院長提示：

民國108年3月14日第3643次會議

穩定供電及減少空污是政府應善盡之責任，而臺商回臺最關切之重要課題之一亦為穩定供電。為減少空污，發展綠能發電及減少使用燃煤，乃政府既定之政策，並已朝此方向按步落實推動。至燃煤發電機組於停止使用後是否拆除，因該等機組建置之經費係來自人民辛苦工作繳納之稅收，「貨惡其棄於地也，不必藏於己」，政府更應審慎考量，未必需以拆除之方式，才能展現政府維護空氣品質之決心。感謝臺中市盧市長及民眾為改善空污問題所做之努力，以及為經濟基礎所做之奉獻，期中央與地方齊心努力，早日解決臺灣空污問題，才能使國人及臺中市民放心。

報告事項

一、經濟部陳報「吸引臺商回臺投資成果」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）從今（108）年1月「歡迎台商回台投資行動方案」開始實施以來，已經有13家廠商通過審查，成功吸引回臺投資金額374億元，創造4,200個就業機會，另尚有30餘家廠商表達回臺投資之高度意願，非常感謝各部會共同努力創造成果，並奠定基礎。由於本方案提出之作法確實具有吸引力，後續也請滾動檢討持續精進（包括解決廠商之人、地、電、水之需求），儘量協助有意願回臺投資之廠商。而對於根留臺灣之廠商，政府也應展現高度重視與感謝，請經濟部研議對根留臺灣之廠商所能提供之鼓勵及獎勵相關方案。

（三）近日有企業大量裁員，該等員工都具有優秀之基礎技術及多年訓練，感謝地方政府立即介入輔導及協助保障其權益。另，要特別感謝返臺投資之智邦公司等績優廠商願意協助大量聘僱被資遣之員工。而當前回臺投資廠商或外資來臺也正需要大量人才，相關部會亦應積極協助轉介，讓該等員工也能到其他廠商服務。

二、經濟部陳報「都市型工業區更新立體化發展方案擴大適用進度」報告，請鑒核案。

決定：

（一）洽悉。

（二）臺灣地狹人稠，土地更是彌足珍貴，工業區土地之利用也應更有效率，才能真正解決廠商用地需求之問題。尤其，目前工業已進展至工業4.0，各項創新研發一日千里，為因應企業用地需求，本方案務必改變過去思維及做法，與時俱進，為使土地能妥善運用，不論是經濟部或地方設置之工業區，亦毋須區分都市型或非都市型工業區，甚或是非政府編定開發之工業區，都應一體適用。此外，更要掌握三項原則，第一是時間要快；第二，不要身分區別；第三是與時俱進。請經濟部及督管之政務委員務必加速本方案各項辦理期程，並擴大適用範圍，內容也應具體有效，趕上時代，才能因應臺灣當前經濟發展之需。

討論事項

一、衛生福利部擬具「兒童及少年福利與權益保障法」部分條文修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）近來兒虐事件頻傳，主要是社會結構及家庭狀況改變，新型態的人際關係與以往不同，致既有法制及社會防護網有所不周，衛福部針對問題積極修法，以期達到有效保護並促進兒童及少年健康之目的。

（三）本案送請立法院審議後，請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。

二、法務部擬具「中華民國刑法」第149條、第150條修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，擬由院函請司法院會銜送請立法院審議，請核議案。

決議：

（一）通過，函請司法院會銜送請立法院審議。

（二）本次修法是為遏止目前層出不窮之街頭鬥毆，聚眾滋事，讓人民安居樂業。感謝羅秉成政務委員及相關部會之協助，請法務部、內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。

（三）法學鴻儒韓忠謨教授，在其所著「刑法原理」序文中提及，法條有限而世事無窮，以有限之法條，繩無窮之人事，勢所難能。因此，法律條文應該與時俱進。在刑法罪章中，有基於保護國家法益、保護公共法益、保護社會法益、保護人身法益之不同法益類型考量，為此有人誤解為本案之提出是要箝制集會遊行，其實本次修法目的乃考量當今行動通訊軟體之普及，更易糾眾滋事，但依現行刑法「妨害秩序罪」之相關條文，實已無法因應當前社會新型態之發展，如警察窮其力量處理酒店、夜店門口聚眾鬧事，卻無法有效制裁遏阻，因此，本案之提出係為人們深惡痛絕之聚眾鬥毆事件拿出辦法，也是保護人民安居樂業之有效良方，更是讓第一線辛苦執勤之警察更有據以執行公權力之強力後盾，絶非是為箝制集會遊行所做之修正。請在座各位首長協助加強對外說明，以爭取各界對本案之支持，人民才會有更好保障。