院長提示：
一、納莉颱風全台受創相當嚴重，無論是中央或地方基層人員、國軍弟兄
、清潔人員、義警、義消、警察、消防、民間志工等等，不眠不休的參與救
災工作的精神，俊雄由衷的感佩。
根據氣象局資料顯示，利奇馬颱風逐漸逼進台灣，而且行進速度極
為緩慢，影響本島的時間將會延長，可能帶來非常嚴重的威脅，籲
請國人務必做好萬全準備，記取上次納莉颱風來襲造成災情的教訓
，嚴防颱風豪雨所帶來的災害。
對於可能發生淹水與土石流的危險區域，以及各項公共設施，中央
主管機關應與地方政府保持密切聯繫，及時提供預警訊息，必要時
事先疏散民眾，以避免人員傷亡。
指派內政部李政務次長逸洋、經濟部林政務次長義夫及農委會林副
主任委員國慶為副指揮官，各級行政機關包括地方政府都應加強戒
備，採行因應措施，如有災害發生時，應立即搶救，必要時可協調
軍方協助救災。其他可能因豪雨成災的地區，也應立即成立應變中
心，妥為因應。
天然災害接踵而來，現在又有利奇馬颱風來襲。台灣是我們安身立
命的地方，大家是一個命運共同體，我們必須用最大的決心和信心
捍衛家園，不分黨派、不分地區，互相扶持，共同承擔，沒有受災
的縣市能援助受災的縣市，發揮團隊精神，將人民生命財產的損害
降至最低。
二、國科會所提「中部科學園區基地遴選委員會現勘暨決選會議」遴選結
果報告，准予備查。中部科學園區的開發，是政府既定的重大施政計
畫之一，其對科技產業根留台灣及區域均衡發展，具有指標性的意義
，國科會積極推動，值得肯定。
其中雲林縣虎尾基地的選定，乃在於該基地併同未來高鐵車站特定
區計畫特有之社經發展網絡及都市生活機能，並配合台大分校及附
屬醫院機構的進駐、西側發展腹地，可發展出主題明確的農業生化
科技園區，對於均衡區域發展，提升公民社會素質與學術普及服務
等均有所助益。
其次，園區基地的選定，是重要的起步階段，而後續的相關工作才
是本案開發成功與否的真正關鍵所在，因此，舉凡土地的徵收、環
境影響的評估、對外連絡交通路網的建設，以及日後園區的用水、
用電等問題，都應預為規劃、妥為解決，希望國科會與地方政府能
確實把握時效，合力研擬具體合作發展計畫，相關部會亦應全力予
以協助配合。
三、由中部科學園區選定雲林虎尾基地的經驗，我們對於高鐵未來的發展
應有更進一步的考量。
台灣南北高速鐵路興建計畫，係國內重大獎勵民間參與交通建設之
ＢＯＴ案，目前高速鐵路建設相關工程正積極進行中。高鐵工程完
成後，將成為台灣西部發展的高速動脈，將台灣南北最大時間距離
縮短為一．五小時以內，整個台灣可整合成為一個經濟圈及生活圈
。尤其是高鐵車站附近的地區，不但是區域轉運的樞紐，將來也是
台灣未來政治、經濟、文化及休閒發展的全國性焦點，政府未來全
國性的重大公私建設投資計畫，應優先考慮在高鐵服務可及的範圍
之內投資，以達到「投資地方、服務全國」的目的。所以，目前雖
然規劃有桃園、新竹、台中、嘉義及台南等五處車站特定區，車站
特定區土地取得等作業，也正進行中。但不應採取消極被動的土地
開發方式，重蹈過去新市鎮的覆轍，而應依據國家未來發展知識經
濟及建設綠色矽島的需要，確立各站新市鎮在國土發展計畫中的功
能定位，進而積極擬定各車站特定區內公設土地及抵費地未來發展
的整體構想、訂定具體可行的建設投資計畫，並積極招商、帶動民
間投資，以促進高鐵新市鎮的開發建設，並達到整體的開發效益，
完成以高鐵系統為核心的國土骨幹建設計畫。
本案十分重要，應由本院經建會、工程會、交通部、經濟部、內政
部、國科會、教育部、財政部、主計處等相關部會及地方政府組成
「高鐵新市鎮開發建設推動小組」，並請邱秘書長義仁擔任召集人
，進行規劃及推動有關事宜，請本院經建會擔任主要幕僚工作。
四、衛生署所作「挑戰愛滋｜政府啟動、全民參與」簡報，洽悉。愛滋病
是全球社會經濟整體的問題，其防治已經列為聯合國動員議題之一。
愛滋病之蔓延將會嚴重影響國家經濟與人口成長，甚至國家存亡。衛
生署所提之愛滋病防治第三期五年計畫，目前正送請研考會審議中。
