院長提示：
　　　　　　　　　 民國104年3月5日第3438次會議
一、首先感謝臺中市林市長邀請大家參加「2015臺灣燈會」活動，至於2018臺中國際花卉博覽會、國道4號神岡交流道跨越大甲溪月眉西側南向聯絡道工程及國道1號臺中路段增設系統交流道銜接台74線交通改善工程所提相關意見，因涉及中央與地方間的分工及技術性議題，請臺中市政府再與相關部會進一步討論。
二、再過3天就是國際婦女節，再一次向全國婦女同胞及在座的女性閣員與工作同仁表達感謝與敬意。今天除了聽取性別平等處準備的專案報告，現場我們也特別準備花束致贈女性同仁，在此祝賀全國女性同胞佳節愉快、身體健康、幸福快樂，謝謝！

報告事項
一、本院性別平等處陳報「性別平等 國力升等」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）3月8日是國際婦女節，感謝所有女性在家庭、職場、社會及國家各個領域的努力與貢獻，也預祝全國婦女同胞婦女節幸福快樂！
（三）在本院性別平等會、各部會及地方政府合力推動各項CEDAW及性別平等相關政策之下，女性接受高等教育、勞動參與率、平均薪資、政治及社會參與的比率也都逐年提高，男女性別落差也逐漸縮小，值得肯定。
（四）過去傳統的價值觀，要求婦女撫育下一代，也要負擔照顧長者之責，此雙重責任影響了婦女就業，造成我國婦女勞動參與率較其他國家為低。在我國即將面臨工作人口快速下滑的情形下，政府如何強化友善家庭職場環境及相關的社會支撐系統，以使婦女的生活與工作兩方面都能獲得平衡的照顧，極為重要。這不僅可提升婦女勞動參與率，亦有助於提高生育率，這是多層面、刻不容緩的議題，需要跨部會共同努力。
（五）今日啟用的性別平等資料庫三個主題網站，將供社會各界及民眾閱覽查詢，請性別平等處協同政府、民間機關(構)共同推廣，期望藉由政府與民間的攜手互助，使女性人力資本能充分施展，提升國家競爭力。
（六）與會首長就性別平等議題之相關意見，可於行政院性別平等會做深入討論。

二、國家發展委員會陳報「因應我國人口結構變遷具體作法執行進度」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）我國人口結構由於受少子化及高齡化影響，預估工作年齡人口將從105年開始，每年減少約18萬人。面對人口結構變遷的嚴峻挑戰，期望透過勞動參與率的提升，以提高投入職場人數，另外亦應增加外來人口的移入。過去我們認為開放移民會影響到本國人的就業，因此從未深入探究移民政策。但以目前人口結構的發展趨勢，我們必須嚴肅正視這個課題。我們將以最溫和、最簡易的方式，先從一些立即可行的措施開始，如放寬僑外生留臺工作，但這與未來每年會減少的18萬工作年齡人口間仍有極大的落差，因此，必須有更積極的規劃，以可控制的方式增加外來人口的流入。除了只給工作權居留的補充人力外，也要開始討論我國的移民政策。
（三）因應未來勞動力緊縮問題，除採取各項配套措施改善人力供給外，更要透過產業升級轉型與生產力的提升，減少產業勞力需求，期使勞力的供需維持平衡狀態。
（四）由於人口結構變遷牽動政府全面性的政策，本報告國發會統整過去兩年各部會規劃的中長期具體對策，並說明目前的執行進度，其中在提升勞動參與率方面，涉及不同人力區塊，如青年就業問題，要讓年輕人儘速進入就業市場。除了產學鏈結、就業輔導外，更根本的是教育，要達到適性揚才的目的，最重要的就是強化學生的「學力」程度，讓他們能以「學力」發揮人生的價值，並成為有效的勞動力；另外在婦女勞動力方面，如何提升婦女的勞動參與率，並讓整體人力做更有效的運用，這需要友善家庭的措施，以社會機制支撐家庭的功能，讓婦女可以安心成家育子，進入職場而無後顧之憂。至於中高齡勞動參與方面，臺灣現在的勞動力有「晚進早出」的現象，即45歲就開始脫離職場，從統計數據來看，我國的勞動參與率相較其他國家偏低，這部分的人力應可再做有效的利用，如過去被視為照顧對象的銀髮族，其中屬健康或亞健康的長者，無論是體能或是意願，仍可成為照顧別人的主體，因此我們在銀髮政策上的思維必須做適當的調整。
（五）我們在人口問題上要進行逐個區塊的檢視，針對年輕人、婦女或銀髮族等不同族群，陸續提出整合性的配套措施及作法，讓整體政策綱舉目張。面對未來越來越嚴峻的人口問題，包括經濟發展、幼兒照顧、國民教育、高等教育、青年就業，乃至於老人的照護等，都需要跨部會及中央與地方的合作，希望各項政策在這個架構上能夠逐步推動展開。

三、勞動部陳報「職業安全衛生發展及展望」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）職業安全衛生極為重要，牽涉層面甚廣。102年7月修正公布「職業安全衛生法」，修法重點就是職業安全衛生預防工作及職場勞動條件等。勞動部在很短期間內完成修（訂）定60種職業安全衛生相關子法，整體職災千人率亦已下降，感謝相關同仁的辛勞，並請繼續努力。
（三）職業安全衛生與帶動整體勞動參與率密切相關。個別產業如無法提升工作環境條件，將阻卻年輕人投入職場，也不利於產業技術傳承與人才培養，因此，除需要產業自助，更需要政府協助帶動產業升級轉型，營造友善的就業環境，吸引更多年輕人投入產業。
（四）隨著人口高齡化，就業人口平均年齡亦將逐漸提高，這是國際性的趨勢，因此，職場工作環境的標準也必須因應改變，請勞動部與時俱進，持續改善勞工工作環境，以更符合高齡化勞工朋友需要。

四、本院公共工程委員會陳報「公共建設推動辦理情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）報告顯示，103年度列管一億元以上公共建設計畫達成率95.71%，創下新高，感謝各機關同仁的努力，請各部會對執行績效優異同仁予以獎勵。
（三）另外，簡報中提到幾項列管的重大工程有執行落後的情形，請主辦機關加強橫向縱向聯繫，排除施工障礙，務期工程順利推動。

五、法務部函送「中華民國法務部調查局洗錢防制處與列支敦斯登金融情報中心關於涉及洗錢、相關前置犯罪及資助恐怖主義金融情資交換合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

六、法務部函送「中華民國法務部調查局洗錢防制處與芬蘭共和國金融情報中心關於涉及洗錢、相關前置犯罪及資助恐怖主義金融情資交換合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項
一、褒揚臺灣傑出音樂家故蕭泰然先生案。
決議：通過，呈請總統明令褒揚。