到。

(四)下一期「空氣污染防制方案(109年至112年)」已於今年5月核定,預計4年投入511億元,除從源頭及管末同步改善,持續擴大空污減量成效,也將善用科技執法,請各部會協同地方政府全力推動,盤點轄管範圍可為降低空污再努力之空間,也請各部會提出更周延之規劃與配套措施,以貼近民意方式,讓更多民眾及業者願意齊心為臺灣環境永續共盡心力。

二、金管會陳報「公司治理3.0-永續發展藍圖」報告,請鑒核案。

決定:

(一)准予備查。

(二)良好之公司治理不只有助改善企業體質、形塑優良企業文化,更是強化我國資本市場國際競爭力之核心。近年來,金管會推動公司治理有成,股東電子投票率已達百分百、全體上市櫃公司也都設置獨立董事、設置審計委員會的公司也已近8成。

(三)全球各國股市受疫情影響,普遍呈現下跌走勢,但台股市場仍可維持平穩,甚至創下30年來新高;外資持股占總市值比例達42%,同樣創下史上新高;昨天公布之稅收資料,證交稅已連續11個月正成長,今(109)年前8月證交稅年增62%,也創下30年同期新高。都在在顯示,臺灣除因整體公司治理完善、法規透明度高,資本市場健全,已備受國內外肯定,更因我國防疫有成,能夠持續維持經濟活力所致。

(四)為擴大成效,金管會訂定「公司治理3.0」,提出強化董事會職能(提高獨董比率)、提高資訊透明度(提供非財務資訊揭露)等5大主軸,特別著重強化企業社會責任、永續經營等面向,促進企業資金投入環境及社會公益事項(包括綠色債券、社會責任債券等),這正是外資相對看重之經營指標,要讓國際機構對台股更有信心,敦促企業落實公司治理,金管會之用心及作法,值得肯定。

(五)現正值國際經貿版圖改變,全球供應鏈重組之關鍵時機,每一次改變都是新的機會,政府超前部署,優化投資環境、推動投資臺灣三大方案已破兆元,今年底可實際到位資金將超過6,200億元,海外匯回資金也達2,100億元,蔡總統已揭示要讓臺灣成為「亞洲企業資金調度中心」,鼓勵更多跨國企業來臺投資,增強資金挹注我國產業之力道。

(六)本案請金管會全力推動,加強宣導,創造良好投資環境,也為產業發展帶來更大之成長動能。

討論事項

一、國軍退除役官兵輔導委員會擬具「國軍退除役官兵輔導條例」部分條文修正草案,經林政務委員萬億等審查整理竣事,請核轉立法院審議案。

決議:

(一)通過,函請立法院審議。

(二)本次修法旨在銜接「推動募兵制暫行條例」(施行至109年12月31日止)有關退除役官兵現有權益,強化退除役官兵就學、就養、就業及職訓輔導工作,完善募兵制配套措施。請輔導會積極與立法院朝野各黨團溝通協調,早日完成修法程序。

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