為更有效防治愛滋，共保社會安定與經濟之穩定，本院原則同意成立
「愛滋病防治推動委員會」，由本院賴副院長擔任召集人、衛生署署
長擔任執行長，結合各有關機關並邀集相關團體代表共同組成，全責
推動愛滋病之防治工作。由於該計畫之推動涉及之部會多達十二個，
相關部會應全力支援本項計畫，確實執行各項愛滋病防治工作。
五、勞委會「落實失業緊急僱用」及經建會「紓緩當前失業問題可加強之
措施」報告，洽悉，並請勞委會及經建會繼續列管。剛才，特請主計
處將各部會預算中可用於緊急僱用措施並立即執行之經費提出報告，
希望各相關部會積極配合，並請勞委會統籌協助。
（一）近來國內失業率有逐漸攀升趨勢，分析其原因主要為全球經濟持續
低迷，國內產業結構調整及數次風災所造成的失業現象。雖然在這
一波失業潮中，我們面臨極大的挑戰，但很多問題並非一時造成，
因此推動促進就業的對策，必需因勢利導，應急措施與紮根的工作
均不宜偏廢。
（二）經發會已獲致多項共識，將從治標與治本雙管齊下，提振總體經濟
，兼顧勞資權益，目前各相關法案已陸續送請立法院審議，其中包
括勞動基準法、工會法、勞資爭議處理法、團體協約法，及今日將
通過的就業保險法等，如完成立法程序，將有效改革勞動市場機制
，增加勞工就業機會。
（三）為促進就業，本院已先後提出多項措施或方案，其實際執行情形與
預期目標尚有一段距離，請本院永續促進就業小組加強督導各相關
機關切實執行。
（四）經建會建議本院永續促進就業小組（原期限至本年底止）實施期間
再予延長二年一節，同意照辦；至其餘各項加強措施，因涉及相關
機關權責（例如發行旅遊券），請本小組儘速邀集相關機關研議辦
理。
（五）關於原住民失業的問題，可由原民會、農委會、勞委會組一跨部會
小組，請蔡政務委員清彥擔任召集人，研商解決原住民失業的問題
；關於加入ＷＴＯ後，農業人口失業的問題，除以原ＷＴＯ因應小
組為主體外，應與本院永續促進就業小組共同研商，以解決相關問
題。
六、為落實經發會共識，各政黨領袖共同聲明要求列為立法院第一優先審
議的三十四項法案，在今天院會通過了內政部的「國土綜合發展計畫
法」草案、勞委會的「就業保險法」草案及財政部的「海關進口稅則
」修正草案之後，已全部如期完成，將在今天下午送請立法院審議，
各部會應就主管法案與立法院各相關委員會密切聯繫、加強溝通，以
順利完成立法程序。賴副院長將於明日下午率相關部會首長赴立法院
向ＷＴＯ專案小組報告，希望各首長親自出席說明，以展現本院誠意
，並利相關法案的立法工作。
討論事項
一、交通部為美國九一一事件衍生航空第三責任兵險理賠上限降低為五千萬
美元，民航業者要求政府擔保超額責任保險部分，請討論案。
決議：通過。
院長提示：
（一）由於美國九一一事件發生後，國際航空保險業者大幅調降「第三責
任擔保兵險」每一事件賠償上限，將造成國內航空業者無法飛航之
重大困境。鑑於此為國際上極為急迫事項，其他歐美國家等均由政
府出面承諾此一狀況可能產生之理賠責任。因此，本院同意依交通
部所提建議，並依預算法等相關規定提報立法院同意後辦理。
（二）本案有關後續作業細節，請交通部立即會同財政部及本院主計處等
相關機關積極辦理。
報告事項
一、本院公共工程委員會編具「加速推動公共建設方案」及「擴大公共投資
及提振景氣方案」九十年八月份執行情形報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）「加速推動公共建設方案」中，一億元以上公共建設計畫，八
月份之預算執行率為百分之八十八‧一四，較七月份百分之
八十七‧八一，雖略有提升，但仍未達九成的目標；截至八
月份，年度預算之達成率仍僅百分之四十九‧八四，達成率
不到百分之五十的有勞委會、台灣省政府、法務部、內政部
、文建會、環保署、國防部、退輔會及農委會等機關；在公
共工程標案發包方面，截至八月份有九十七件標案，未能依
原訂時程及時發包。本年度僅剩三個多月，尚待執行預算相
當龐大，請各主管機關確實檢討落後原因，積極加速推動辦
理。
（二）「擴大公共投資提振景氣方案」立法院遲至六月始通過全部預
算，八月份執行率僅百分之七十四‧四八，請各部會署加快
腳步推動。特別是九二一重建特別預算的執行率僅百分之十
二‧二六，請重建委員會加強督促相關機關儘速檢討辦理，
以改善重建區民眾生活環境。
（三）有關影響西濱快速公路興建之廢棄物，請交通部會同環保署儘
速處理。
（四）受砂石料源短缺影響之工程，應充分運用颱風後疏濬之砂石，
請工程主辦單位速洽經濟部水利處辦理，並請經濟部將各單位
申請及處理情形，按月送工程會彙整提報。嗣後，不宜以砂石
短缺作為工程進度落後之理由。
（五）關於九二一震災災後重建計畫公共建設部分計有二一四億餘是
否列入八一００擴大公共投資提振景氣方案中列管一節，請研
考會會同工程會、九二一重建推動委員會研酌報院。
二、本院人事行政局簽報，為澈底改善目前各機關年終考績考列甲等人數比
例偏高之情形，擬規定各機關年終考績考列甲等人數之比例，請鑒核案
。
決定：准予備查。
院長提示：
為澈底改善目前各機關年終考績考列甲等人數比例偏高之情形，
發揮考績獎優汰劣之積極性功能，人事行政局與銓敘部經審慎研
酌，擬就公務人員考績考列甲等比例予以設限，經向總統府暨五
院秘書長第五次會議提出專案報告，並邀集全國人事機構主管人
員協商獲致共識。請本院所屬各機關確實依照公務人員考績法相
關規定覈實考核，並請配合人事行政局及銓敘部會商各人事機構
所獲結論辦理。
討論事項
一、本院人事行政局簽以，內政部所擬「警察人員管理條例」部分條文修正
草案，擬由院函請考試院會銜送請立法院審議，請核議案。
決議：通過，由院函請考試院會銜送請立法院審議。
二、內政部擬具「國土綜合發展計畫法」草案，經許政務委員志雄等審查整
理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議，並同時將區域計畫法送請立法院審議廢
止。
院長提示：
（一）為確保國土資源永續利用，促進區域均衡發展及縮小城鄉差距
，內政部提出本草案，從政策、計畫及執行面來強化與改善現
有國土規劃管理體系，深信對於臺灣成為永續發展的綠色矽島
，具有正面積極的助益。
（二）本法規定中央及地方政府應分別訂定綜合發展計畫及多項子法
，各級相關機關應預為規劃研擬；在推動過程中，內政部應建
立協調機制，加強與相關機關垂直的溝通與橫向的聯繫，以落
實執行。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
（一）為落實經發會共識，勞委會、胡政務委員勝正及相關機關在極短時
間內研商提出「就業保險法」草案，誠屬不易，備極辛勞。依本法
規定，未來將在不增加勞資雙方保費負擔的前提下，辦理就業保險
，給付項目包括失業給付、提早就業獎助津貼與職業訓練生活津貼
，不僅消極解決勞工失業期間的基本生活問題，並進而積極結合就
業服務與職業訓練功能，以建構完整的就業安全體系。
（二）為配合本法的實施，勞委會應加強規劃各項配套措施，包括強化職
訓機構功能與調整訓練職類，加強訓用合一；充實就業服務機構設
備與人力，做好就業諮詢服務；設立就業、訓練及給付三合一的單
一窗口，提供失業者完整的服務，以協助勞工儘速再就業。
四、內政部擬具「農地重劃條例」第十條條文再修正草案及「農村社區土地
重劃條例」第九條條文修正草案，經酌予整理竣事，請核轉立法院審議
案。
決議：通過，送請立法院審議。
交通部為美國九一一事件衍生航空第三責任兵險理賠上限降低為五千萬美元
，民航業者要求政府擔保超額責任保險部分，請討論案。
決議：通過。
院長提示：
一、由於美國九一一事件發生後，國際航空保險業者大幅調降「第三責任擔
保兵險」，每一事件賠償上限將造成國內航空業者無法飛航之重大困境
。鑑於此為國際上極為急迫事項，其他歐美國家等均由政府出面承諾此
一狀況可能產生之理賠責任。因此，本院同意依交通部所提建議，並依
預算法等相關規定提報立法院同意後辦理。
二、本案有關後續作業細節，請交通部立即會同財政部及本院主計處等相關
機關積極辦理。